醫療廢物收運處置企業安全文化建設探討

鐘江平，吳滔

（上海市固體廢物處置有限公司，上海 201800）

0 引言

企業想要有效降低意外事故發生頻率或減少損失，就必須對員工進行引導，幫助員工塑造正確的安全價值觀；引導員工之間協調互助、積極主動尋求安全管理[1]；在道德和行為規范等方面培養良好的安全習慣，安全文化即以上內容的統一[2]。上海市固體廢物處置有限公司（以下簡稱“固體廢物處置公司”）承擔全市6000余家醫療機構所產生的醫療廢物的收集、運輸、處理處置工作，本文結合醫療廢物收運處置行業現狀，提出“4-3-2-1”安全文化理念，不斷提高企業安全文化建設水平。

1 塑造安全文化特色

1.1安全文化理念

安全文化理念是經過理性思考和驗證而形成的價值觀念，是建立在基礎安全價值觀的土壤中，依托企業組織體系的呵護和物質資源的澆灌，形成具有企業員工群體意識和行為特點的文化果實[3],它是企業安全文化的核心。

固體廢物處置公司深入學習習近平總書記關于安全生產的重要指示，結合醫療廢物收運處置行業的特點以及全體員工保障城市公共安全的安全使命，提出其公司安全文化“4-3-2-1”理念。其中，4是指全天候、全過程、全方位、全員參與；3是指安全、安保、安定管理；2是指應急和環境管理；1是指職業健康管理?！?-3-2-1”安全文化理念涵蓋了全員重視安全管理的負責態度、完善建全的安全管理體系，應對突發事件的應急方案和齊抓環境、安全、健康的堅定決心。

1.2安全使命

固體廢物處置公司作為上海市唯一一家危險廢物（一般工業固廢）填埋、醫療廢物收運處置、醫用一次性醫塑玻璃回收利用的托底保障單位和危險廢物應急處置指定單位，承擔著近乎上海市每日產生的全部醫療廢物處置任務，同時，兼備危險廢物應急處置能力和實踐經驗，使其員工擁有保障城市公共安全的強烈使命感。安全使命是安全文化建設過程中重要的催化劑之一，可以正確引導員工的安全觀念。

2 安全文化建設內容

安全文化是通過適當的外部干預和內在的自覺相互結合逐漸形成的，其建設過程必然是循序漸進的，從被動接受的“要我安全”到主動自發的“我要安全”，再到自學自強的“我會安全”。固體廢物處置公司參照AQ/T9004—2008《企業安全文化建設導則》，結合政府部門指導，制定《上海市固體廢物處置有限公司安全文化建設三年規劃》（2019年—2021年），并付諸實際行動。

2.1強化組織保障體系

體系是框架，是支撐公司正常運作最基礎的條件。為加強公司安全文化建設工作的組織領導，固體廢物處置公司成立了“安全文化建設示范企業”創建工作領導小組，組織制定了《上海市固體廢物處置有限公司安全文化建設三年規劃》（2019年—2021年），組織各級管理人員分層級、分區域負責企業安全文化建設工作，依托安委會、安委辦、專職安全員、部門安全員、條線安全員、班組安全員的“六級安全管理網絡”形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯無死角的企業安全文化建設格局，保障公司有序運作且便于開展安全文化建設工作。同時，建立健全“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任體系，發揮黨組織在安全生產工作中的作用，著力增強各級黨組織引領安全思想、營造安全氛圍、推進安全管理、強化安全監督的能力和水平。

2.2完善安全規章制度

通過制度修訂、專家評審、GB/T 45001—2020/ISO 45001:2018《職業健康安全管理體系要求及使用指南》內外審等方式，全面評估完善安全文化建設管理制度，從頂層設計上不斷完善、細化安全管理要求。按照安全規章制度體系，通過安全員月度例會機制，梳理各部門安全工作重點，及時有效分解開展各項安全工作，嚴格落實日常安全獎懲、年度EHS績效考核；按照已有的招標辦法，嚴格開展外包單位招標比選與定期考核評比，選擇具有較好專業技術能力、安全管理水平，配備較強管理、技術及施工團隊的外包單位，通過強化供應商準入管理，提升本質安全水平。此外，固體廢物處置公司立足應急保障工作經驗，全面修訂完善《應急中心管理手冊》《應急中心運營管理手冊》《應急設備使用與維護手冊》，為規范有序開展應急處置工作提供了堅實保障。

