參與式GIS在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

王瑨

摘 ?要：隨著國(guó)土空間規(guī)劃體系的建立，國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)于我國(guó)領(lǐng)土資源的調(diào)查和相關(guān)工作發(fā)展有著非常重要的作用。所以在國(guó)土資源規(guī)劃工作的開(kāi)展過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用。GIS作為國(guó)土空間規(guī)劃工作開(kāi)展過(guò)程中重要的一個(gè)信息化工具，它有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，不斷提高國(guó)土空間規(guī)劃工作的效率，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展。當(dāng)前隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，參與式GIS在我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃中發(fā)揮了重要的作用，使得我國(guó)的國(guó)土資源空間規(guī)劃工作開(kāi)展出現(xiàn)了新的發(fā)展局面。筆者首先對(duì)GIS和參與式GIS的相關(guān)概念進(jìn)行介紹，并且引出GIS在我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃工作中的重要作用。

關(guān)鍵詞：公眾參與;GIS技術(shù);國(guó)土空間規(guī)劃

前言：

在數(shù)字地球概念的普及推廣過(guò)程中，其主要的核心技術(shù)就是“GIS”，并且這項(xiàng)技術(shù)能夠?qū)ο嚓P(guān)的空間信息進(jìn)行及時(shí)的收集、儲(chǔ)存、分析、管理，所以GIS逐步成為空間規(guī)劃工作的重要輔助性工具。GIS功能的應(yīng)用促進(jìn)了我國(guó)國(guó)土資源工作的科學(xué)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)空間規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。公眾參與的GIS工作項(xiàng)目分析，是以GIS信息系統(tǒng)的運(yùn)行作為基礎(chǔ)。在GIS系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)公眾的相關(guān)意見(jiàn)建議進(jìn)行有效的收集分析，并且能夠進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)模擬，實(shí)現(xiàn)我國(guó)相關(guān)國(guó)土資源工作開(kāi)展的重要價(jià)值。

1.GIS的相關(guān)概念

所謂的GIS，其實(shí)就是數(shù)字地球中的地理信息系統(tǒng)。GIS系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，需要計(jì)算機(jī)和相關(guān)的科學(xué)儀器的軟硬件支持，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)空間數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、分析和管理。并且GIS系統(tǒng)整合了多種學(xué)科門(mén)類的相關(guān)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)功能發(fā)展的綜合性和穩(wěn)定性。GIS在使用過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)空間信息數(shù)據(jù)的合理化收集，為我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃工作的開(kāi)展提供必要的數(shù)據(jù)決策支持。GIS系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，其相關(guān)的空間數(shù)據(jù)呈現(xiàn)是多種形式的，大幅度簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)的空間信息數(shù)據(jù)收集工作，提高了空間規(guī)劃工作的工作效率。

2.公眾參與GIS的相關(guān)概念

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家的各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有著非常多的公眾參與，GIS技術(shù)在使用過(guò)程中也不例外。所謂的公眾參與就是，GIS系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集的跨領(lǐng)域跨行業(yè)，實(shí)現(xiàn)GIS數(shù)據(jù)發(fā)展的大眾化。GIS系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和處理過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)設(shè)施建設(shè)的合理鋪設(shè)。能夠?qū)崿F(xiàn)GIS相關(guān)數(shù)據(jù)的信息共享，使得各階層的公眾有權(quán)知道相關(guān)的GIS信息數(shù)據(jù)，讓更多的社會(huì)群體參與相關(guān)的工作決策，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

3.GIS在國(guó)土規(guī)劃工作中的應(yīng)用剖析

3.1基礎(chǔ)研究應(yīng)用在我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃工作開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)于國(guó)土資源發(fā)展的具體現(xiàn)狀進(jìn)行清楚的調(diào)查是非常有必要的。GIS系統(tǒng)會(huì)對(duì)社會(huì)國(guó)土資源的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的收集，然后通過(guò)中央信息系統(tǒng)的處理和分析之后，再通過(guò)圖表或者趨勢(shì)圖等方式進(jìn)行呈現(xiàn)，這樣的方式大大提高了國(guó)土空間規(guī)劃工作的效率。例如，GIS系統(tǒng)可以通過(guò)分析城市的交通、地形、人口變化、人員分布等，來(lái)體現(xiàn)出城市人口變化趨勢(shì)。并且在城市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，GIS系統(tǒng)可以通過(guò)對(duì)相關(guān)土地的價(jià)格估值，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的科學(xué)選址，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

3.2生態(tài)文明建設(shè)中的應(yīng)用在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，國(guó)土空間資源規(guī)劃工作一直是非常重要的，特別是生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)工作過(guò)程中，使用GIS技術(shù)能夠?qū)Τ鞘兴春B(yǎng)、雨水收集以及生物多樣性等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)收集分析，為城市的生態(tài)格局規(guī)劃提出重要的數(shù)據(jù)決策支持。并且通過(guò)數(shù)據(jù)收集分析，還能夠?yàn)槌鞘兄懈魈幧鷳B(tài)安全發(fā)展局面進(jìn)行評(píng)估，對(duì)危險(xiǎn)級(jí)別或是瀕危級(jí)別的生態(tài)保護(hù)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，從而幫助相關(guān)的工作人員更好地制定相關(guān)的補(bǔ)救措施。在城市的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)文明建設(shè)是城市發(fā)展的一個(gè)重要名片，在GPRS技術(shù)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，逐步緩解和消除人與自然的矛盾，人與土地的矛盾，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展理念踐行與發(fā)展。

