職教動態

★完善學士學位制度，支撐職業教育高質量發展

為進一步完善學位體系，經國務院學位委員會審議通過，國務院學位委員會辦公室日前印發了《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹全國教育大會和全國職業教育大會精神，按照《國家職業教育改革實施方案》有關工作部署，落實立德樹人根本任務，堅持職業本科與普通本科兩種類型、不同特色、同等質量，將職業本科納入現有學士學位工作體系，按學科門類授予學士學位，學士學位證書格式一致，但在學士學位授權、學位授予標準等方面強化職業教育育人特點，突出職業能力和素養，完善職業本科授予學士學位的質量保障體系，促進職業本科高質量發展。

《意見》明確了職業本科學士學位授權、授予等的政策依據及工作范圍，對職業本科學士學位授予權的審批權限和申請基本條件及授予方式、基本程序、授予標準、授予類型、學士學位證書和學位授予信息提出了要求。在執行方面，普通本科和職業本科都按照《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》《學士學位授權和授予管理辦法》進行學士學位授權、授予、管理和質量監督；在證書效用方面，兩者價值等同，在就業、考研、考公等方面具有同樣的效力。

《意見》要求，各省級學位委員會應加強對本區域（系統）職業本科學士學位授予單位的統籌指導和質量監督工作；職業本科學士學位授予單位應建立學士學位管理和質量保障的相關規章制度，依法依規開展學士學位授予工作，確保職業本科學士學位授予質量，不斷提升開展學士學位授予工作的能力和水平。

（張 琦）

★人力資源和社會保障部印發《技工教育“十四五”規劃》

近日，人力資源和社會保障部印發《技工教育“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2025年，基本形成技工教育體系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培養規模和質量更加契合經濟社會發展需要的良好局面。

《規劃》全文共7個部分23條，設5個專欄，包括提高高技能人才培養能力、大力加強校企合作、推動技工教育高質量協調發展等內容。《規劃》以專欄形式設置了4項主要具體指標，一是在校生規模不低于360萬人，二是畢業生就業率保持在97%以上，三是累計培養培訓高技能人才200萬人以上，四是面向企業職工和就業重點群體開展職業技能培訓不低于2 000萬人次。

此外，《規劃》還圍繞技工院校建設提出了一系列項目建設指標。比如，遴選30個左右技工教育思想政治理論課師資研修基地，遴選300所左右優質技工院校、500個左右優質專業，打造100個左右技工教育聯盟（集團），新建、改（擴）建100個左右技工院校和職業培訓機構，開發、遴選1 500種左右技工教育規劃教材，遴選100所左右技工教育數字化資源建設與應用優秀院校等。

在校企合作方面，《規劃》提出持續拓展校企合作形式和內容，包括主動吸納行業企業深度參與技工院校專業規劃、課程設置、教材開發、教學實施，合作共建新專業、開發新課程、開展訂單培養；搭建校企合作平臺，促進院校人才培養與企業用人需求緊密結合等。

人力資源和社會保障部有關負責人表示，“十四五”時期，技工院校將發展成為開展學制教育和職業培訓服務技能人才成長的重要平臺、現代職業教育體系的重要組成、構建技能型社會建設的重要依托。近年來，我國技工教育規模持續擴大，辦學模式更加成熟、辦學特色更加凸顯，得到用人單位和學生家長的高度認可。截至2020年年底，全國有技工院校2 423所（其中技師學院496所），在校生395.5萬人，每年面向社會開展職業培訓超過400萬人次。

（魏世鑫）

★教育部印發《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》

近日，教育部辦公廳印發《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。“十四五”期間，將分批建設1萬種左右職業教育國家規劃教材，指導建設一大批省級規劃教材，加大對基礎、核心課程教材的統籌力度，突出權威性、前沿性、原創性教材建設，以規劃教材為引領，高起點、高標準建設中國特色高質量職業教育教材體系。

