淺談工程造價管理中漏項與重復(fù)問題及改進(jìn)對策

郝 力

（太原市第一建筑工程集團(tuán)有限公司，山西 太原 030001）

通常在一個施工建設(shè)項目中，施工圖紙的預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)價格的計算方式一般都只采用組合一起計算的方法，就是把整個項目分解成多個子項目工程，然后再一級一級向下分解，最后由單項工程造價組合成建設(shè)工程項目造價。這個過程非常復(fù)雜，正是因?yàn)槿绱耍こ淘靸r的精確分級可以提高工程造價計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。工程造價管理在工程建設(shè)項目中占有重要地位，是一個復(fù)雜的綜合性工作。這不僅要求造價從業(yè)人員有過硬的專業(yè)技能知識儲備，還要了解相關(guān)施工工藝、國家規(guī)范、以及法規(guī)政策，才可以將圖紙與實(shí)際的施工情況相互結(jié)合，只有做好了這些工作，工程建設(shè)項目劃分的時候才能避免不漏項、不重復(fù)，實(shí)現(xiàn)工程項目的準(zhǔn)確劃分，提高工程造價的質(zhì)量。

1 工程造價管理的意義

如何對一個建筑企業(yè)進(jìn)行綜合能力的評估，那就是分析其建設(shè)工程項目的實(shí)體質(zhì)量。為了確保實(shí)體質(zhì)量，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對建設(shè)工程的造價管理工作。建筑行業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，國家也非常重視，因此建筑行業(yè)得以迅速發(fā)展。從前，當(dāng)一項建設(shè)工程項目完工后，會極大地促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，在當(dāng)前建筑行業(yè)市場的不停變化中，建設(shè)工程項目完工后，企業(yè)獲取的經(jīng)濟(jì)效益降低，這樣對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動效果就非常微小［1］。正是因?yàn)槿绱耍@才使得建筑企業(yè)不得不把對建設(shè)工程造價管理的工作重視起來。

2 怎樣避免漏項和重復(fù)

2.1 怎樣避免漏項

一個單位工程包括十幾項甚至幾百項工程單位，這需要很大的計算能力，掌握計算的先后順序，不要看到什么就想著計算什么，這樣會造成數(shù)據(jù)混亂，要有條理性，如果不遵守就會出現(xiàn)漏項和重復(fù)的現(xiàn)象。工程項目造價管理者想要做到不漏項和不重復(fù)，就要按照一定的順序和相關(guān)規(guī)定來按序進(jìn)行。使用工程量清單計價時，如果想要對工程項目進(jìn)行劃分，可以按照不同專業(yè)、作業(yè)量、清單計算規(guī)范的清單前后順序來進(jìn)行劃分。在建設(shè)工程項目中，可按照相關(guān)規(guī)定計算標(biāo)準(zhǔn)順序來進(jìn)行劃分，核對好清單項目和設(shè)計圖紙一樣即可［2］。另外需要注意的是，有一些設(shè)計使用的是最新的材料和最新的操作流程，還有一些細(xì)小的項目在清單列表中沒有錄入，在工程項目劃分的同時，應(yīng)該單獨(dú)表示出來，防止漏項。設(shè)計圖紙中不可能標(biāo)注全部出現(xiàn)的清單列表的工程項目，對比起來工作量巨大，也不符合實(shí)際。

2.2 怎樣避免重復(fù)

在編寫工程量清單的同時，要特別注意工程量清單項目不能夠出現(xiàn)重復(fù)，在制作招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價時，工程量清單的編制會出現(xiàn)較多的問題，定額套用的過程中重復(fù)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這給工程造價管理造成了很大的難度。

2.2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)清單規(guī)范相關(guān)條例

工程內(nèi)容就是指完成相應(yīng)清單項目可能發(fā)生的詳細(xì)工程，這些是招標(biāo)人確認(rèn)清單項目和投標(biāo)人進(jìn)行報價時參考的依據(jù)，是對形成該分部分項清單項目實(shí)體的施工過程（或工序）所包含的內(nèi)容的具體敘述。這是對已經(jīng)列好的清單項目進(jìn)行檢查是否出現(xiàn)漏項和重復(fù)的重要依據(jù)。如果就一個招標(biāo)代理編制工程量清單時來說，他制作了混凝土管樁和接樁兩個清單項目，如果以兩個不同的標(biāo)準(zhǔn)政策來衡量是否出現(xiàn)漏項和重復(fù)，就會出現(xiàn)一個規(guī)范制度不重復(fù)，而另一個規(guī)范制度來看他就重復(fù)了。所以在日常的工作中，為了保障編制的工程量清單不會出現(xiàn)以上問題，相關(guān)技術(shù)管理人員應(yīng)該認(rèn)真分析清單規(guī)范中的相關(guān)條例，要緊跟行業(yè)發(fā)展步伐，學(xué)習(xí)最新的清單管理政策標(biāo)準(zhǔn)［3］。