3.3統(tǒng)一的公眾參與體系公眾參與國(guó)土空間規(guī)劃工作決策是一項(xiàng)難度非常大的事，因?yàn)楣妳⑴c過(guò)程中，需要了解到國(guó)土空間規(guī)劃工作的發(fā)展情況，在工作意見(jiàn)的提出過(guò)程中需要考慮意見(jiàn)的有效性和實(shí)用性。但是我國(guó)公眾群體一般都不能夠真正參與到國(guó)土空間規(guī)劃工作的整個(gè)過(guò)程，并且受到了時(shí)間和空間的局限，就導(dǎo)致了公眾參與成為了一個(gè)重要的難題。而GIS技術(shù)的使用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)土空間資源的科學(xué)收集、分析和處理，并且通過(guò)互聯(lián)為基礎(chǔ)建立相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)空間信息數(shù)據(jù)的共享。社會(huì)公眾群體能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)地讀取國(guó)土空間工作的相關(guān)工作成果，了解到相關(guān)的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)。并且公眾能夠通過(guò)自身的知識(shí)水平，在互聯(lián)網(wǎng)上提出有效的決策意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)GIS技術(shù)的公眾參與以及國(guó)土空間規(guī)劃工作開(kāi)展的公眾參與。當(dāng)收集到相關(guān)的國(guó)土空間規(guī)劃工作意見(jiàn)之后，GIS技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)相關(guān)意見(jiàn)建議數(shù)據(jù)的收集分析，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析之后，實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)數(shù)據(jù)的可視化，并最終成為決策的支持?jǐn)?shù)據(jù)。GIS技術(shù)造就了一個(gè)綜合性的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅及時(shí)地發(fā)布相關(guān)的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，還能夠?qū)ι鐣?huì)公眾的決策意見(jiàn)進(jìn)行收集整理，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃工作開(kāi)展的科學(xué)性與合理性。

3.4GIS技術(shù)在參與過(guò)程中的具體應(yīng)用筆者認(rèn)為，公眾參與國(guó)土空間規(guī)劃工作的討論，主要分為以下4個(gè)階段：工作目標(biāo)制定、工作方案篩選、工作方案審批、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施這4個(gè)階段最終都會(huì)由GIS系統(tǒng)進(jìn)行收入和整理，從而形成最終的數(shù)據(jù)決策結(jié)果。在開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作時(shí)，要通過(guò)不同的渠道向公眾發(fā)布相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，相關(guān)的空間規(guī)劃工作圖展示在網(wǎng)頁(yè)上，通過(guò)熱線電話或相關(guān)社交軟件進(jìn)行意見(jiàn)收集，然后再使用GIS技術(shù)對(duì)有效意見(jiàn)進(jìn)行收錄，對(duì)無(wú)效意見(jiàn)進(jìn)行刪除，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)制定的科學(xué)合理。第二，在進(jìn)行工作方案和計(jì)劃的篩選過(guò)程中，可以利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)對(duì)相關(guān)的工作方案進(jìn)行模擬開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)建模的科學(xué)性和合理性。而進(jìn)行工作方案的審批過(guò)程中，GIS技術(shù)會(huì)及時(shí)拿出已經(jīng)收集分析整理好的科學(xué)數(shù)據(jù)提供決策支持，實(shí)現(xiàn)科學(xué)工作方案的合理篩選。最后，國(guó)土資源工作的規(guī)劃開(kāi)展過(guò)程中，要堅(jiān)持把國(guó)土空間發(fā)展的實(shí)際情況和工作計(jì)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展的科學(xué)性與合理性，按照空間發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行空間規(guī)劃工作，并且將最新及時(shí)的規(guī)劃工作數(shù)據(jù)發(fā)布到相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保障公眾的知情權(quán)。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)科學(xué)技術(shù)的突破性發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性與合理性提供了技術(shù)支持。筆者介紹了GIS系統(tǒng)的基本概念，以及GIS系統(tǒng)在具體的空間環(huán)境中是如何運(yùn)行的，突出了GIS系統(tǒng)的科學(xué)性、合理性、有效性。并且當(dāng)前公眾式參與的GPS系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，社會(huì)各階層能夠更好地參與到國(guó)土資源規(guī)劃工作中，對(duì)工作的發(fā)展和進(jìn)度提出有效的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃工作的科學(xué)有效推進(jìn)。并且不難看出，當(dāng)前公眾參與GIS系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中，都要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃工作內(nèi)容的可視化和公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)的共享化，并且大幅降低了公眾參與的難度，突出了空間規(guī)劃工作決策的科學(xué)性和有效性。

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