土地財政弱化與地方經(jīng)濟(jì)波動的幾點思考

王喜鳳 甘肅省莊浪縣財政局

引言

地方政府對經(jīng)濟(jì)波動趨勢的深入分析，能夠?qū)ν恋刎斦木唧w弱化趨勢實行更加精準(zhǔn)的把控，還能夠與市場經(jīng)濟(jì)因素實現(xiàn)有效協(xié)同。土地財政弱化也會衍生較多社會經(jīng)濟(jì)問題，對地方區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。土地財政的弱化與地方經(jīng)濟(jì)的波動趨勢存在非線性的關(guān)聯(lián)關(guān)系，還能夠?qū)Φ胤秸畽C(jī)構(gòu)的稅收產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、地方經(jīng)濟(jì)波動的主要特征維度

（一）家庭部門

家庭部門對地方經(jīng)濟(jì)波動的主要效用因素有消費因子、持有土地、勞動力數(shù)量、折現(xiàn)因子、消費習(xí)慣的持續(xù)程度、勞動力工資彈性倒數(shù)、土地需求沖擊因子和穩(wěn)態(tài)值、家庭部門的勞動供給沖擊因子等。家庭部門的經(jīng)濟(jì)預(yù)算主要涵蓋收入工資指數(shù)、土地價格購買數(shù)額、存款、名義利率、通貨膨脹水平、稅收、土地購置稅率等不同因子，并且需要將家庭預(yù)算收入的拉格朗日乘子和最優(yōu)決策結(jié)果實現(xiàn)線性關(guān)聯(lián)分析。家庭部門持有土地資源的過程中，需要充分引入實際利率以及歐拉方程的計算方式，并對土地資源的實際效用和增值效用進(jìn)行適度補(bǔ)償。家庭部門持有的土地資源一般屬于國有出租或者轉(zhuǎn)讓購買形式的財政收入類型，因此家庭部門對地方經(jīng)濟(jì)波動的影響力相對比較明顯。

（二）企業(yè)家

企業(yè)家主要與資本市場相連接，還會影響土地財政收入的經(jīng)濟(jì)杠桿權(quán)重指數(shù)。企業(yè)家的影響特征維度主要基于財政支出項目的生產(chǎn)性特點，并對預(yù)算外資金與相對應(yīng)的支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。企業(yè)家的生產(chǎn)函數(shù)主要涵蓋產(chǎn)出數(shù)額、企業(yè)生產(chǎn)所需資本土地勞動力以及基礎(chǔ)設(shè)施投入因子，以上因子的產(chǎn)出彈性比例與生產(chǎn)技術(shù)因子在生產(chǎn)率沖擊過程中服從正態(tài)分布的特點。企業(yè)家維度也需要將預(yù)算約束內(nèi)容與金融加速器相融合，并對貸款約束額度和持有比例進(jìn)行深度解析。企業(yè)家維度在購買本地土地資源的過程中，其損失和增值部分普遍呈現(xiàn)正態(tài)分布的特點，還需要將穩(wěn)態(tài)值的變化趨勢與生產(chǎn)投資進(jìn)項進(jìn)行緊密聯(lián)合，才能夠?qū)⒗窭嗜找蜃拥挠绊懛秶c最優(yōu)決策范圍實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

（三）壟斷競爭部門

壟斷競爭部門維度與市場膨脹系數(shù)直接相關(guān)，也會影響到地方經(jīng)濟(jì)波動的權(quán)重比例分配情況。寬松的貨幣政策能夠有效推動土地市場的價格上漲趨勢，還會直接影響價格粘性機(jī)制的應(yīng)用水平。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的新凱恩斯壟斷競爭架構(gòu)的設(shè)計方式，壟斷競爭部門能夠與零售商、企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)交易行為實現(xiàn)有效對接，并對最終的產(chǎn)品定價機(jī)制產(chǎn)生影響。壟斷競爭部門能夠影響重新定價的概率、最優(yōu)價格以及價格總水平，還會對生產(chǎn)中間品的替代彈性比例造成影響，新凱恩斯菲利普斯曲線的最終計算結(jié)果能夠充分體現(xiàn)通貨膨脹、價格加成之間的對數(shù)線性回歸規(guī)律。壟斷競爭部門能夠在具體的經(jīng)濟(jì)交易環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要的影響力，從而對土地資源等相關(guān)產(chǎn)品的定價機(jī)制產(chǎn)生真正的作用。

