破題形式主義與攻克官僚主義的路徑研究

文/深圳職業技術學院 李雙成

純知識分子多“坐”而論道，發現與解決問題的能力較差，寫出的論文多有凌空蹈虛，沒有現實價值。黨員領導干部必須堅定不移地依靠群眾，始終與群眾同呼吸、共命運。密切聯系群眾是考察黨員為民務實作風的一塊“試金石”，是杜絕官僚主義、形式主義的“金鑰匙”。

一、官僚主義與形式主義誘發原因

（一）官民關系錯位。若官員長期脫離具體實踐，脫離基層群眾，就會衍生出官僚主義與形式主義。實踐的價值占據“半壁江山”，中國共產黨亦是憑借“實踐中的革命”完成國家復興。日子太平就容易得“富貴病”，忘記自己是誰、從哪里來、到哪里去，各級干部首先必須認清自己，不要有“官位”意識，要具備“公仆”思維。同時，必須還要有能力擔當。權力是群眾賦予的，不是出自私人或同僚，要為群眾服務，而不是在“圈子”里“知恩圖報”。黨員干部要先把自己的位置擺正，職位的分量不在于官位本身，而在于民心所向，忠于黨、忠于人民是黨員干部安身立命的根本。

（二）指導籠統抽象。高層負責宏觀指導，中層負責制定方案，基層具體執行。中層起到承上啟下的關鍵作用，業務能力水平必須過硬，一些能力較弱的中層干部往往是依著高層的指導照葫蘆畫瓢，水平不足以達到精益水準，導致一些問題的執行上徒有形式、不能解決。一些帶有形式主義的決策方案，經過逐級傳達、理解、實行之后變得似是而非、模棱兩可、殘缺不全，無法很好地用于指導實踐，最后結果是越到基層，形式主義越突出。

（三）缺乏實踐精神。馬克思主義是實踐中的哲學，共產主義是要解放人類，消滅壓迫、剝削，不經歷困難，靠想象力支撐，只能是書生行為，根本完不成偉大建設。習近平總書記在同各界優秀青年代表座談時指出：“廣大青年要牢記‘空談誤國、實干興邦’，要立足本職、埋頭苦干，從自身做起，從點滴做起，用勤勞的雙手、一流的業績成就屬于自己的人生精彩。要不怕困難、攻堅克難，勇于到條件艱苦的基層、國家建設的一線、項目攻關的前沿，經受鍛煉，增長才干”。

二、官僚主義與形式主義破題策略

（一）全流程精細化管理。優質的執行方案應該是抽象與具體、宏觀與微觀、理念與實操兼備。每一層級都要根據上級指導精神制定具體執行方案，下一級再對照上一級，根據自己的實踐經驗相應延伸，整個體系，表現為越到基層越具體，呈現金字塔狀。精細化是形式化的“殺手”。表現形式解決了之后要抓內容質量，有些所謂的具體內容，實則空洞無物、毫無價值。馬克思主義的精髓在于具體問題具體分析，方法都可以去用，但具體問題的解決辦法則不能胡亂套用，除非你能保證環境條件與事物關系都大體一致。要建設中國特色社會主義，不能投機取巧，要一步一個腳印扎實探索發展。攻克形式主義的核心在于“具體”，“具體”中還要更加具體以至“精”“細”。基層能力水平有限，這就要求中層干部必須從實際出發，給出切實可行的執行方案，執行后根據基層反饋繼續完善，經過反復的實踐、完善、再實踐達到精細，做到求真務實、穩扎穩打。

（二）知識分子參與實踐。人必須經過學習與實踐才能真正獲得改造世界的力量，馬克思主義是改變世界的學問，改變世界需要發現問題和解決問題，知識分子不參加工作，只待在書齋里便無法依靠實踐求得真知，長此以往就會形成教條主義，以絕對性思維觀測事物。習近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上強調：“搞創作，就要堅持以人民為中心的創作思想，深入實踐、深入群眾、深入生活，努力創作出人民群眾喜愛的精品力作。一個知識分子，不論在哪個行業、從事什么職業，也不論學歷、職稱、地位有多高，唯有秉持求真務實精神，才能探究更多未知，才能獲得更多真理，也才能為社會作出更大貢獻”。

（三）黨性錘煉基層抓起。黨性是在逆境中鍛造出來的。部分黨員領導已經忘記自己從哪里來，吃苦的日子已經成為回憶。還有一些領導干部，雖然成長一帆風順，但對民間疾苦難以共情。老一輩革命家的鐵骨錚錚現世有多少同志還能感同身受？糖衣炮彈害了多少才干，還不是因為日子過得太舒坦，什么也不缺，脫離了貧苦生活，丟失了逆境體驗。現在個別干部老想著“上升”，讓自己的名譽地位更高一些，他們的黨員身份成了名譽身份。黨性是干出來的，是從斗爭中一步一步鑄造的。筆者給有共產主義理想的青年提出忠告：基層體驗可遇不可求。這可能是你一生事業中最逆境的時刻，你的黨性深度在這一階段尤為重要。真正的無產階級戰士都是受過苦難的，底層是苦難最多的地方，不經黑暗錘煉，怎能重負光明！

（四）中層干部下基層工作。干部一般到中層至少需要十余年，這同時意味著已經很久沒在基層一線生產生活，到了中層應該有兩年下基層工作的經歷，而且必須以普通勞動者身份去，去最基層體驗生活、參加勞動，不管何種程度的黨性教育都不如自己親身經歷感受得強烈。當領導久了容易得“領導病”，忘記自己是土生土長的人民，是人民公仆。這種“領導病”容易解決，我們不是要求領導作為普通黨員參加民主生活會嗎？那可不可以當基層職工參加具體工作？中層干部去基層參加工作實踐，以普通勞動者的姿態，以勞動人民的心態去工作生活，不要在這個過程中又生成新的“形式”，去回憶一下你初始的樣子，或許會找到那份漸遠的初心。習近平總書記1969年從北京到陜北的延川縣文安驛公社梁家河大隊插隊落戶，在7年的上山下鄉中深刻總結出：“7年上山下鄉的艱苦生活對我的鍛煉很大。最大的收獲有兩點：一是讓我懂得了什么叫實際，什么叫實事求是，什么叫群眾，這是讓我獲益終生的東西；二是培養了我的自信心。記得父親要求我們從小就要做講團結和善于團結的人。走上社會后，對這一點的體會就更深刻了。”

（五）強化一線服務能力。習近平總書記指出：“基層既是產生利益沖突和社會矛盾的‘源頭’，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的‘茬口’。”建議與群眾直接對接的一線官員稱謂應該修改一下，突出“人民服務員”這個概念，利用慣性潛移默化，不斷深化公仆意識。基層與群眾直接對接的干部水平不是齊步的，可以分兩類，一類基層升職級，一類科層升職務，要把優秀的人才留三分之一在基層磨煉，不斷加深功底，引領另一部分干部。在工作上把基層這個螺絲擰緊，會提高政府整體的戰斗力，讓黨的先鋒隊在系統內均勻分布，補齊短板。