“十四五”期間，職業教育規劃教材將重點加強公共基礎課程和重點專業領域教材建設，補足緊缺領域教材。一是統籌建設意識形態屬性強的課程教材。統一編寫使用中等職業學校思想政治、語文、歷史教材，繼續做好高等職業學校（含高職本科，下同）統一使用統編教材工作。二是規范建設公共基礎課程教材。統一規劃中等職業學校和高等職業學校公共基礎課程教材編寫和選用工作。三是開發服務國家戰略和民生需求緊缺領域專業教材。優先規劃建設先進制造、新能源、新材料、現代農業、新一代信息技術、生物技術、人工智能等產業領域需要的專業課程教材，加快建設學前、托育、護理、康養、家政等領域專業課程教材。四是支持建設新興專業和薄弱專業教材。重點支持《職業教育專業目錄（2021年）》中新增和內涵升級明顯的專業課程教材。五是加快建設新形態教材。開發不少于1 000種深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁式、工作手冊式等新形態教材，建設一批編排方式科學、配套資源豐富、呈現形式靈活、信息技術應用適當的融媒體教材。

《方案》要求，配強編寫人員隊伍。鼓勵職業院校與高水平大學、科研機構、龍頭企業聯合開發教材。教材編寫和審核專家應具有較高專業水平，無違法違紀記錄或師德師風問題。職業教育國家規劃教材建設實行主編負責制，主編對教材編寫質量負總責。

《方案》強調，要嚴格規劃教材的編寫、選用、退出機制。規劃教材要嚴格落實每三年修訂一次、每年動態更新內容的要求，對于連續三年不更新、編者被發現存在師德師風問題、出現重大負面影響事件、教材推廣發行行為不規范等情形的，退出規劃教材目錄，并按有關規定嚴肅追責問責。要充分發揮國家教材目錄導向作用，加大國家統編教材、全國教材建設獎優秀教材的推廣力度，加大規劃教材選用比例，形成高質量教材有效普及、劣質教材加速淘汰的調整機制。

《方案》還要求，健全教材評價督查機制。將教材工作作為教育督導和學校評估的重要內容，加強對各類教材特別是境外教材、教輔、課外讀物、校本教材的監管。國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%并公布抽檢結果，淘汰不合格的教材并建立責任倒查機制，推進教材更新使用。完善教材評價制度，支持專業機構對教材進行第三方評議。在教材選用、管理等方面存在嚴重問題的，按照相關規定嚴肅處理。

（王 虹）

★教育部召開支持大學生創新創業部際工作座談會

11月24日，教育部召開支持大學生創新創業部際工作座談會，貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》精神，研究推進大學生創新創業工作。

會議指出，近年來教育部會同有關部門在創新創業教育課程體系建設、師資隊伍建設、實踐訓練等方面采取一系列有力舉措，推動高校創新創業教育和大學生創新創業工作走深走實，對促進學生全面發展、推進畢業生創業就業、提高高等教育質量發揮了重要作用。

會議強調，要從走好人才自主培養之路、從推進雙創工作縱深發展來認識和把握大學生創新創業工作，推進大學生創新創業工作高質量發展。要堅持育人為本，進一步加大對高校創新創業教育的支持力度，讓學生在創新創業中鞏固專業知識，在創新創業實戰中錘煉品質、增長才干；堅持精準施策，瞄準大學生創新創業過程中的堵點和難題，在優化大學生創新創業環境、加強服務平臺建設、落實財稅扶持政策、加強金融政策支持、促進大學生創新創業成果轉化等方面狠下功夫，推動各項政策落實落地；堅持協同聯動，建立常態化聯系機制，搭建更便捷、更高效的資源共享平臺，全方位支持大學生創新創業。