（四）政府部門

政府部門在地方經(jīng)濟(jì)波動過程中的貢獻(xiàn)率相對比較高，也會直接影響地方財政支出項目和稅收項目的服務(wù)管理模式。地方政府屬于土地市場的供給方，也是大部分基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)者，并且很多基礎(chǔ)設(shè)施的土地出讓、稅收項目以及貸款項目都屬于財政收入資金的主要來源。政府部門的具體效用主要涵蓋折現(xiàn)因子、支出數(shù)額、預(yù)算約束、債務(wù)、土地供給比例、沖擊系數(shù)等相關(guān)因素的互相影響。地方政府部門在制定財政政策之后，會根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將財政支出和稅收調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適度調(diào)整。并且地方財政的貨幣政策普遍遵循泰勒規(guī)則，將貨幣政策的具體沖擊系數(shù)和需求供給條件實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。政府部門對地方經(jīng)濟(jì)波動造成的影響非常深遠(yuǎn)，還會及時引入土地抵押擔(dān)保貸款等經(jīng)濟(jì)因素，并對本地金融機(jī)構(gòu)提供的供給沖擊因素實現(xiàn)更加嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

（五）市場均衡

市場均衡的具體效用，主要體現(xiàn)在能夠充分協(xié)調(diào)勞動力市場和資本市場之間的經(jīng)濟(jì)杠桿，還能夠?qū)μ├占墧?shù)的展開過程實現(xiàn)更加精確的分析過程。消費者需求和生產(chǎn)市場中存在一些供給需求沖擊因子，從而影響到資本市場的累積效率。市場均衡狀態(tài)需要將產(chǎn)出和總供給需求之間的出清系數(shù)實現(xiàn)有效穩(wěn)態(tài)，還需要對土地資源的征用過程進(jìn)行深度解析。市場出清還需要根據(jù)競爭性市場的基本架構(gòu)模式，將商品市場、土地市場以及信貸市場的出清狀態(tài)進(jìn)行全方位的約束和限制，并將其內(nèi)部的線性關(guān)聯(lián)分析規(guī)則實現(xiàn)準(zhǔn)確的置入和抵消。市場資源的均衡狀態(tài)與穩(wěn)態(tài)系數(shù)直接相關(guān)，還需要對不同效用部門的具體影響范圍實現(xiàn)準(zhǔn)確地計算和分析，并對響應(yīng)參數(shù)模型進(jìn)行準(zhǔn)確校準(zhǔn)，對競爭性市場的經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行聯(lián)動性分析和調(diào)整。

二、對土地財政弱化與地方經(jīng)濟(jì)波動的幾點思考

（一）勞動力需求變化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

土地財政的逐步弱化，會對地方經(jīng)濟(jì)波動造成連鎖性的影響，其中勞動力需求的顯著變化是社會經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生不平衡因素的主要原因之一。城鄉(xiāng)土地資源的財政管理模式，會對勞動力的轉(zhuǎn)移過程造成影響，城市區(qū)域的人均土地密度會迅速增加，鄉(xiāng)村區(qū)域的大量閑置土地資源并不能及時轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資本，會浪費較多人力資源的同時，也會增加經(jīng)濟(jì)維護(hù)成本。勞動力需求存在非常顯著的變化，因此商品市場和資本市場的經(jīng)濟(jì)杠桿作用也會存在失衡的狀態(tài)，從而影響到地方財政收支情況。由于勞動力需求變化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，直接影響到勞動力需求和供給之間的沖擊系數(shù)，從而對地方政府的消費性支出以及服務(wù)性支出造成深遠(yuǎn)的影響，部分地區(qū)還會呈現(xiàn)出脈沖響應(yīng)的情況，對地方政府的稅收平衡狀態(tài)造成影響。

