建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制措施

張昌委

摘 ?要：目前，現(xiàn)代化建設(shè)迅速，基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展也有了創(chuàng)新。我國(guó)的建造行業(yè)發(fā)展迅速，整個(gè)發(fā)展體系也越來(lái)越完善，不僅注重了建筑施工技術(shù)的提升，在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜的情況下也非常關(guān)注工程管理方面的內(nèi)容。而合同管理在建筑工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要的作用，如何保障建筑工程建設(shè)中的合同管理質(zhì)量，促使合同的法律效用可以正確發(fā)揮是相關(guān)管理人員必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理;風(fēng)險(xiǎn)控制措施

引言

在面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向上，公司同時(shí)扮演著經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的角色。合同在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中是繞不開的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，基于此，強(qiáng)化合同管理，最大程度降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，就成了極為重要的問(wèn)題，進(jìn)而有效降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。法律在企業(yè)中的作用，可從兩個(gè)方面體現(xiàn)：首先是風(fēng)險(xiǎn)控制角度，應(yīng)重視財(cái)務(wù)部門的職能和法律部門具備相似職能，對(duì)財(cái)務(wù)與法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，屬于針對(duì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制。銷售部門為實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)的提升，在最大程度擴(kuò)張業(yè)務(wù)時(shí)，未對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)引起足夠重視;而財(cái)務(wù)部門則會(huì)關(guān)注現(xiàn)金流動(dòng)問(wèn)題，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);法律部門會(huì)關(guān)注在合同框架下，如何使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。總部要求事業(yè)部從法律風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面加強(qiáng)控制，事業(yè)部對(duì)分公司或子公司采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，達(dá)到規(guī)范化控制企業(yè)運(yùn)作目的，進(jìn)而提高總部控制水平。

1建筑工程合同管理的重要性

1.1合法保障合同雙方的利益

建筑工程項(xiàng)目投資較大，每一個(gè)單位都希望獲得最大的利潤(rùn)，而合同關(guān)系著合同雙方的利益，施工單位根據(jù)合同來(lái)完成相應(yīng)的施工任務(wù)，而建設(shè)單位根據(jù)合同上對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的約定來(lái)檢驗(yàn)施工單位完成的工程量，然后按期支付打款，當(dāng)互有異議時(shí)，合同又可作為糾紛解決的依據(jù)來(lái)公平、公正地解決矛盾。如果沒有合同作為判斷的依據(jù)，僅憑合作關(guān)系雙雙口頭約定，那么無(wú)法準(zhǔn)確追責(zé)，特別是在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和行政責(zé)任上容易出現(xiàn)推諉，給工程建設(shè)管理帶來(lái)相當(dāng)大的麻煩，雙方的利益與權(quán)力更無(wú)法保障。

1.2確保建筑工程順利進(jìn)行

建筑工程建設(shè)需要有大量的物質(zhì)基礎(chǔ)，其中人工和材料占據(jù)相當(dāng)大的比例，并且這些生產(chǎn)要素與項(xiàng)目要求的工期、質(zhì)量等互有關(guān)聯(lián)，因此按照建設(shè)單位、承包單位雙方的要求，在合同中會(huì)在工程質(zhì)量、工期、維保、施工技術(shù)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，而施工單位會(huì)根據(jù)施工合同要求投入相應(yīng)的資源，合理編制施工方案和進(jìn)度控制計(jì)劃、施工管理制度等，因此需要在整個(gè)階段認(rèn)真做好合同管理，確保其能指引和監(jiān)督建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)行，有效協(xié)助控制施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

