新時期離退休干部基層黨組織建設路徑探索

文/哈爾濱醫科大學附屬第一醫院 杜慧杰

隨著我國黨員干部老齡化進程的加快，離退休干部基層黨組織建設過程中存在著許多問題，相關部門必須加強重視，同時結合實際情況采取科學合理的措施來提高建設效果。

一、離退休干部基層黨組織建設的要求

（一）以強化黨建責任為根本保證。各級部門要對離退休干部基層黨組織建設高度重視，加強對黨支部的調查工作，對于離退休干部存在的問題，要做好保證工作，加強離退休干部的黨建工作，加強對離退休干部進行黨課的講解，做好會議制度的建立，引導多個部門參與，將黨建責任作為最基本的保障工作。

（二）以建強黨支部為基本載體。在黨組織建設過程中，要把加強黨支部建設作為工作的重點，在黨支部建設的過程中要充分落實黨支部建設，做好生病住院者的探訪、黨支部的培訓、黨費的收繳工作，加強離退休干部的活動管理。

（三）以開拓創新為重要動力。在退休干部黨組織建設過程中，要將開拓創新作為重要的發展方向，加強方式創新，提升黨建信息化建設水平，進而形成完善的黨組織建設品牌，提升黨組織建設的有效性。

二、離退休干部基層黨組織建設存在的問題

作為黨的基層組織建設的重要組成部分，離退休干部黨組織建設是十分必要的環節，是做好離退休干部工作的關鍵。需要充分落實從嚴治黨的要求，加快離退休干部黨組織建設的步伐，但就目前來講，離退休干部基層黨組織建設仍然存在一些問題，主要表現為：

（一）基層黨建基礎保障工作不全面。通過調查分析座談會上離退休黨員的發言，可以發現許多單位相關負責人覺得“人員退休就不用管了”，從思想上忽視了離退休干部工作，導致離退休干部基層黨組織建設活動的經費較少，很多活動場所的設施老化，離退休干部黨支部很難找到合適的地方組織活動。

（二）黨組織活動吸引力、感召力較弱。許多離退休干部基層黨組織在組織活動時未綜合分析他們的實際需求，經常選擇讀報紙、學文件等活動，內容形式單一，很難吸引大家的興趣。另外，一些黨支部未能準確了解黨的組織生活，選擇文體活動的方式替代組織生活，這種方式非常不嚴肅，而且不規范。

（三）基層黨組織制度建設不盡完善。和在職黨員、黨組織不同，離退休干部基層黨組織有自身的特征，相關部門要結合離退休黨員實際情況制定合理的規章制度。然而從目前的工作來看，許多單位缺乏完善的規章制度，而且未能全面落實到位。

三、離退休干部基層黨組織建設路徑

（一）增強離退休干部基層黨組織的政治領導力。在實際工作中，要從教育管理、組織意義、興趣愛好、地域因素等方面綜合考慮，將基層黨組織或臨時黨組織的建設地點選在離退休干部黨員的集中居住地、興趣愛好團體、學習活動場所或者社會組織中。同時，要積極探索交叉型與復合型的組織方式，“非建制性”黨支部的組織設置方式和屬地、就近管理單元等，創建出“以支部為核心、以社團為補充”的“大組織架構”，這樣能夠使離退休人員的凝聚力得到大大提升，使每個離退休黨員都能參與黨組織活動，形成“哪有離退休黨員，哪就有黨組織”的黨建格局。其次要不斷加強思想政治教育，可以合理利用“一把鑰匙開一把鎖”的方式來凝聚共識增合力。同時要強化黨性鍛煉，全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想，保證離退休黨員干部能夠按照政治規定、紀律行事，堅持“四個自信”，加強“四個意識”，從政治思想、行為活動上和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。另外，還要突出政治標準選定好基層黨組織帶頭人，尤其是基層黨組織書記，要優先選擇那些黨性強、威信高、責任心強、經驗豐富、身體健康、樂于奉獻的黨員，這樣可以進一步提升黨支部的凝聚力與戰斗力。此外，在中央和國家機關工委培訓的平臺上要加入離退休干部黨員培訓，強化基層黨組織書記的教育輪訓，并結合離退休干部的實際特點對教育培訓模式進行改進和創新。

