聚力聯(lián)合攻關(guān)　加快長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)

韓子睿

習(xí)近平總書記在去年召開的扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。長三角是我國科教人才資源最富集的城市群之一，“十四五”時(shí)期承擔(dān)著打造創(chuàng)新策源平臺(tái)和強(qiáng)勁活躍增長極的重要使命。加快長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，必須以一體化的思路和舉措打破行政壁壘，以集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)整合資源，聯(lián)合推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

建立任務(wù)導(dǎo)向的攻關(guān)組織機(jī)制。長三角開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，首要任務(wù)就是面向建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域集中突破，為我國科技自立自強(qiáng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。我們要攜手承擔(dān)國家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，積極貢獻(xiàn)長三角科創(chuàng)先鋒力量。實(shí)施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，聚焦國家重大創(chuàng)新需求，強(qiáng)化任務(wù)頂層設(shè)計(jì)和目標(biāo)凝練，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一投入，盡快獲取一批前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。同時(shí)，有別于一些領(lǐng)域的自由探索，我們要共同建立更加有利于任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的科研組織機(jī)制，探索采用“揭榜掛帥”“定向委托”“軍令狀”等方式，構(gòu)建政府出題、任務(wù)帶動(dòng)、目標(biāo)明確、力量完備的長三角協(xié)同攻關(guān)體系。

分類采取不同創(chuàng)新鏈攻關(guān)路徑。長三角各個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和技術(shù)水平不同，需要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取更有針對(duì)性的攻關(guān)路徑。一是立足全鏈貫通，健全集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域創(chuàng)新鏈。對(duì)于集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)等事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略安全的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈全面融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的自主可控，加強(qiáng)全鏈條“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。我們要發(fā)揮在半導(dǎo)體材料、EDA工具、高端芯片、先進(jìn)封裝技術(shù)、5G技術(shù)、數(shù)字應(yīng)用等方面的優(yōu)勢(shì)，開展跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程一體化創(chuàng)新鏈。二是立足前瞻布局，推進(jìn)人工智能、量子信息等領(lǐng)域前沿研究。對(duì)于人工智能、量子信息等處于萌芽階段、可能涌現(xiàn)顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前瞻性、開創(chuàng)性、探索性的基礎(chǔ)研究，弄通關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)理論和原理。我們要發(fā)揮在人工智能芯片、圖像語音識(shí)別、機(jī)器人應(yīng)用、量子通信、量子計(jì)算和量子測量等方面的優(yōu)勢(shì)，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，共同在重大科學(xué)問題上加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升長三角新興產(chǎn)業(yè)策源能力。三是立足產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打造生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等應(yīng)用需求和目前市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，突出戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化。我們要發(fā)揮在生物醫(yī)藥、數(shù)字診療器械、新材料、高端裝備等方面的優(yōu)勢(shì)，以打造區(qū)域性地標(biāo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)主體作用、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，培育若干以城市群為單位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)我們產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭，以組建創(chuàng)新聯(lián)合體形式，與區(qū)域內(nèi)上下游力量共同開展技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力。

共建高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。科技創(chuàng)新平臺(tái)是增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力的重要支撐。我們要以培育國家戰(zhàn)略科技力量為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，共建多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。一是構(gòu)建長三角國家實(shí)驗(yàn)室體系，按照國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源整合，積極爭取國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在長三角布局。共同支持張江實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室、之江實(shí)驗(yàn)室、量子信息科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等聯(lián)合承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)，開展具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的技術(shù)攻關(guān)。二是打造長三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，以上海張江和安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心為引領(lǐng)，有計(jì)劃地在長三角區(qū)域部署建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局、促進(jìn)學(xué)科交叉融合，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等資源開放共享，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供基礎(chǔ)條件支撐。三是建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)一體化機(jī)制和模式，統(tǒng)籌布局長三角區(qū)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，以市場化方式聯(lián)合推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工程化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。

健全高效便捷的創(chuàng)新要素市場。跨區(qū)域的聯(lián)合攻關(guān)，難點(diǎn)在于破除區(qū)域歧視、主體歧視、所有制歧視和市場門檻，讓創(chuàng)新主體更富效率地獲取創(chuàng)新要素。我們要以打造長三角科技創(chuàng)新共同體為目標(biāo)，致力于構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一開放的市場，讓人才、技術(shù)、資本等在長三角區(qū)域內(nèi)更自主有序、更公平高效地流動(dòng)配置、匯聚整合。在城市間建立人才合理流動(dòng)機(jī)制，突破工作地、工作單位和工作方式的限制，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才職稱、資格互認(rèn)機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域流動(dòng)的人才給予崗位聘用、職稱晉升、培養(yǎng)選拔、服務(wù)保障等同城待遇。構(gòu)建一體化的技術(shù)交易市場，深化長三角區(qū)域技術(shù)交易市場聯(lián)盟合作，進(jìn)一步統(tǒng)一信息化共享接口、行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，共同服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新需求。加快科技金融一體化步伐，推進(jìn)城市間在金融信息、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)等方面的互聯(lián)互通，強(qiáng)化長三角科創(chuàng)投資基金功能，優(yōu)先投資聯(lián)合攻關(guān)形成的重大成果。建立創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用統(tǒng)一市場，完善創(chuàng)新產(chǎn)品采購和應(yīng)用的城市合作機(jī)制，跨域開展創(chuàng)新產(chǎn)品互認(rèn)或聯(lián)合認(rèn)定，協(xié)同修訂各城市政府采購目錄，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品在長三角全域政府采購、重大工程招標(biāo)中優(yōu)先應(yīng)用。

構(gòu)建一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。面向激發(fā)聯(lián)合攻關(guān)主體的動(dòng)力和活力，我們要合力打造具有廣泛影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體競爭力。立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)“通保”，健全長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)合作機(jī)制，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)，更好發(fā)揮上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，南京、杭州、合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法。共建先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場景，建立完善應(yīng)用場景征集、遴選和發(fā)布制度，協(xié)同布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系和試驗(yàn)場所等，形成以重大應(yīng)用為牽引的技術(shù)集成標(biāo)準(zhǔn)和模式。完善高效協(xié)同的政策環(huán)境，建立科技創(chuàng)新券通用通兌機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)使用創(chuàng)新券在全域購買研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等增值服務(wù)。建立科技項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，在三省一市共同產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域互通指南、榜單等信息，促進(jìn)攻關(guān)項(xiàng)目資源合理布局、避免重復(fù)立項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目成果共享機(jī)制。

（作者系江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所區(qū)域創(chuàng)新研究中心主任、副研究員）

責(zé)任編輯：張 寧