事業單位績效管理中的問題與對策

曹麗麗 山東省淡水漁業研究院

引言

隨著國家的發展和進步，事業單位也在不斷地發展和完善，事業單位績效管理對于事業單位考核也非常重要。績效管理指的是事業單位各個部門管理者和管理人員為了達到目標而制定的績效考核規則，希望能夠推動工作效果的提高。事業單位不同，其面臨的挑戰也各不相同，這便要求事業單位必須認識到績效管理的重要性及績效管理存在的問題，并找到提高績效管理實際效果的措施，給事業單位更好的發展奠定基礎。

一、事業單位績效管理及事業單位績效管理的意義

（一）事業單位理論分析

事業單位指的是為了推動社會福利，滿足人們對于經濟、文化、教育、交通、衛生等一些方面的需要，給人們和社會提供服務的社會組織。和一般企業單位相比，事業單位的性質不同，其業務活動開展也更加的復雜，在平時管理和運營的時候，必須做好細節方面的管理。事業單位運營的目的不是獲得更多的經濟利益，其工作成果的表現形式也并不是價值。一般來說，事業單位包含了一些有公務員的重要機構，其是國家機構的重要分支，特別是那些國企性質明顯的事業單位，更能推動社會服務的完善，幫助社會獲得更好的發展。

（二）績效管理理念分析

績效管理指的是對事業單位的工作人員進行管理，其中包含了管理者以及普通職工為了達到目標而制定的計劃、根據計劃進行評價、獲得評價結果等一些循環和持續的過程，其中主要包含人力資源管理。績效管理的目的是提高事業單位的運作整體效率，幫助各個部門提高工作效率，這便要求我們必須認識到事業單位做好績效管理的重要性[1]。隨著社會經濟發展，事業單位績效管理成績也有了明顯的提高，建設的績效考核標準也比較的完善，特別是績效考核制度和績效考核體系更加地合理和科學，但是依然存在一定的問題。比如，績效考核的時候，管理者和員工并沒有很好地進行溝通，這也會影響績效管理和事業單位的發展，這種情況下，無論是管理者還是員工都必須認識到任務完成的重要性，做好未來目標的確定，從而推動事業單位更好的發展。

事業單位本身便是公益性質明顯的組織，組織單位往往是國家機關等一些組織，其中包含了文化、教育、衛生等各個方面。當前我國事業單位非常多，事業單位也非常重視績效管理，希望能夠通過績效管理對員工進行考核和評選，找出表現比較出色的員工，對于員工表現較差的地方也應該及時地提出來。績效管理本身便是一種比較有效的手段，通過績效管理能夠幫助員工找到其工作過程中的問題，及時地解決這些問題，幫助員工不斷地完善自我，提高員工的價值，將員工的作用更好地發揮出來。

（三）事業單位做好績效管理的意義分析

1.能夠對目標導向進行明確

事業單位管理的時候，做好績效管理能夠讓事業單位的管理目標更加的清晰，能夠幫助事業單位將自己的工作任務真正的落到實處，將其的指導作用發揮出來。也能夠讓管理評價的標準和考核體系更加地科學，從而推動事業單位更好的發展，只有目標明確，社會才可能獲得更好的發展，事業單位的工作開展也會更加地完善。

2.能夠幫助政府轉變其職能

隨著改革的進行，事業單位進行績效管理的時候，政府職能也發生了比較大的變化，但是就當前而言，政府職能還存在一些不合理的情況，而想要更好的發展，必須及時地轉變政府的職能，不斷地對改革進行深化，幫助政府轉變其職能，從而進行服務型政府的建設。

3.能夠幫助事業單位提高其行政能力

績效考核能夠將無形的管理轉變成為比較具象的管理，能夠讓績效考核指標的制定更加合理，更加科學合理地使用公共資源，從而讓組織系統以及管理人員更加地完善，切實提高工作本身的時效性和針對性，將事業單位的作用更好地發揮出來。

4.能夠轉變事業單位的固有形象

績效管理的進行更加重視公民組織能力和行為能力的提高，對于信息反饋也更加重視，這種情況下，事業單位工作也能夠更好地滿足人民群眾的需要，從而推動社會更好的發展，人民群眾也會更加認可事業單位[2]。事業單位中存在的相關問題必須主動積極的改變、接受和整改，這樣也能夠長期地維護事業單位的良好形象，給事業單位更好的發展奠定基礎。