2建筑工程分包合同管理的基礎(chǔ)條件

所謂合理分包主要基于兩方面的考慮，一是總承包商在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施上存在一些弱點(diǎn)，包括專業(yè)技術(shù)與勞務(wù)方面，這就要求其將這部分工程施工分包給更為專業(yè)或是具有施工優(yōu)勢(shì)的企業(yè)為完成，以確保工程質(zhì)量或是進(jìn)度目標(biāo);二是總承包商基于成本控制方面的考慮，在滿足工程各項(xiàng)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，采用分包的形式更有利于降低成本，比獨(dú)立完成施工任務(wù)能夠取得高的項(xiàng)目收益，那么，我們說(shuō)這樣的分包屬于合理分包。除上述外，總包商采用分包的形式完成施工任務(wù)，需要在總包合同中取得業(yè)主的授權(quán)同意，甚至一些發(fā)包人會(huì)在總包合同中規(guī)定總包商可以分包的工程部分以及提出可選擇的分包商標(biāo)準(zhǔn)要求，多數(shù)情況下建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)部分的施工應(yīng)由總包商完成。選擇合適的分包商對(duì)于總包方具有至關(guān)重要的影響，一旦分包合同簽訂，分包商在工程施工過(guò)程中所造成任何影響到工程質(zhì)量、進(jìn)度等的違約、疏忽行為，都將由總包商向業(yè)主單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，在項(xiàng)目分包商的選擇上，前期的考察工作是十分重要且必要的，所考察的內(nèi)容包括且不僅限于以下內(nèi)容：①符合分包要求的企業(yè)施工資質(zhì)，尤其是專業(yè)分包，這一點(diǎn)尤為重要;②企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及市場(chǎng)信譽(yù)等;③企業(yè)生產(chǎn)資料情況，包括施工設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)等;④企業(yè)完成類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)及客戶評(píng)價(jià)等。

3加強(qiáng)建筑工程全過(guò)程合同管理的規(guī)范化

3.1強(qiáng)化合同管理重要性的意識(shí)

建筑工程所簽訂的合同是雙方為了能夠明確權(quán)利和義務(wù)，以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而制定的一個(gè)協(xié)議，合同具有著法律效應(yīng)。合同管理是項(xiàng)目管理工作中一個(gè)非常重要的內(nèi)容，與工程項(xiàng)目的投資和質(zhì)量有著直接關(guān)系，工程管理的全部流程都需要圍繞著合同內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，是實(shí)現(xiàn)建筑工程科學(xué)化管理的重要手段。合同管理要落實(shí)在工程的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)上，持續(xù)到工程竣工驗(yàn)收，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的開展起著重要作用。如果合同管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了失誤，就會(huì)造成整個(gè)建筑項(xiàng)目的投資失控。因此，合同管理工作是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，也是一種有效的項(xiàng)目管理方法。

3.2在合同簽訂的過(guò)程中要規(guī)范和合法

（1）需要大力推行合同的示范文本大力推行合同的示范文本，對(duì)合同的表述形式進(jìn)行規(guī)范，讓我國(guó)的建設(shè)工程合同體系得到有效建立和完善，以此來(lái)保證雙方利益的合法化。（2）重視合同的談判工作合同的談判是合同管理過(guò)程中一個(gè)重要的組成部分，在合同的制定過(guò)程中起著非常重要的作用，通過(guò)合同的談判，不僅能對(duì)合同的主要內(nèi)容和目的進(jìn)行規(guī)定，還能讓雙方的職責(zé)范圍得到有效的限制。合同的談判需要遵守平等和合法的原則，彼此之間相互合作，讓利益之和最大化。另外，還要充分運(yùn)用法律原則，讓合同中的內(nèi)容條款符合國(guó)家的法律法規(guī)，質(zhì)量的等級(jí)要達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，在工期的制定上符合國(guó)家的工期計(jì)劃，與此同時(shí)，還要滿足工程造價(jià)控制的需求。（3）規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行所有涉及工程的工期、計(jì)價(jià)和工程款的違約條款，以及各自需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，都需要進(jìn)行明確的約定，并且填寫清楚，用詞方面也要準(zhǔn)確，不可用詞模糊不清，以避免經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。合同簽訂后，在合同的執(zhí)行期內(nèi)一定要按照雙方所簽字的條款來(lái)執(zhí)行相關(guān)工作，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)存在問(wèn)題的一些合同條款依法進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

