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用心守護新沂一泓清水

2021-11-21 17:37:41周柒
群眾 2021年19期
關鍵詞:生態

周柒

水是生命之源、生產之要、生態之基。全面推行河長制,是以習近平同志為核心的黨中央部署開展的一項重大改革舉措,是完善水治理體系的重大工作任務。近年來,新沂市堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,緊緊圍繞生態環境高質量發展要求,按照“黨政主導、部門聯動,因河施策、系統治理,依法管河、長效管護”的原則,以系統思維統籌推進水污染治理、水環境修復、水源地保護、水景觀塑造、水資源管理等重點任務,營造出了“水清、河暢、岸綠、景美、人和”的良好生態局面。

水污染治理“有名有實”

河長制不是“冠名制”,而是“責任田”。新沂市健全完善工作體制機制,逐步建立全民參與的河湖管理體系,著力推動河湖長制落地落細。

河湖長全面履職。新沂市始終堅持把落實河湖長制作為破解“水難題”的金鑰匙,及時調整完善市級河湖長制工作領導小組、河湖長助理及聯絡員名單,強化河湖長屬地管理責任和相關部門責任,形成黨政負責、部門協同,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。1075條河流均已建成四級河長巡河護河的治理體系,逐步構建起“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”的責任機制,共同推動解決河湖管理問題。

聯動協作凝聚合力。建立健全總河湖長牽頭抓總、各級河湖長積極響應、相關部門迅速落實的上下聯動機制,各相關部門在河湖長的統一指揮下,各司其職、各盡其責、齊抓共管,形成了河湖管理保護合力。加快建立“黨政主導、河湖長領責、部門聯動、公眾參與、社會共治”的河湖長制社會治理結構,強化部門協同聯動,統籌水務、環境、自然資源等部門的行政執法職能,推進全流域綜合執法協作,全面加強涉河涉湖違法行為處置力度,有效提升了對重點區域、敏感水域執法監管力度。在此基礎上,建立“河道長+水務長+檢察長”的“三長”工作模式,通過協作機制的建立和案件的辦理,積極助力河湖水生態環境提升,一大批涉河涉湖突出問題得以解決。

督查考核精準有力。為充分發揮好考核指揮棒的作用,新沂市結合工作實際,在全省率先將河湖長制工作列入市政府重點目標任務考核減分項。通過考核,進一步推動河湖長工作更快、更好完成。為破解河湖日常管理短板,新沂市河長辦建立健全“四不兩直”監督檢查和暗查暗訪機制,打破以往一級查一級的常規做法,事先不發通知、不打招呼,采取直奔基層現場突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”復查等方式,深入排查一般性檢查難以發現的問題。特別是加大對長效機制落實情況的監督檢查力度,嚴格督促河湖長抓實整改、取得長效;加大追責問責力度,綜合運用責令整改、通報批評、約談、黨紀政務處分等方式,堅持對癥下藥、靶向治療,倒逼各級河湖長履職盡責。

水環境改善“有聲有色”

水環境事關百姓福祉,亦關乎高質量發展。結合實際情況,新沂市堅持嚴格生態保護制度,全方位、系統化推進水生態修復及水污染防治。

“兩違三亂”整治全面深入。河湖“兩違三亂”專項整治,關鍵在有力消除存量、有效遏制增量。整治過程中,新沂市全面落實問題清單、整改清單和責任清單,實行掛圖作戰,市級層面全程指導督查,針對一些難點案件、重點項目、傾向性問題,及時協調指導屬地辦理解決。在“兩違三亂”專項整治問題清單驗收銷號后,不定期組織“回頭看”,堅決防止違法違規問題反彈回潮。在消除違法違規行為存量的同時,深入推進專項整治常態化、規范化,將整治范圍由大河大湖向中小河流、農村河湖延伸,有效遏制違法違規行為增量,河湖長效管護的目標正逐步成為現實。