（二）土地利用率變化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

當(dāng)土地財政的弱化影響到零散土地資源的利用效率時，其連鎖性的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會直接影響到本地勞動力的收入和需求供給沖擊系數(shù)。部分地方政府的土地財政收入和支出比例并不協(xié)調(diào)，從而影響到生產(chǎn)資本市場和商品市場之間的動態(tài)銜接能力。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)用地需求減少的沖擊則對土地供給、勞動力供給、政府稅收比例、政府消費性支出及政府服務(wù)性支出產(chǎn)生正向效應(yīng)，從而產(chǎn)生非常明顯的脈沖響應(yīng)現(xiàn)象。土地利用率的變化主要源于對勞動力需求變化規(guī)律的二次數(shù)據(jù)分析結(jié)果，因此該影響因子還會對同期相關(guān)系數(shù)的變化造成一段時期的影響，但是并不會長久影響到各類經(jīng)濟(jì)變量指標(biāo)的穩(wěn)態(tài)結(jié)果。

（三）土地需求和供給沖擊的傳導(dǎo)機(jī)制

通過土地需求和供給沖擊的傳導(dǎo)機(jī)制，能夠有效緩沖土地財政弱化造成的社會經(jīng)濟(jì)影響，還會間接推動地方政府財政收入的穩(wěn)步提升。從宏觀經(jīng)濟(jì)的視角進(jìn)行深入分析，土地資源的供給沖擊能夠?qū)r格、消費、產(chǎn)出、投資、總貸款金額、地方政府債務(wù)/支出、通脹系數(shù)以及實際利率等關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)變量因素造成影響，但是都會在最終形成穩(wěn)態(tài)結(jié)果，能夠有效緩沖土地價格下降所導(dǎo)致的投資生產(chǎn)收縮效應(yīng)。通過精準(zhǔn)規(guī)劃與設(shè)計土地資源的需求供給沖擊系數(shù)，從當(dāng)期的抵押貸款價值幅度變化過程中抽取變化因子，對供給需求之間的動態(tài)平衡關(guān)系實現(xiàn)準(zhǔn)確計算，才能夠保障傳導(dǎo)機(jī)制能夠起到緩沖的經(jīng)濟(jì)作用。

（四）驅(qū)動土地價格變動的主要因素

在對土地財政弱化和地方經(jīng)濟(jì)波動的各項影響因素進(jìn)行深度分析之后，對于中短期市場經(jīng)濟(jì)體制而言，貨幣政策以及土地資源的攻擊沖擊系數(shù)因子是驅(qū)動土地價格變化波動的核心因素，但是在長期經(jīng)濟(jì)變量的分析過程中，土地需求沖擊因子是影響土地價格變動的核心驅(qū)動性因素。土地財政與地方經(jīng)濟(jì)波動狀態(tài)之間存在較為復(fù)雜的影響因素，從而對土地價格的波動變化狀態(tài)造成正向反饋的深遠(yuǎn)性影響。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角進(jìn)行分析，土地財政的弱化過程，能夠與地方貨幣政策的刺激性作用相互抵消，還能夠在土地資源的長期需求供給沖擊因子的影響下，將土地價格的變動過程與穩(wěn)態(tài)過程相互交融。

結(jié)語

土地財政的弱化，主要與家庭、生產(chǎn)部門、金融中介、地方政府、資本生產(chǎn)廠商以及市場宏觀均衡等核心維度有直接的關(guān)聯(lián)關(guān)系。土地財政弱化也衍生較多社會經(jīng)濟(jì)問題，對地方區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。通過土地需求和供給沖擊的傳導(dǎo)機(jī)制，能夠有效緩沖土地財政弱化造成的社會經(jīng)濟(jì)影響，還會間接推動地方政府財政收入的穩(wěn)步提升。