二、事業單位績效管理中存在的主要問題

（一）事業單位對績效管理的認知并不到位

事業單位進行績效管理的時候，需要對工作執行的目標、對象以及問題解決的策略進行明確，若是管理人員并沒有真正地認識到做好績效考核管理的重要性，那么便會給績效工作的實際執行情況造成極大的影響，管理的時候，選擇的管理方式也很容易出現比較大的偏差。當前事業單位進行績效管理的時候，很多管理人員并沒有進行較為明確的績效管理目標的制定，進行績效考核的時候也往往是走個形式，并沒有真正地將績效考核管理所具有的作用發揮出來，對績效考核的認知比較片面，這種情況下，對于績效考核，員工也很難有一個較為明確的認知[3]。比如，很多事業單位的員工都認為做好績效考核管理是人力資源部門需要開展的工作，和業務部門關系不大，很多事業單位的業務部門經理管理的時候，選擇的方式比較粗放，無論是管理者還是普通的員工，都對于績效考核工作開展有一定的抵觸心理。管理人員并沒有真正地認識到做好績效考核的重要性，員工也往往認為績效考核的目的是找出員工的毛病，雖然事業單位比較重視績效管理考核，但是卻沒有制定合理的績效考核計劃，這也導致了績效管理工作很難真正的到位，若是績效管理認知不夠到位，那么績效考核管理的作用便很難真正地發揮出來。

（二）績效管理制度不夠完善

隨著社會經濟發展，事業單位職能也在不斷地發展和變化，這也導致了事業單位需要根據職能變化來進行績效管理制度的轉變，若是一味地選擇以往的績效管理制度，會給事業單位績效管理更好地進行造成極大的影響[4]。但是就現在而言，很多事業單位還是使用以往的績效管理方式，這些績效管理手段雖然能夠讓事業單位發展的比較穩定，但是受到新經濟體制的影響，以往的績效考核制度在運用的過程中存在的問題和不足比較多。此外，事業單位績效考核制度不夠科學和規范，指導性以及有效性比較差，考核制度管理的時候也較為粗放，選擇的考核內容也較為簡單，這種情況下，員工本身的潛能很難得到足夠的發揮，無法將員工本身的能力體現出來。比如，績效工作激勵制度不夠完善，在核算員工工資的時候不合理，特別是獎懲制度的落實存在問題，這也導致很多員工私下抱怨自己的單位，員工工作熱情很難得到較好的激發。

（三）考核結果使用范圍存在一定的不足

事業單位想要更好地進行績效考核便必須合理地運用績效考核的結果，但是當前而言，很多事業單位考核結果的運用還是簡單地停留在核算員工工資方面。事業單位崗位往往比較復雜，有些崗位對于知識技能和專業技術的要求比較高，工作的時候相關的內容也比較得復雜，這也導致了事業單位考核的對象比較特殊。但是就當前而言，考核應用范圍比較狹窄是事業單位管理的時候存在的重要問題[5]。首先，事業單位績效管理的時候，方式比較的單一，這也導致了績效考核執行的時候較為空洞，并沒有能夠根據事業單位的特點來進行較為合理科學的績效考核手段，這也會給事業單位工作效率更好地提高造成極大的影響。其次，事業單位沒有較為及時和充分地將績效考核結果合理地運用，事業單位考核沒有及時地進行結果的公布，這也導致了事業單位的績效考核流于形式，甚至還存在人情考核的情況，這也會給事業單位人力資源管理更好地進行造成極大的影響。

三、事業單位做好績效管理的策略分析

（一）做好合理科學績效管理指標的制定

事業單位進行績效管理指標制定時，必須全面地考慮到單位的特點和情況，對員工崗位和職務進行合理的分析，并進行全面性較強、針對性較強、可操作性較強的績效考核手段以及評價指標的制定[6]。部門不同，其績效管理的手段和評價機制也應該存在一定差別，這種情況下，整個單位的績效考核指標很難統一和量化，這便要求進行績效管理指標制定時，保證其科學性和合理性，全面地考慮到不同員工的工作情況和內容，將較為抽象的績效考核內容具象化，并且，對于不同崗位及不同水平的員工，不能將考核指標設定得比較高或者比較低，保證考核的公正和公平，通過考核指標體系來幫助員工更好地成長，對于員工所創造出來的價值事業單位也應該尊重，細化員工考核的相關指標，從而保證評價機制的標準性和合理性，重視獎懲措施的制定和落實，將績效考核更好地運用到事業單位的管理中去。比如，事業單位可以進行考勤獎懲制度的制定，并將考評情況添加到年度崗位績效考核中去，將績效考核的作用真正地發揮出來。

