TCM理論引導下的電力工程造價管理分析

國網浙江省電力有限公司天臺縣供電公司 柯如賓 朱志勇 周錦麗

1 TCM理論引導下解決電力工程造價管理的辦法

1.1 電力工程項目工作與活動分解的技術方法

建設項目是人類憑借自身生產技術活動把各種占用資源轉變為所需工程的一個過程，這一工作有明確的起點與終點，同時也有鮮明的階段性。每個建設項目的全過程都是由具體項目活動和項目階段構成[1]。在項目定義和決策階段要做好建設項目建議書的編制、項目可行性研究等工作；在項目設計與計劃階段要做好建設項目計劃、建設項目承發包及建設項目造價確定等工作；在項目實施階段要做好工程安裝、工程施工、工程監理及工程實施的管理活動等工作；在項目完工和交付階段要做好工程驗收、竣工審計、工程完工、竣工階段等質保工作。

1.2 建設項目全過程造價確定的技術方法

對于建設項目全過程造價管理，一方面要合理確定各建設項目造價所組成的建設項目全過程造價；另一方面要科學管控建設項目活動，進一步實現對建設項目全過程造價管理[2]。所以在建設項目全過程造價管理中，要結合活動的建設項目全過程造價確定技術方法，同時還要根據活動的建設項目全過程造價控制技術方法，具體如下：

項目全過程各階段造價的確定：據建設項目階段性及其階段劃分理論，一個項目全過程造價能被當作是各項目階段造價之和：建設項目造價C=、建設項目不同階段的造價（Ci），其中i=1,2,3…n；n為建設項目的階段數。結合本文對建設項目全過程的四階段劃分法，一個建設項目的造價為C=C1+C2+C3+C4，其中C1是建設項目定義與決策階段造價、C2是建設項目設計及計劃階段造價、C3是建設項目實施階段造價、C4是建設項目完工與交付階段造價[3]。

建設項目全過程中項目活動的造價確定：據建設項目活動分解理論及方法，建設項目每個階段造價都是由其中的項目活動造價累積而成，因此其表達式為：建設項目各階段的造價Ci=（Ac）ij，其中（Ac）ij是第I建設項目第j項活動的成本；j=1,2,3…m；m是建設項目第i階段的活動數。

建設項目全過程造價的確定：根據上述兩式整個建設項目全過程造價表示為：C=（Ac）ij，其中i=1,2,3…n，n為一個建設項目的階段數；j=1,2,3…m；m是該建設項目第i階段的活動數。

由此可見，建設項目全過程造價是由項目各階段不同的造價構成的，而各階段的造價又是由每項目階段中項目活動造價構成的。因此，在項目建設全過程造價的確定方面，要結合項目活動分解的方法找出項目工作分解結構及活動清單，以此得到建設項目全過程的造價總和[4]。

1.3 建設項目全過程造價控制的技術方法

建設項目全過程的各階段、各項目活動造價是在開展項目活動中所消耗的資源，其中關于物質資源的消耗能分為磨損性消耗、轉移性消耗等。所以針對建設項目全過程造價管理的控制，要由管理和控制建設項目全過程的項目活動方法出發，減少無效活動、提高項目活動率，進一步降低全過程造價。在建設項目全過程中，造價控制階段是一種間接控制建設項目造價工作，這能減少建設項目的各種資源能耗，還能降低建設項目的貸款利息。如，通過付款方式去減少項目物流和設備進口方面的成本，通過及時結算和準時交割減少利息交付等[5]。這種建設項目造價控制盡管屬于間接建設項目成本控制，但同樣能實現減少全過程造價的目標。

以臺州天臺10千伏平橋供電所配變新建工程（打捆）為例說明控制工程實際投資情況。該工程所含架空線路工程主要區域在城區，采用平地地形，地形調整系數為1，設備運輸在50千米以內。不收取任何設計費用，無甲供設備材料，增加BS-JKLYJ-4×120集束導線117米及附屬材料。從表1中不難看出，配電站工程系統之前為9.74%，調整過后造價系數為10.01%，前后增加了0.27%，其中架空線路工程之前系數為0，調整后系統為11.79%，兩個具有明顯差異。

表1 臺州天臺10千伏平橋供電所2019年配變新建工程預算書年價差調整表

2 TCM理論引導下的電力工程造價管理的優化

2.1 全信息造價管理

全信息造價管理指的是建構共享、動態的網絡平臺，把與全過程、全風險、全團隊相關的數據上傳至信息平臺，對數據予以整理、分類、分析，最大限度實現資源共享。全面、及時的信息能為各個時期決策者提供行決策參考，同時能協調好全要素、全風險、全過程間的關系，從而為后續全面造價管理工作奠定基礎[6]。全信息造價管理由動態材料價格信息收集系統、工程量清單信息系統、輔助決策系統及通用造價信息系統等組成，能有效了解材料價格信息發布變化并密切掌握材料市場的價格。通過建構電力工程全信息造價管理體系整合造價信息，進一步實現電力工程造價管理的規范化發展，從而保證電力工程造價的動態管理。

2.2 全團隊造價管理

指的是依托團隊協同工作機制，開展全團隊的績效考核，實現各部門的相互融合，積極參與到工程造價管理中。作為合格的工程造價人員要掌握系統的專業知識，所以相關部門要結合實際情況開展培訓學習，強化對造價人員的考核。同時要做好造價人員的管理，加強相關技術人員的緊密合作，從而提高全團隊造價管理的效果。強化創新管理人才的團隊建設，要引進人力資源、技術經濟等專業管理人才，為后續工作提供人才支持。如在臺州天臺10千伏平橋供電所2019年配電新建工程的造價管理中，企業對整個電力過程項目的線路、變電設備及跳閘等電力建設材料的質量開展了嚴格審查，同時全方位分析了電力工程造價的相關因素。另外還開展了對造價人員的相關培訓，通過學習成功的電力工程造價案例，進一步提高電力企業的工程造價水平。

2.3 造價管理后評價

電力工程造價后評價主要由造價管理行為評價、造價控制效果評價、造價控制技術要點評價等組成。通過分析電力工程造價管理的目標，對造價控制的技術要點展開精細化研究，建構完整的電力工程造價管理評價體系。關于造價控制效果方面，通過研究定量計量效果程度的方法，建構科學的評價標準，打造電力工程造價控制效果評價體系。另外通過分析工程造價管理的實際情況開展有針對性的檢查，確保造價管理考核工作的順利開展。

綜上，TCM理論是一種造價管理理論，通過在電力工程造價管理中引入這一理念，能有效減少電力工程中的建設風險，同時還能讓管理人員統籌考慮各項風險元素，結合電力工程的實際建設環境來制定科學的理論應用方法，積極應對電力工程造價管理中可能存在的各種問題。