暢通邊境貿易結算

文/阿旺晉美 編輯/吳夢晗

日喀則市是西藏面向南亞的重要通道。統籌推進吉隆口岸邊境經濟合作區建設，強化跨部門合作，暢通口岸結算通道，可更有力地推動日喀則市發展口岸經濟。本文以中尼邊境貿易為例，分析當前日喀則地區邊貿結算工作中的痛點，并對進一步完善邊貿結算提出政策建議。

轄內邊貿結算存在的的問題

一是人民幣結算渠道不暢，第三方貨幣結算增加了結算成本。目前中尼兩國并未簽署貨幣互換協議，如果兩國要進行貨幣互換需先完成美元匯率換算，交易程序繁瑣。雖然中尼兩國央行于2012年簽訂了《雙邊結算與合作協議》，并于2014年簽訂了補充協議，進一步擴大了人民幣結算的使用范圍和地域范圍，促進了雙邊貿易和投資增長；但長期以來受尼泊爾政局不穩定、經濟發展乏力、金融體系不健全、外匯管制嚴格、尼幣幣值不穩定等因素的影響，協議執行效果不佳。因此中尼邊境貿易大都使用第三方貨幣（美元）進行結算，相對本幣結算面臨更高的匯率風險。

二是轄內企業出口收匯難依然存在。轄內外貿企業反映，尼泊爾銀行對進出口企業匯款存在25000美元/周的限額，雖經我國銀行通過電文發送中方企業資信證明把額度提高到30000美元/周，但仍無法滿足目前實際出口的交易需求，致使我國企業出口貨款不能及時通過銀行結算渠道足額收匯。

三是對政策法規學習、宣傳力度不夠，跨部門協作不充分。自邊境地區開展邊境貿易人民幣結算試點以來，人民銀行、外匯局、稅務總局、海關總署等部門著眼于促進貿易往來、便利貿易結算、改善貿易條件，相繼出臺了諸多部門規章，極大地促進了邊境貿易人民幣結算業務的發展。但在一些基層部門、邊境銀行、邊貿管理單位，還存在對政策法規不了解、不熟悉的情況，致使對個體及邊貿企業的政策傳達不到位。另一方面，西藏地處反分裂的前沿陣地，打擊涉分裂、涉洗錢任務艱巨，且反洗錢工作涉及多領域、多部門，相對而言，相關職能部門之間的協作機制仍可進一步完善。

暢通邊貿結算的建議

第一，拓寬中尼兩國的結算渠道。一是推動中尼兩國商業銀行互開本幣結算賬戶，進一步便利雙方企業結算，規避匯率風險。二是創新互市貿易結算方式，研究建立邊民互市貿易結算中心，實現對兩國邊民互市商品的現場交易和交易結算的規范管理。

第二，完善邊境貿易金融服務體系。一是加強與尼泊爾銀行溝通協商，提高我方出口企業的收匯額度。二是積極鼓勵和引導口岸商業銀行與尼泊爾商業銀行拓展結算業務品種，積極開展信用證、保函等業務，進一步保護出口企業合法利益，持續發展和活躍口岸貿易，為企業提供安全化、便利化的貿易結算服務。三是積極提升中尼兩國間金融合作水平，鼓勵雙方商業銀行“走出去”互設境外分支機構，為中尼貿易發展提供更加快速、便捷、安全的結算渠道。應充分調動銀行、支付機構的資源優勢和主動性，鼓勵銀行、支付機構加快可受理境外銀行卡商戶圈的建設步伐，力爭邊境貿易重點商戶均安裝POS機并開通受理外卡功能，共同推進移動支付的廣泛應用。四是積極拓寬中國銀聯標準卡在尼泊爾的使用范圍，在不違反尼方金融制度的前提下，便利兩國邊貿商人的貿易結算，推動實現中尼商人小額貿易款采用刷卡方式進行結算，進一步降低攜帶現鈔帶來的人身和財產風險，便利雙方結算數據的統計和監管。

第三，加強政策法規的學習宣傳和跨部門協作，進一步提升邊境基層工作人員的業務素養。一是通過開設培訓班、現場指導等方式，加強金融機構和企業對相關政策的了解和運用。二是加強跨部門協作，嚴厲打擊洗錢和涉分裂犯罪案件。要加強對跨境資金流動的監測，積極向反洗錢部門和公安部門提供涉嫌洗錢、涉分裂的線索，引導金融機構配合司法機關的案件協查工作，及時、有效追查可疑賬戶和交易信息，截斷非正常資金的往來渠道。