（二）重視事業單位績效考核標準的制定

事業單位需要進行合理公正的績效考核指標的制定，借鑒國外事業單位的成功經驗，并將其和本單位實際情況及工作特點結合在一起，保證單位考核標準符合本事業單位的實際需要。事業單位還需要重視考核標準的細化，確保建立的績效考核標準真正的完善，可執行性較強，真正地認識到績效考核管理對于事業單位的重要性，對績效考核目標進行明確，保證考核計劃制定的合理性，對資源配置進行合理的優化[7]。對于員工平時的績效考核情況，單位也應該重視，在對員工薪資標準進行制定時需要考慮績效考核情況，從而推動績效管理更好地進行。

（三）改進激勵機制，做好多元化創新

事業單位可以將聘用合同制運用進來，通過合約來對員工進行約束和管理，將激勵制度和競爭制度更好地結合在一起，保證聘用制度制定的合理性，利用考試和考核的方式來進行崗位競爭，真正地做到擇優錄取[8]。在聘用事業單位管理人員時必須保證招聘的公開公正，切實提高事業單位管理人員本身的管理水準，對人事管理體制進行完善，合理地開發利用事業單位的人才，進行機制的完善，確保優秀的人才能夠順利地脫穎而出，切實提高激勵機制的有效性，對其進行合理的改進和創新。進行工資分配制度的完善，進行多元分配機制的建立，將員工工作主動性和積極性激發出來，將其和薪資制度結合在一起，若是員工的能力比較強、工作積極、工作量比較大，那么就能夠獲得較高的工資，若是員工工作不夠積極，能力比較差，存在消極怠工的情況，那么需要降低其工資。事業單位應該進行激勵理念的創新，若是激勵理念比較優秀，能夠幫助事業單位更好地進行管理，切實推動事業單位更好的發展。事業單位可以進行激勵方式的完善，進行綜合性較強的激勵方式制定，確保員工的工作積極性都能夠得到較好的激發，在工作的時候也會更加地認真和仔細，切實提高工作開展的效率，比如，可以幫助員工拓展其發展空間，給員工更多的機會，讓其參與到培訓中去。最后，可以進行合理評價機制的建立，在進行評價機制制定時需要全面地考慮到員工和事業單位之間的協調發展，避免出現形式主義的情況。

（四）重視績效監督制度的完善

為了確保績效考核制度能夠運行得較為正常，事業單位應該重視監管制度的完善，在制定監管制度的時候，需要將監管制度和事業單位特點結合在一起，只有這樣監管制度的制定可行性才會較強，對監督考核的標準以及責任進行明確，確保績效考核的公正性。事業單位應該進行監督小組的成立，讓其專門負責事業單位績效考核管理的相關工作，對崗位職責進行監督，了解工作的內容以及目標實際完成情況。最后還應該公布績效考核的相關細則，確保每個員工都能夠準確的了解績效考核的相關標準，并在工作的時候真正地做到互相監督，對自己的行為進行規范，切實提高自身的工作質量[9]。事業單位還應該以月為單位來進行考核結果的公示，從而保證績效考核的公平性和公正性。此外，事業單位還可以通過公眾號來宣傳和績效考核以及監督管理制度有關的文章，進行工作反饋平臺的建設，做好投訴舉報箱的設置，這樣能夠激發更多人的參與熱情，績效考核監督工作也會更容易到位。這樣能夠幫助事業單位做好績效監督管理工作，確保事業單位績效管理的情況符合實際的需要，保證其規范性。

結語

事業單位績效考核管理的開展情況會直接影響到事業單位的長遠發展，若是事業單位能夠做好績效考核管理，能夠很好地激發員工的工作積極性，幫助事業單位獲得更好的發展。所以，事業單位必須認識到績效考核制度完善的重要性，進行科學合理的績效考核指標的制定，主動積極地進行激勵機制的創新和改進，重視監督制度的完善，幫助事業單位切實提高其績效管理工作的質量，給事業單位更好的發展奠定基礎，將事業單位的作用更好地發揮出來，推動社會經濟更好的發展。