3.3規(guī)范建筑合同內(nèi)容及形式，避免結(jié)算中出現(xiàn)爭(zhēng)議

在制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同過(guò)程中，應(yīng)該充分結(jié)合建筑工程的工期、施工情況等來(lái)仔細(xì)研究、考量合同的內(nèi)容和形式，嚴(yán)格規(guī)定合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，并且還要結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同文本。與此同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)合同的監(jiān)督和管理，并且從內(nèi)部、外部形成全面的監(jiān)督、管理，從而保證合同雙方能充分履行合同。在建筑工程中，要使用合同示范文本，其內(nèi)容應(yīng)融合項(xiàng)目的實(shí)際情況、特點(diǎn)，全面考慮可能發(fā)生的問(wèn)題，從而明確和約定合同中的內(nèi)容。這樣可在工程完工后，有效避免結(jié)算過(guò)程中雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，同時(shí)還可減輕監(jiān)理、項(xiàng)目管理、結(jié)算等工作人員的精力，促使工程結(jié)算工作順利進(jìn)行。另外，還應(yīng)明令禁止和杜絕盲目簽證的問(wèn)題，以及杜絕事后不簽或者沒有清楚表述的簽證，要保證簽證的準(zhǔn)確度、及時(shí)性等?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證具有較多的漏洞，并且會(huì)受到較多人為因素的影響，在經(jīng)濟(jì)簽證過(guò)程中，多數(shù)都是以先工作后進(jìn)行結(jié)算的方式，從而就會(huì)產(chǎn)生明顯的爭(zhēng)議。在辦理現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)技簽證時(shí)，要嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的規(guī)定，逐級(jí)審批手續(xù)，同時(shí)還要保證相關(guān)手續(xù)的及時(shí)辦理，以保障經(jīng)濟(jì)簽證的合理性、準(zhǔn)確性。在合同條款中明確經(jīng)濟(jì)簽證的有效辦理時(shí)間，如果出現(xiàn)逾期簽證辦理情況，就應(yīng)嚴(yán)格不予以受理。除此之外，結(jié)算審核、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等工作人員必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行積極交流與了解，從而保障工程結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性。

3.4合同管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，是合同風(fēng)險(xiǎn)控制的重要前提。首先是組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，對(duì)合同管理部門而言，應(yīng)加強(qiáng)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。若合同簽訂，就已經(jīng)確定了一些風(fēng)險(xiǎn)，因此合同管理部門應(yīng)當(dāng)重視法律風(fēng)險(xiǎn)的控制，功能應(yīng)趨于健全;其次是人力資源風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，合同管理人員作為實(shí)際層面業(yè)務(wù)操作人員，在業(yè)務(wù)方面的熟知程度都會(huì)和其工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、職業(yè)態(tài)度息息相關(guān)，企業(yè)可以不過(guò)高要求合同管理的技能，但仍然需要他們業(yè)務(wù)操作能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);接下來(lái)是管理制度風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，在管理制度確定之后，就需要在整個(gè)企業(yè)中公開落實(shí)，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依，保證權(quán)責(zé)明確，避免出現(xiàn)工作中互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，阻礙管理工作的落實(shí);接下來(lái)是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，合同流程管理應(yīng)以效率為先，同時(shí)應(yīng)保證流程具備可操作性，不能成本大于產(chǎn)出，進(jìn)而達(dá)到資金價(jià)值最大產(chǎn)出的目的;最后是管理信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，應(yīng)保證合同信息傳輸?shù)募皶r(shí)有效，進(jìn)而基于信息做出有用的決策。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合同審核管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中尤為重要，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，分析與監(jiān)控合同管理中的信息，希望可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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