（二）積極拓展基層黨建功能。在實際工作中，黨組織建設理念要以“黨建+宣傳”為中心，從離退休干部的思想活動和興趣愛好等方面出發，大力宣傳黨的理論與路線方針政策。同時，要對黨組織建設活動模式進行創新，充分發揮老干部的優勢，定期組織主題黨日，另外，要積極組織“黨建+公益”活動，在身體能夠承受的范圍內參加志愿活動，充分發揮出老干部在現代化進程中的重要作用。此外，要對離退休干部黨組織投入一定的經費，將此部分經費劃入單位行政經費預算中，從而為開展黨組織活動、走訪慰問離退休干部、幫扶困難黨員、建設學習活動場所等提供經費保障。

（三）創新工作方式，增強離退休干部基層黨組織的吸引力。1.加強創新方式方法。在工作中要經常總結規律，不能有畏難情緒，遇到難題要想辦法合理解決。還要積極利用互聯網技術的優勢對支部黨建進行創新，形成“支部建在網上、黨員連在線上”的模式，實現離退休干部實體支部虛擬化、虛擬支部實體化。同時，要積極利用微信群、QQ群等形式對離退休干部黨員開展黨建工作，充分發揮共產黨員網、離退休干部之家網的作用，使黨員參與黨內事務、提出個人意見和建議的途徑更加寬泛。2.豐富拓寬黨建載體。在組建離退休干部黨支部活動時要以豐富服務內容創新為載體，確保離退休干部不忘初心、永葆政治本色。同時，要不斷提升服務質量，加強創新，結合離退休干部的實際特征制定合理的關懷激勵措施。另外，對于存在部門資源配置不均的問題，要堅持“資源共享、優勢互補、協調發展”的原則，對各項資源進行合理整合，組織“支部互聯、結對共建”，不斷提高離退休干部基層黨組織建設成效。3.在黨員教育管理上求突破。在工作中要對流動黨員的教育加強管理，可以采用“雙向互動管理”方式，為流動黨員建立數據庫、檔案等，以此了解流動黨員的具體情況，幫助他們就近參加黨建活動。另外，如果黨員去固定地點外出，時間超過半年，要把組織關系轉到臨時居住地黨組織。如果條件允許，單位在異地養老人員數量較多的區域可以設置臨時（流動）黨支部，這樣能夠使黨員參加各項黨建活動。

（四）加強提升支部班子的凝聚力與戰斗力。在推選黨支部書記時要優先選擇黨性強、威信高、責任心強、經驗豐富、身體健康、樂于奉獻的老黨員，黨支部聯絡員和支部副書記人選可以選那些在職干部，通過雙方的協助全面落實各項工作。另外，要定期組織支部書記培訓班，使支部書記的綜合素質能夠不斷提升。此外，還要建立完善的激勵機制，以交通、通信補助等方式激發支部班子的積極性。

（五）加強培養離退休干部黨組織的骨干隊伍。要從那些能力強、威信高、年齡較輕、責任心強的黨員里選出合適的人擔任離退休干部黨支部書記。要建立健全黨支部書記培訓制度。將這項工作納入當地老干部讀書會、培訓班以及在職干部黨支部書記培訓，定期組織學習班，并對培訓方式進行創新。此外，要結合當地的實際情況合理安排黨支部聯絡員。可以讓離退休干部工作部門的同事、熱心老干部工作的在職干部黨員擔任離退休干部黨支部聯絡員，協助老干部做好工作。

四、結語

離退休干部黨員對我國的執政興國起著非常重要的作用，一定要重視對他們的黨組織建設。在實際工作中，存在基層黨建基礎保障工作不全、黨組織活動吸引力感召力較弱、基層黨組織制度建設不完善等問題，相關部門要全面分析問題產生的原因，并制定合理的解決方案，還要加強創新，增強離退休干部基層黨組織的政治領導力，積極拓展基層黨建功能，創新工作方式，增強離退休干部基層黨組織的吸引力，加強提升支部班子的凝聚力與戰斗力，培養離退休干部黨組織的骨干隊伍，從而有效推動離退休干部基層黨組織建設順利實施。