城市燃氣工程施工及安全生產運營管理

宋 彬

（太原燃氣集團有限公司，山西 太原 030006）

在城鎮(zhèn)人民的生產、生活中，燃氣已經成為了主要的能量轉換來源。燃氣不僅可用于供暖、發(fā)電，還能為居民的生活提供便利。城市燃氣工程的施工和管理是一項系統(tǒng)性的大工程，不僅涉及的技術廣泛，對于具體施工人員安全和技術的要求也較高。如果在城市燃氣工程的施工過程中，一旦發(fā)生問題，有可能會給人民群眾帶來不可估量的損失，甚至造成人員的傷亡。如何做好城市燃氣工程施工及安全生產運營管理，如果建設相關的配套制度，如何讓安全施工、安全生產的理念深入每一個現場工作人員的心中，這些都是值得每一位城市燃氣工程施工和運營管理者需要思考的問題。

1 城市燃氣工程施工和安全生產運營管理中的問題與缺陷

不論是城市燃氣工程的施工還是運營首先都必須把保證燃氣的安全放在第一位，不能因為進度、資金等方面的因素而影響工程的安全質量。在城市燃氣工程施工和運營的過程中必須實行安全一票否決制，安全管理措施不到位絕不能開工、運營。

1.1 城市燃氣工程的設計方案存在顯著缺陷

部分城市燃氣工程由于工程準備時間較短，設計方案中存在不符合《城鎮(zhèn)燃氣工程設計規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》等國家和行業(yè)標準的現象。另外一些方案設計單位，由于多個項目并行設計，在方案設計前，沒有時間到達施工現場進行現場勘察，導致設計方案紙上談兵，這些對于城市燃氣工程的施工和后期運營都是致命的。

1.2 城市燃氣工程的安全責任教育不足、措施落實不到位

安全教育不足和安全措施不到位其實存在于所有需要施工的工程。城市燃氣工程的施工過程中，雇傭的臨時工人較多，也有一些分層轉包的現象發(fā)生，這就造成了分層安全責任教育的落實有一定的阻力。當遇到工期緊、任務重、人員短缺的時候，就可能造成安全教育工作的匆忙和不到位。個別工人為了自身的方便或者干活時抱有僥幸心理，導致安全措施未按規(guī)定的執(zhí)行。安全教育和措施的不到位，這些都是城市燃氣工程施工過程中的嚴重安全隱患。

1.3 城市燃氣工程施工設備管理存在漏洞

設備管理歷來是施工管理中的重中之重。城市燃氣工程的某些施工隊伍，長期對施工的設備和工器具未做好登記和保管工作，讓有些施工人員使用已超有效期的安全帽、保護繩等工器具，這使得施工人員的人生安全遭受到了威脅。設備的超期服役讓工程的施工工藝也受到不同程度的影響，進而導致工程質量達不到設計要求。有些臨時人員未經培訓就上崗，不會使用施工過程中的設備，會在施工的過程中造成失誤，進而影響施工的全過程。

2 城市燃氣工程施工和安全生產運營管理中的改進策略

2.1 建立健全城市燃氣工程的施工管理和運營機制

城市燃氣工程的施工管理和運營必須從源頭抓起，通過立法和制度的建立為其施工和運營設立標準底線。如果在施工和運營的過程中出現越過底線的行為，必須進行相應的處罰，并對責任人進行依法追責，絕不姑息。各城市燃氣工程的施工企業(yè)和運營隊伍需要結合法律和國家強制性標準、地方標準有針對性的制定自己的管理制度，規(guī)定好施工和運營中的紅線，對于觸碰紅線的人嚴懲不待。讓參與施工的每一名員工都了解自身崗位的責任和義務，將生產安全責任制落實到人，增加生產安全的考核制度，對員工的安全行為進行獎懲分明，生產安全責任意識強、嚴格遵守安全制度的員工給予獎勵；對于不能按規(guī)操作的員工，按規(guī)章進行懲罰。在人力資源制度的配合下，充分調動員工的積極性和主觀能動性，讓城市燃氣工程的施工和運營工作能夠高質量、高效率的完成。特別要注重企業(yè)應急救援體系的建設，確保在突發(fā)狀況來臨時，能夠快速、平穩(wěn)的運營。

2.2 優(yōu)化城市燃氣工程設計和運營方案，建立方案的評審制度

城市燃氣工程施工和運營的方案不是一成不變的，因根據施工的質量、進度和資金方面的要求，在不違反國家、省市相關規(guī)定的基礎上，進行微調和優(yōu)化。在工程施工前，要對施工區(qū)域進行詳細的勘察和測量，如遇可能影響施工的障礙物或者事項需要在設計方案中特別標注，確保設計方案的準確性。設計人員需要根據前期的勘察報告進行施工圖紙的設計，設計完成后設計單位應選派有經驗的人員對圖紙進行復核，然后提交，由項目專家組對圖紙進行評審。設計圖紙一旦經過專家評審后，切不可隨意更改，保證施工的安全。安全生產運營管理方案可結合項目的特點和技術的發(fā)展情況進行更改，但需要注意的是運營管理方案的修訂完成后，必須經過多部門的聯合評審才能運用到生產運營的過程中。建立跨部門、跨單位的聯合評審制度，有利于施工單位、監(jiān)理單位、運營單位和監(jiān)管部門對于項目情況的了解，同時也避免在后期問題發(fā)生時，出現多單位相互推諉的情況，有利于城市燃氣工程施工和運營過程中的權責分明。