2.3優化安全作業環境

安全的工作環境是保障員工生命安全的基本條件，也是加強企業內部管理的必然要求。通過全方位實施精細化管理，提升了醫塑車間、醫廢焚燒線、危廢填埋場、一般工業固廢填埋場等的工作環境，提高自動化管理能級，持續提升本質安全水平。結合安全現狀評價及職業病危害現狀評價工作，完成醫塑車間升級改造。通過重新規劃布局，設置巡檢通道、作業區生活設施改善、更新淘汰工藝落后設備設施，針對破碎工藝噪聲特點，設置隔音房等一系列優化工作，大幅度提升整體作業條件，為員工提供優良的作業環境。

2.4引導規范安全行為

安全文化建設過程初期，企業扮演引導者的角色，從制度上規范員工的行為和習慣安全，將安全常態化納入每一位員工的工作范圍。固體廢物處置公司將生產區域和辦公區域劃定了若干安全責任區，安全管理職責由責任區負責人負責。根據不同的責任區和班組配置，從總經理、黨總支書記至一線員工全方位落實安全生產責任，建成以班組為單位的專兼職安全員責任網絡，固體廢物處置公司現有一支專職安全員5名、兼職安全員30名的安全管理隊伍，每名專兼職安全員均有自己的責任區域或責任范圍，通過日常檢查、月度例會、定期培訓、專題溝通等多種形式，不斷引導規范員工的安全行為。

2.5強化安全教育

基礎安全教育是企業必備能力，除此之外，企業還為員工提供更多獲取安全知識的渠道，強化員工的安全素養和能力。固體廢物處置公司在交通安全日、安全生產月、安康杯、世界環境日、全國消防安全宣傳教育日等期間，嘗試新做法，利用手機二維碼答題、EHS知識競賽、安全先進評比、公眾開放等方式，有效促進全員參與到安全教育中。

2.6全面落實職業健康管理

為全體員工提供職業健康保障。固體廢物處置公司建立完善的職業健康保障機制和職業病防治機制，通過制定《職業病年度防治計劃及實施方案》，開展職業病危害因素定期檢測并進行數據公告，組織全體接害崗位員工完成職業病體檢，并對職業病體檢情況匯總分析，有效確保全體員工職業健康。

2.7加強安全理念宣貫

良好的安全文化氛圍是員工對企業安全文化建設產生高度認同感的表現。固體廢物處置公司將“保障城市公共安全”的安全使命、“讓城市生活更美好”的安全愿景、“以人為本、安全第一”的安全管理原則、“4-3-2-1”安全文化理念相互結合，從宣傳教育上打響第一槍，強化員工與企業安全文化的共鳴。自2018年以來，固體廢物處置公司通過近百次的會議、培訓，不斷宣貫安全理念，激發員工認同感與主人翁意識，進而激發員工主動參與安全文化建設、主動號召引導他人參與安全文化建設。

2.8倡導安全誠信建設

通過企業與部門、員工簽訂安全責任書，切實將安全生產、治安保衛、疫情防控與單位日常工作結合，將責任逐級落實分解到部門、車間，細化到班組、崗位、個人。外包單位及人員是安全生產薄弱環節，為此，要大力倡導安全誠信建設，在加強外包單位準入管理、工器具安全管控基礎上，通過每周“安全之星”評比等活動，細化評估業務外包單位安全誠信建設的能力與水平，全方位營造學先進、趕先進、當先進的安全誠信文化濃厚氛圍，激發外包單位的主動安全管理意識，進而推動各外包單位有序高效地完成各項工作任務。