農村污水治理持續攻堅。農村生活污水治理是一項重要民生民心工程,復雜程度不容小覷,要下繡花功夫才能真正做好。新沂市結合農村人居環境整治三年行動、改善農民群眾住房條件等工作,堅持以生活污水、河道疏浚整治為重點,加快推進鎮村截污納管和污水處理設施建設,促進農村生活污水達標排放。近兩年,累計投入3億元實施農村生活污水治理工程建設67個,投資1.5億元實施鎮區污水管網建設工程,農村生活污水治理覆蓋率超過60%。推動斷面穩定達標,國考沭河雍水壩斷面、沂河毛林大橋斷面水質達到地表水Ⅲ類標準,集中式飲用水水源地水質達標率為100%。

退圩還湖工程成效明顯。駱馬湖是沂沭泗流域下游重要的防洪調蓄湖泊,同時也是新沂市重要的飲用水源地,具有防洪、供水、生態、漁業、旅游等功能。為恢復駱馬湖生態功能,新沂市從2020年9月啟動,計劃投入7.36億元實施駱馬湖退圩還湖工程。退圩還湖工程的實施,能夠恢復駱馬湖自由水面4萬畝,增加有效防洪庫容1.1億立方米,增加興利庫容0.77億立方米,對提升區域防洪減災能力,優化配置水資源,維護湖泊健康生態,保障城市經濟社會與水生態環境可持續發展具有重要意義。目前,退圩還湖工程已全面動工,已經清退掉4萬畝左右,形成了自由水面3.4萬畝左右,完成開挖土方量總設計量的90%以上。

水景觀打造“有模有樣”

河流是城市的顏面,水是流動的風景。新沂市堅持將水體治理與岸線綠化美化、環境塑造相結合,進一步彰顯濱水生態園林城市特質。

精心打造城區水環境。老百姓過去“盼溫飽”,現在“盼環保”;過去“求生存”,現在“求生態”。新沂市以創建國家生態園林城市為引領,融入“海綿城市”和“城市雙修”建設理念,精心打造10公里城市水環及15公里泛水環,打造城市“清風綠廊”,形成8平方公里城市綠肺,扮美城市文化軸、景觀軸。將水生態環境作為城市核心競爭力打造,以城鎮污水處理提質增效示范市建設為抓手,大力實施主城區黑臭水體治理、雨污分流管網改造提升、沿河污水截流等工程,“城區水環境治理”項目榮獲江蘇省人居環境范例獎。

大力實施生態廊道造林行動。按照“生態優美、產業綠美、生活甜美”目標導向,新沂市積極探索生態優先、綠色發展新路子,扎實推進水系河道治理,串聯散落的水林田湖,融合生態、人文、景觀立體式發展,打造“水清河暢、岸綠景美”的自然生態廊道、“休閑觀光、和諧人居”的人文景觀廊道、“共建共享、共治共贏”的開放創新廊道,加快構建形成“一區多帶二十九庫”生態廊道格局,聚力打造一河一景、一庫一韻。一條條林水相依風光帶綠意盎然、美不勝收,綠化造林生態效益和經濟效益充分釋放,真正實現了“以綠治臟、以綠治亂、以綠興產、以綠增收”。

加快推進“一地一策”樣板河道建設。新沂市境內水系發達,中溝級以上河道達1075條。為了讓全市的水動起來、活起來、美起來,再現“清水綠岸、魚翔淺底”的景致,實現人與自然和諧共生的生態美,新沂市根據不同的地理條件,結合河流條線與鎮域板塊相結合的實際,系統做好全域水系治理,聚力打造樣板河道、生態河湖,以樣板帶動引領河湖高質量治理,打通了山水林田湖間的“關節”和“經脈”。昔日臟亂差的“龍須溝”,如今變成了水清、岸綠、景美的生態長廊。

(作者系新沂市水務局黨委書記、局長)

責任編輯:霍宏光

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