（曹玉枝）

★教育部、河北省協同開展保定市國家職業教育改革試點建設

日前，教育部和河北省人民政府聯合發文，決定共同開展保定市國家職業教育改革試點建設，以打造職業教育改革創新亮點，探索市域職業教育改革新模式。

試點建設將實行部省協調機制，建立由教育部部長和河北省政府省長共同擔任組長的改革工作領導小組，決策保定市職業教育發展重大事項。建立專家咨詢委員會，發揮政策咨詢與實踐指導職能。市、縣兩級同步成立改革工作領導小組，推動區域內職教改革發展。將立足新發展階段，以新發展理念在提高技術技能人才供給質量、構建區域產教深度融合新格局、加強政校企協同聯動、建立服務鄉村振興長效機制、著力打造文化精神傳承高地、全面深化體制機制改革等領域的18個方面發力，開展試點建設。

根據規劃，將啟動保定職教園區建設，重點打造6所國內一流水平、10所省內領先水平的中職學校，集中力量建設2所高職學校，推進市域內至少1所～2所優質高職院校舉辦本科層次職業大學，加快推動保定學院、河北金融學院等普通本科院校向應用型本科轉型發展。推進職普融通協調發展和職教特色集群發展，建立基礎教育階段職業啟蒙教育制度，在市區建設6個、各縣至少建設1個職業啟蒙教育基地。實現阜平等九縣職教協作區、唐縣等五個鄰近縣職業學校專業整合，打造保北、保南、保西三個職業教育集群。將進一步推進京津冀共建職業教育集團，打造1個～2個產教融合集團，建設3個左右高水平專業化產教融合實訓基地。積極承接北京非首都功能疏解，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保三大領域，依托河北-京南科技成果轉移轉化試驗區等重大承接合作平臺，增強高素質技術技能人才供給能力。發揮職業教育助力服務鄉村振興作用，積極探索促農增收、鞏固脫貧攻堅成果新路子，強化鄉村振興人才支撐。還將鼓勵保定市職業學校、企業與發達國家高水平應用技術大學、高端職業教育與培訓機構共建高水平合作辦學機構和項目。支持河北軟件職業技術學院建設“祖沖之學院”、保定電力職業技術學院建設“電力絲路學院”、河北工藝美術職業學院建設“魯班工坊”等海外學院。支持保定市職業學校主動服務駐保企業“走出去”，探索“中文+職業技能”國際化發展模式，與企業在“一帶一路”沿線國家和地區共建一批培養培訓基地。

（翟春明）

★教育部：將抑郁癥篩查納入學生健康體檢

教育部日前對全國政協《關于進一步落實青少年抑郁癥防治措施的提案》進行了答復，其中明確將抑郁癥篩查納入學生健康體檢內容。

教育部指出，對青少年進行預防抑郁癥教育是實施素質教育、促進青少年全面發展、保障青少年身心健康的一項重要工作。教育部、中國國家衛生健康委員會對此高度重視，采取了一系列措施，推進青少年預防抑郁癥教育工作。

教育部表示，將多渠道推進青少年抑郁癥防治工作，包括在試點地區各級黨委政府領導下，衛生健康、宣傳等部門加強協作，采用多種宣傳手段，利用影視、媒體等多種渠道，廣泛開展抑郁癥科普知識宣傳；醫療衛生機構加大抑郁癥防治科普宣教力度，拍攝制作專業權威且通俗易懂的抑郁防治科普宣傳片，普遍提升公眾對抑郁癥的認識，減少偏見與歧視；充分發揮專家隊伍作用，深入學校、企業、社區、機關等，開展抑郁癥相關公益講座；在公共場所設立或播放抑郁癥公益宣傳廣告，各社區健康教育活動室（衛生服務中心）向居民提供科普宣傳資料。要求學校向學生提供咨詢檢測點的分布和聯系方式等信息，引導學生主動尋求咨詢檢測服務等。