2.9夯實安全激勵機制

通過制定《EHS績效考核辦法》，企業明確了安全績效考核要求。通過與各部門簽訂《EHS考核責任書》目標考核內容，分解公司年度EHS目標任務并進行定期考核，考核結果作為各部門年度嘉獎的重要依據。各部門將EHS考核責任書層層分解到部門員工，通過月度考核對安全工作落實情況進行獎懲。

此外，為充分調動員工參與安全、主動學習的積極性，還通過舉辦焊工技能比武、叉車比武、覆蓋膜焊接、勞防用品佩戴競賽、安全生產宣傳標語征集、“每周安全之星”評比、職業健康知識競賽、消防知識競賽等安全激勵活動，樹立典型、激勵先進，增加員工安全文化認同感。

2.10注重全員參與

固體廢物處置公司始終將全員參與作為安全文化建設的核心環節。公司安委會成員中職工代表人數占比90%以上，為傳達公司安全管理理念、推進全員共建安全文化打下很好基礎；公司安委會定期在職工代表大會上匯報安全工作推進情況，定期邀請職工代表開展安全巡視，接受員工監督；建立有員工合理化建議、思想動態等的溝通機制，積極評估采納員工合理化建議，及時解決員工提出的安全問題。

2.11持續改進學習

按照全國安全文化示范企業評定標準、安全生產標準化的評定結果、安全生產集中整治及危化品使用安全專項整治工作要求，固體廢物處置公司將進一步對安全生產目標與指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，制定完善安全生產工作計劃和措施。在實施計劃、執行、檢查、改進（PDCA）循環的同時，主動對標先進，通過榮獲全國安全文化示范企業的上級集團公司——上海環境集團股份有限公司的精心指導，積極參與光明集團安全文化示范企業創建交流學習，與兄弟公司老港再生能源利用中心的多次互動交流，定期邀請安全文化示范企業創建專家到現場指導等方法，不斷總結提升借鑒，優化完善符合固體廢物處置公司安全理念特點的先進經驗及模式，進一步提高安全能級和安全文化建設水平。

3 安全文化建設成效

企業安全文化建設的主要目的是為企業自身的安全管理服務，固體廢物處置公司在安全文化建設中，安全績效穩步提升，在完成日常醫廢收運處置的作業外，還先后完成3次中國國際進口博覽會的保障任務，主動申請加入第二批全國環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放企業名單，彰顯企業社會責任。實現未發生一起安全責任事故的目標，全體員工在參與安全文化活動的過程中持續提高主動安全意識。

固體廢物處置公司于2017年榮獲上海市安全文化建設示范企業榮譽，2020年榮獲全國安全文化建設示范企業榮譽。截至2021年，已連續7年保持全國“安康杯”競賽優勝單位榮譽稱號，連續3年獲得上海市安全行車管理先進集體。在2020年初的新冠肺炎疫情攻堅戰中，固體廢物處置公司堅持疫情就是命令、防控就是責任，根據疫情防控形勢動態調整情況，研判建立并持續優化完善醫療廢物應急收運處置體系，確保疫情期間上海全市醫療廢物的日產日清日處置，守護上海人民健康和生態環境安全，全力為打贏疫情防控阻擊戰提供支撐，保障上海城市正常運行。其優異的表現得到了國家、上海市各級政府部門的高度認可，在安全領域獲得社會的廣泛認可。

4 結語

安全文化的建設過程是持續改進的，最終達到的理想狀態是企業內具備完善且有效執行的管理機制，員工兼具學習的主動性和豐富的安全知識，全體員工能夠參與到企業安全管理的合理制度。固體廢物處置公司的安全文化建設規劃仍在執行中，將不斷深化“4-3-2-1”安全文化理念，持續落實安全文化建設舉措，不斷鞏固安全文化建設階段性成果，推動企業安全可持續發展，切實履行好保障城市公共安全的安全使命。