用心守護新沂一泓清水

周柒

水是生命之源、生產之要、生態之基。全面推行河長制，是以習近平同志為核心的黨中央部署開展的一項重大改革舉措，是完善水治理體系的重大工作任務。近年來，新沂市堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞生態環境高質量發展要求，按照“黨政主導、部門聯動，因河施策、系統治理，依法管河、長效管護”的原則，以系統思維統籌推進水污染治理、水環境修復、水源地保護、水景觀塑造、水資源管理等重點任務，營造出了“水清、河暢、岸綠、景美、人和”的良好生態局面。

水污染治理“有名有實”

河長制不是“冠名制”，而是“責任田”。新沂市健全完善工作體制機制，逐步建立全民參與的河湖管理體系，著力推動河湖長制落地落細。

河湖長全面履職。新沂市始終堅持把落實河湖長制作為破解“水難題”的金鑰匙，及時調整完善市級河湖長制工作領導小組、河湖長助理及聯絡員名單，強化河湖長屬地管理責任和相關部門責任，形成黨政負責、部門協同，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。1075條河流均已建成四級河長巡河護河的治理體系，逐步構建起“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”的責任機制，共同推動解決河湖管理問題。

聯動協作凝聚合力。建立健全總河湖長牽頭抓總、各級河湖長積極響應、相關部門迅速落實的上下聯動機制，各相關部門在河湖長的統一指揮下，各司其職、各盡其責、齊抓共管，形成了河湖管理保護合力。加快建立“黨政主導、河湖長領責、部門聯動、公眾參與、社會共治”的河湖長制社會治理結構，強化部門協同聯動，統籌水務、環境、自然資源等部門的行政執法職能，推進全流域綜合執法協作，全面加強涉河涉湖違法行為處置力度，有效提升了對重點區域、敏感水域執法監管力度。在此基礎上，建立“河道長+水務長+檢察長”的“三長”工作模式，通過協作機制的建立和案件的辦理，積極助力河湖水生態環境提升，一大批涉河涉湖突出問題得以解決。

督查考核精準有力。為充分發揮好考核指揮棒的作用，新沂市結合工作實際，在全省率先將河湖長制工作列入市政府重點目標任務考核減分項。通過考核，進一步推動河湖長工作更快、更好完成。為破解河湖日常管理短板，新沂市河長辦建立健全“四不兩直”監督檢查和暗查暗訪機制，打破以往一級查一級的常規做法，事先不發通知、不打招呼，采取直奔基層現場突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”復查等方式，深入排查一般性檢查難以發現的問題。特別是加大對長效機制落實情況的監督檢查力度，嚴格督促河湖長抓實整改、取得長效;加大追責問責力度，綜合運用責令整改、通報批評、約談、黨紀政務處分等方式，堅持對癥下藥、靶向治療，倒逼各級河湖長履職盡責。

水環境改善“有聲有色”

水環境事關百姓福祉，亦關乎高質量發展。結合實際情況，新沂市堅持嚴格生態保護制度，全方位、系統化推進水生態修復及水污染防治。

“兩違三亂”整治全面深入。河湖“兩違三亂”專項整治，關鍵在有力消除存量、有效遏制增量。整治過程中，新沂市全面落實問題清單、整改清單和責任清單，實行掛圖作戰，市級層面全程指導督查，針對一些難點案件、重點項目、傾向性問題，及時協調指導屬地辦理解決。在“兩違三亂”專項整治問題清單驗收銷號后，不定期組織“回頭看”，堅決防止違法違規問題反彈回潮。在消除違法違規行為存量的同時，深入推進專項整治常態化、規范化，將整治范圍由大河大湖向中小河流、農村河湖延伸，有效遏制違法違規行為增量，河湖長效管護的目標正逐步成為現實。

農村污水治理持續攻堅。農村生活污水治理是一項重要民生民心工程，復雜程度不容小覷，要下繡花功夫才能真正做好。新沂市結合農村人居環境整治三年行動、改善農民群眾住房條件等工作，堅持以生活污水、河道疏浚整治為重點，加快推進鎮村截污納管和污水處理設施建設，促進農村生活污水達標排放。近兩年，累計投入3億元實施農村生活污水治理工程建設67個，投資1.5億元實施鎮區污水管網建設工程，農村生活污水治理覆蓋率超過60%。推動斷面穩定達標，國考沭河雍水壩斷面、沂河毛林大橋斷面水質達到地表水Ⅲ類標準，集中式飲用水水源地水質達標率為100%。

退圩還湖工程成效明顯。駱馬湖是沂沭泗流域下游重要的防洪調蓄湖泊，同時也是新沂市重要的飲用水源地，具有防洪、供水、生態、漁業、旅游等功能。為恢復駱馬湖生態功能，新沂市從2020年9月啟動，計劃投入7.36億元實施駱馬湖退圩還湖工程。退圩還湖工程的實施，能夠恢復駱馬湖自由水面4萬畝，增加有效防洪庫容1.1億立方米，增加興利庫容0.77億立方米，對提升區域防洪減災能力，優化配置水資源，維護湖泊健康生態，保障城市經濟社會與水生態環境可持續發展具有重要意義。目前，退圩還湖工程已全面動工，已經清退掉4萬畝左右，形成了自由水面3.4萬畝左右，完成開挖土方量總設計量的90%以上。

水景觀打造“有模有樣”

河流是城市的顏面，水是流動的風景。新沂市堅持將水體治理與岸線綠化美化、環境塑造相結合，進一步彰顯濱水生態園林城市特質。

精心打造城區水環境。老百姓過去“盼溫飽”，現在“盼環保”;過去“求生存”，現在“求生態”。新沂市以創建國家生態園林城市為引領，融入“海綿城市”和“城市雙修”建設理念，精心打造10公里城市水環及15公里泛水環，打造城市“清風綠廊”，形成8平方公里城市綠肺，扮美城市文化軸、景觀軸。將水生態環境作為城市核心競爭力打造，以城鎮污水處理提質增效示范市建設為抓手，大力實施主城區黑臭水體治理、雨污分流管網改造提升、沿河污水截流等工程，“城區水環境治理”項目榮獲江蘇省人居環境范例獎。

大力實施生態廊道造林行動。按照“生態優美、產業綠美、生活甜美”目標導向，新沂市積極探索生態優先、綠色發展新路子，扎實推進水系河道治理，串聯散落的水林田湖，融合生態、人文、景觀立體式發展，打造“水清河暢、岸綠景美”的自然生態廊道、“休閑觀光、和諧人居”的人文景觀廊道、“共建共享、共治共贏”的開放創新廊道，加快構建形成“一區多帶二十九庫”生態廊道格局，聚力打造一河一景、一庫一韻。一條條林水相依風光帶綠意盎然、美不勝收，綠化造林生態效益和經濟效益充分釋放，真正實現了“以綠治臟、以綠治亂、以綠興產、以綠增收”。

加快推進“一地一策”樣板河道建設。新沂市境內水系發達，中溝級以上河道達1075條。為了讓全市的水動起來、活起來、美起來，再現“清水綠岸、魚翔淺底”的景致，實現人與自然和諧共生的生態美，新沂市根據不同的地理條件，結合河流條線與鎮域板塊相結合的實際，系統做好全域水系治理，聚力打造樣板河道、生態河湖，以樣板帶動引領河湖高質量治理，打通了山水林田湖間的“關節”和“經脈”。昔日臟亂差的“龍須溝”，如今變成了水清、岸綠、景美的生態長廊。

（作者系新沂市水務局黨委書記、局長）

責任編輯：霍宏光