教育部表示，需建立全過程青少年抑郁癥防治服務、評估體系。各級醫療衛生機構要規范、持續開展抑郁癥防治等相關知識培訓。加大對非精神專科醫院醫師的培訓，提高其識別抑郁癥的能力。各類體檢中心在體檢項目中納入情緒狀態評估，供體檢人員選用。各高中及高等院校均設置心理輔導（咨詢）室和心理健康教育課程，配備心理健康教育教師。

（田 杰）

★新疆兵團：加大投入推進職教高質量發展

近日，新疆生產建設兵團召開職業教育大會，兵團將對職業教育“高看一眼，厚愛三分”，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，不斷加大對職業教育的投入力度，切實推進兵團職業教育高質量發展，努力培養高素質技能人才。

據悉，兵團和師市將建立與職業教育辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度，按照規定落實職業院校生均撥款和公用經費標準，在保障教育合理投入的同時，優化教育支出結構，確保新增教育經費向職業教育傾斜。按照每生每年2 000元標準安排中等職業教育生均公用經費，確保政策落實到位。鞏固和落實高等職業教育生均財政撥款水平不低于12 000元的標準，并逐步提高生均撥款水平。兵團要求各師市嚴格落實地方教育費附加費用用于職業教育的比例不低于30%的政策。鼓勵師市在職業教育支出中，向符合條件的實訓基地購買技能培訓服務，落實職業培訓補貼政策，通過兵團統一發行地方政府債券為職業學校建設發展籌措經費。同時，切實加強“雙師型”教師隊伍建設，到2022年兵團職業院校“雙師型”教師占專業課教師總數超過一半。

啟動兵團優質中等職業學校建設工程，建設一批優質中職學校和中職品牌專業。深化南疆職業教育對口幫扶機制，推進援疆省市組團式幫扶南疆師市職業院校，支持兵團優質職業院校對口幫助南疆師市職業院校。為確保一系列目標的實現，兵團決定將高中階段招生普職比、職業教育經費投入、職業學校標準化建設和重大政策落實情況納入師市經濟社會發展規劃、年度工作報告和領導干部績效考核。推進職業教育改革發展情況作為對師市履行教育職責評價的重要內容。完善職業教育督導評估辦法，健全職業教育定期督導評估和專項評估制度，落實督導報告、公報、約談等制度。

（朱玉萍）

★溫州出臺職教高地建設實施方案

為深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，推進落實《教育部 浙江省人民政府關于推進職業教育與民營經濟融合發展 助力“活力溫臺”建設的意見》和《浙江省職業教育提質培優行動計劃（2021—2023年）》等文件精神，日前，溫州市出臺《推進職業教育與民營經濟融合發展 助力“活力溫臺”建設實施方案（2021—2023年）》（以下簡稱《實施方案》）。

通過職教高地建設，溫州職業教育綜合改革取得明顯成效，職教類型特征進一步彰顯，政府統籌管理、社會多元辦學格局基本形成，職業教育與民營經濟融合發展路徑基本建立。建設期內培養高素質技術技能人才約16萬人，高職院校畢業生留溫率達60%以上，溫州高職教育進入全國地級市第一方陣，中職教育進入全省第一方陣。《實施方案》布置了以下主要任務。

（1）激發企業和社會資本參與職業教育新動能。鼓勵民營企業參與舉辦職業教育，加大對民辦職業院校的扶持力度。到2023年（下同），開展3個以上混合所有制辦學試點。

（2）完善協作開放的職業培訓體系。推進民營經濟參與職業培訓，打造校企共建職業培訓綜合體。完成社會培訓30萬人次以上、職業技能考核評價5萬人次以上。

（3）創新產教融合校企合作方式。制定實施“數字工匠成長計劃”，實施產教融合建設試點，打造實體化職教集團（聯盟）。共建10個以上工匠大師工作室，培育市級產教融合型企業120家以上、省級產教融合型企業15家以上，創建5個以上職教集團（聯盟），其中2個以上國家級職教集團（聯盟）。