2.3 增強員工安全意識，提升員工的綜合素質

員工潛意識中的安全屬性決定了企業(yè)的安全，城市燃氣工程的施工管理和運營過程中，要加強安全意識的輸送。這不僅需要加強企業(yè)的三級安全教育，而且需要在工程的顯著位置進行畫報、標語的張貼，也可以利用微信、手機短信和短視頻等現代化的手段進行安全畫報的推送，甚至有些企業(yè)將安全口訣制作成歌曲通過工地的廣播對員工進行“洗腦”。職業(yè)技能的提升有助于避免安全事故的發(fā)生，城市燃氣工程的施工和運營單位只重視員工上崗前的培訓和考核，而往往忽視了上崗狀態(tài)中的培訓和考核。隨著施工和運營技術的不斷提升，尤其是以物聯網和人工智能為代表的高新技術加入以后，很多員工的施工運營技能已不再滿足要求，必須即時進行知識體系的更新，才能更好的完成城市燃氣工程的施工管理和運營。對于生產一線的員工，鼓勵他們進行各種認證培訓，最終對于取得國家、省級認證證書的員工給予獎勵。同時提倡在施工和運營過程中發(fā)現問題并提出解決的建議方案，企業(yè)每年拿出一定的費用進行創(chuàng)意點子的征集工作，讓員工想動腦、肯動腦，也讓綜合素質得到提升的員工得到應有的物質獎勵。

2.4 做好燃氣管道的敷設、焊接和保護工作

燃氣工程的施工大部分是管道的敷設和焊接工作，管道質量的好壞直接決定了城市燃氣工程的施工成敗。由于總管道布局較長，導致燃氣的管道施工中存在大量的焊接工作。燃氣管道焊接需要精湛的技術和良好的責任心，工程施工企業(yè)必須選派有國家鑒定證書的員工進行施工操作，確保所有的焊接點都符合國家相關標準的要求。同時要做好施工企業(yè)內部焊接的管理工作，焊接屬于動火行為，必須進行動火票的開具，也需要有人進行現場監(jiān)督和管理。對于已完成的焊接點需運用專門的儀器進行測試，達到標準后方可驗收合格，要注意焊接各項數據的記錄，真正做到每個焊接點的朔源和落實每個焊接點的責任人。在管道的敷設過程中，要對管道的油漆、防腐和壓力方面進行測試，確保符合設計方案的要求。一些經過特殊障礙物的管道，要加強管道的保護工作，通過設立標識牌等措施，防止管道在今后的其它施工中被誤挖。

2.5 提高城市燃氣工程安全檢查的頻次

在城市燃氣工程后期的生產運營中，應提升安全檢查的頻次和抽查力度，讓安全生產大檢查不流于形式，而是真正落到實處。在做好運營制度中規(guī)定的日常維護工作的同時，可利用信息系統(tǒng)進行運營安全情況的分析，突出信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的地位。目前已有不少城市燃氣企業(yè)運用機器人代替人工進行城市燃氣管道的巡線工作，大大降低了企業(yè)的人力資源成本，提高了巡線效率，也使巡線的過程變得更可控。根據城市燃氣管道布局復雜的特點，技術人員使用國產北斗系統(tǒng)進行精準定位，通過城市燃氣生產運營系統(tǒng)，可以直觀的看到燃氣工程中的安全風險，并及時派人進行解決。對于大數據統(tǒng)計中易發(fā)生問題的部位，加大安全巡查和檢查的頻次，讓預防性維護的理念在燃氣企業(yè)生根發(fā)芽。燃氣工程企業(yè)的員工應該意識到，檢查不是最終的目的，檢查是為了大家都能夠安全施工、安全運營，降低城市燃氣工程發(fā)生問題的概率。檢查人員不能光局限于按章處罰，更要幫助員工找出隱患背后源由，必須想辦法杜絕類似隱患的發(fā)生。員工要用科學的施工和運營技術武裝自己的頭腦，通過安全檢查和自我反省發(fā)現自身的不足，為安全施工和運營不斷努力提升自己的水平。

3 結語

總之，城市燃氣工程的施工和生產運營管理都離不開安全。雖然在目前的城市燃氣工程的施工和生產運營管理中仍存在不少問題，相信通過燃氣企業(yè)本身和員工的共同努力，一定能克服困難，動態(tài)的提升企業(yè)的安全管理水平，使城市燃氣企業(yè)的施工和運營管理的整體水平邁上一個新的臺階。