2.2.2 加大工程量清單審核力度

在一個建設(shè)工程項目中標(biāo)之后、建設(shè)施工合同簽約之前，相關(guān)管理部門應(yīng)該詳細(xì)的審查投標(biāo)工程的工程量清單內(nèi)容（包括清單子目、數(shù)量、單位等）是否和標(biāo)準(zhǔn)文件相符無誤，這樣做是為了防止在工程文件中出現(xiàn)重大問題，影響工程進(jìn)度。如果在審查時發(fā)現(xiàn)了重大問題，要立即與施工方取得聯(lián)系，修改文件，確保文件沒有問題再與其簽訂相關(guān)合同，盡量防止在工程完成時因?yàn)槲募膯栴}發(fā)生爭執(zhí)。

3 工程造價管理中漏項與重復(fù)改進(jìn)對策

為防止出現(xiàn)漏項現(xiàn)象，減少重復(fù)，應(yīng)該對造價人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓其掌握每個子目的的施工工藝過程，對相關(guān)規(guī)范政策有更深的理解。

3.1 熟悉施工工藝流程

施工工藝流程在工程建設(shè)中是非常重要的，它規(guī)定著施工的前后順序，只有了解工藝流程，才能把項目進(jìn)行細(xì)致的階段劃分，減少并杜絕出現(xiàn)漏項。施工工藝流程下還有很多個施工過程，正是因?yàn)槿绱嗽靸r人員更要去熟悉每一個詳細(xì)的施工過程，特別更要了解的是樁基礎(chǔ)的施工過程［4］。

3.2 學(xué)習(xí)理解新的規(guī)范政策

建設(shè)工程造價的依據(jù)主要是根據(jù)國家發(fā)布的清單計價和定額等相關(guān)規(guī)范政策來計量計價的，由于現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步迅速，出現(xiàn)很多新材料、新設(shè)計、新工藝以及新的技術(shù)，這些新的東西國家相關(guān)規(guī)范沒有更新，導(dǎo)致無法滿足工作需要，所以每隔一段時間就會出現(xiàn)新的相關(guān)政策，這就需要造價人員緊跟規(guī)范政策的步伐，更新自己學(xué)到的東西，理解分析并研究新的清單計價規(guī)定和定額規(guī)定等，只有熟練掌握清單的工程內(nèi)容和定額子目的劃分依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，才能做好造價清單劃分工作。及時學(xué)習(xí)新的規(guī)范政策，可以有效的防止漏項現(xiàn)象和重復(fù)現(xiàn)象的出現(xiàn)［5］。

3.3 加強(qiáng)造價管理提高造價重視度

在當(dāng)前的工程造價管理中，投資環(huán)節(jié)的造價管理是非常重要的。只有做好投資環(huán)節(jié)的造價管理，才可以對企業(yè)的最后投入進(jìn)行有效的控制。因此，需要及時對工程造價存在的問題進(jìn)行解決，保證企業(yè)可以獲得期望的經(jīng)濟(jì)效益，促使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在目前社會背景下，工程設(shè)計和工程造價管理之間的聯(lián)系逐漸明確，對造價管理的水平和效率有著非常大的影響。為了保證造價管理的工作質(zhì)量，相關(guān)管理人員必須對工程設(shè)計的細(xì)節(jié)處理到位，提高工程設(shè)計的整體水平，保證質(zhì)量。要對設(shè)計方案的成本進(jìn)行控制，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，減少因?yàn)橘|(zhì)量出現(xiàn)的負(fù)面影響，提高我國建筑企業(yè)施工能力和設(shè)計能力。

4 結(jié)語

在劃分計算工程項目時能夠做到不漏項不重復(fù)，這對工程造價的精確性有著至關(guān)重要的作用。要想防止漏項現(xiàn)象的出現(xiàn)，就要嚴(yán)格按照施工前后順序、清單計價順序、圖紙的設(shè)計順序等一系列的規(guī)范來進(jìn)行劃分。相關(guān)人員通過學(xué)習(xí)最新的清單計價政策和定額規(guī)范政策的工作內(nèi)容，來減少重復(fù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，造價相關(guān)人員應(yīng)該鍛煉自己的實(shí)際行動能力和識別分析圖紙的能力，熟練掌握施工工藝流程，及時學(xué)習(xí)新的相關(guān)規(guī)范政策制度，加強(qiáng)實(shí)踐能力和動手能力，與時俱進(jìn)。