（4）提升技術技能人才培養能級。強化中等職業教育發展基礎，推進中高職一體化發展，舉辦本科層次職業教育，加強職業院校專業群建設，加強職業教育教學指導。全市遷、擴建（包括新設等）中職學校18所，省級中高職一體化人才培養方案專業覆蓋率達30%以上，培育市級及以上優勢特色專業或高水平專業（群）50個以上。

（5）協同推進產教人才高效流動。促進溫臺兩地人才交流，實施產教人才培育計劃。校際互派專業教師、管理干部200人次以上，校企互派互聘專業人員2 000人次以上，培育覆蓋溫州重點產業“工匠之師”20名以上，“雙師型”教師占比達90%以上。

（6）打造職業教育助力“雙創”新標桿。校企協同培育“雙創”人才，提升職業院校研發服務能力。完成科技成果轉化500項以上，實現科技服務實際到款額1.5億元以上。

（7）推動溫州職業教育助力民營企業“走出去”。實施溫州商（協）會攜手計劃，實施溫州職業教育伴隨計劃。

（8）建設溫州職業教育“數字大腦”。打造溫臺“校企匯”數據服務平臺，建設溫州職業教育管理云中心、資源云空間和智慧校園。中職、高職線上線下混合式教學課程分別達到60%和80%，打造虛擬工廠等網絡學習空間60個以上，建成省級及以上職教信息化標桿學校10所以上、示范性虛擬仿真實訓基地和智慧教室15個以上。

（9）優化職業教育發展環境。落實職業院校辦學自主權，建立完善績效激勵機制。

（宋 霏）

★推動現代職業教育高質量發展論壇在北京召開

為貫徹全國職業教育大會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，結合落實中央巡視整改任務，2021年11月16日，“推動現代職業教育高質量發展”主論壇在北京舉行。本次論壇由教育部職業教育與成人教育司指導，教育部職業技術教育中心研究所主辦，高等教育出版社協辦。論壇旨在以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為動力，圍繞把大有可為變成大有作為，凝聚政產校企研社共識，集思廣益，形成合力，為加快構建現代職業教育體系，推動職業教育高質量發展，建設技能型社會，培養更多高素質技術技能人才貢獻智慧。論壇采用線上線下結合形式，全國各地教育行政部門、職業院校、行業企業代表5萬余人通過網絡收看了會議直播。

教育部職業教育與成人教育司林宇副司長在報告中分析了職業教育的宏觀發展形勢。他指出，要從加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的高度，深刻理解黨中央國務院對于職業教育的高度重視。2021年是職業教育發展的重要一年，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，全國職業教育大會勝利召開，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，《職業教育法》修訂工作取得重要進展，職業教育受重視的程度前所未有，也肩負著更重大的歷史使命。目前，我國職業教育發展取得突破性進展，規模上實現半壁江山，為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。中職畢業生就業率連續10年保持在95%以上，高職畢業生半年后就業率超過90%，70%的職業學校畢業生在縣市就近就業；現代制造業、新興產業新增從業人員70%以上來自職業院校。但同時，職業教育還存在投入少，底子薄，差異巨大等問題。實現職業教育高質量發展，宏觀上至少有四個方面的工作需要引起高度重視：一是要優化定位，尤其是職教本科出現以后和構建現代職業教育體系過程中，現代職業教育的邊界確定、層級劃分、內在邏輯、外部關系將越來越成為影響今后職業教育健康有序發展的重要內容；二是要補齊短板，一方面要加快健全現代職業教育體系，保證優質人才供給和對學生的公平，另一方面要著力設計構建有效的投入機制，切實改善職業院校特別是中職的辦學條件；三是要大力推進產教融合，一方面通過深入的產教融合充實條件、提升質量、升級服務，另一方面也通過提升職教能力進一步密切產教融合；四是要抓住現代信息技術快速成熟的時機，力爭實現“彎道超車”。

中華職業教育社黨組書記、總干事方乃純在《加強職業教育第三方評估 完善質量保證體系》報告中指出，加強職業教育第三方評估是完善職業教育質量保證體系的重要方面。職業教育推動第三方評估是深化簡政放權，推進教育管辦評分離的應然要求，是完善職業教育治理結構，提高治理水平的未來走向，是突破傳統評估制度困境，實現職業教育高質量發展的時代呼喚。目前，職業教育第三方評估還存在自上而下、政府主導，過度關注評估指標、評估理論，評估主體單一，權威性、公益性、公信力不夠等不足，需要包括中華職業教育社在內的專業機構開展職業教育第三方評估。

教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南在《增強適應主動性推動現代職業教育高質量發展》報告中指出，現代職業教育高質量發展是指職業教育的發展方式是高質量的，衡量現代職業教育高質量發展的重要標準是對新發展格局的適應程度。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出，要“推進不同層次職業教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通”。縱向貫通主動適應經濟社會轉型升級對中高端技術技能人才的要求，是當下職業教育體系構建的突破點，橫向融通主動適應人的終身發展，是職業教育未來發展的增長點。構建現代職業教育的融通體系，增強現代職業教育的適應性，應該牢牢把握從政治上看職業教育、從民生上抓職業教育。不把升學當成體系構建的主要目的，而要牢牢抓住職業教育培養數以億計勞動者夯實執政之基的政治站位；牢牢抓住“服務發展、促進就業”，重點抓住人才培養能力的提高，充分發揮職業教育保就業穩就業的現實意義和民生價值；牢牢抓住創新型、應用型、技能型人才培養要求和技術技能人才培養定位。

全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇在《推動現代職業教育高質量發展的路徑》的報告中提出了四條推動現代職業教育高質量發展的路徑：一是確立育人為本的職業教育類型觀；二是建立普職融通的現代職業教育學制；三是健全企校合一的職業教育辦學體制；四是完善職業教育社會政策體系建設。他建議，要健全收入分配政策，提高技術技能人才的收入水平；健全社會流動政策，打破職業院校畢業生在就業、城鎮落戶、各種晉升方便的歧視；健全社會保障政策，實現企業單位與公務員、事業單位醫保、社保政策并軌。

深圳職業技術學院黨委書記楊欣斌，以《努力當好中國職業教育創新發展的第一艘“沖鋒舟”》為題介紹了深職院辦學成果、發展經驗和未來愿景。一是堅持立德樹人，深入挖掘“深圳故事”，詮釋中國道路，提升思政溫度，為全國思政課創新提供深圳案例與深圳經驗。二是深化產教融合、校企合作。其核心密碼是：建立特色產業學院，把產業鏈需求作為辦學邏輯起點；瞄準世界產業發展前沿，對標“最高最新最優”；探索適合中國國情的職業教育辦學模式，形成“中國方案”。通過深度產教融合、校企合作，深職院與國內一流企業實施了“九個共同”。未來的愿景是，把深職院建設成為高層次技術技能人才培養高地、產教融合機制創新高地、名匠大師匯聚高地、應用技術研發高地、社會培訓服務高地、全球職業教育創新高地。

中國中車集團有限公司人力資源中心副主任吳新林介紹了中車集團深度參與職業教育辦學的實踐探索，提出打造央企職業教育產教融合典范的目標，實施了校企一體、職業教育與培訓一體，統籌專業規劃建設、統籌校企實訓基地建設的“兩一體、兩統籌”的產教融合改革。探索實施了“三化”管理、“三共”賦能改革：職業教育、中車培訓中心、實訓基地一體化管理，構建中車特色職業教育與培訓體系、實施體系化管理，制定產教融合“中車方案”、實施“項目化”管理，推進企業資源共享、校企合作共建、多方協作共融。最終實現學校內涵建設“強起來”、專業建設結構“優起來”、崗課賽證融通“活起來”的發展目標，推動職業教育高質量發展。

（陳 果）