體教融合視域下學校培養競技體育后備人才的路徑研究

劉琦 河南工業大學

新中國成立以來，體育在發展中實現了從體育專業技能向運動素質提高的轉變，反映了不同歷史時期培養青年體育后備人才的時代要求。根據新的體育法律法規，體育部門與青年管理部門之間的協調與合作水平雖然很高，但它們之間的協調與合作仍然不夠，因此要制定和完善合作管理的法律程序，制定行政部門聯合管理行為標準，降低參與社會力量審批的門檻，探索合作管理方式，建立第三方評估機制。

一、體教結合教學模式的意義

（一）體教結合

目前，教育與體育的結合，應該采取體育部門與教育部門協調、簡單互動、相互支持的形式，為高層次人力資源的進一步開發提供有效支持。身心結合模式站在科學發展觀和共同發展觀的高度，保證了體育院系結構的互補性和功能性，開創了以高級體育人才為主導的社會化新局面。在政府宏觀調控下，學校與政府要建立健全互動機制，科學、系統、人性化地開發人力資源[1]。

（二）高水平競技體育

體育作為我國文化交流的重要方式，具有非常大的意義。由于長期的國家重點培養，我國的體育事業取得了重要成就。特別是近年來，奧運會取得了非常好的成績，得到了世界的認可，極大地促進了我國體育事業的發展。但當我們高興的時候，也要反思我國運動員和體育人才的培養策略。一方面，參賽的運動員來自不同的體校，這表明體校是培養運動員的主要陣地；另一方面，體育院校的學生在畢業就業方面遇到困難，使得家長對高水平競技存在誤解，不愿意讓孩子就讀體育院校。

二、體教結合培養競技體育后備人才的歷史貢獻

（一）形成了亦讀亦訓理念共識

隨著體育與教育相結合理念下的各種體育人才培養模式的出現，對體育與教育相結合的理論與實踐的深入研究，應充分發揮亦讀亦訓的優勢。根據體育和教育相結合的規律，在體育訓練的實踐中，應該加大推進“學科知識、運動訓練、人才培養”的建設，將競技人才從傳統的“三級訓練”拓展到高技能運動訓練。體育、教育、文化和競技的協調發展，共同促進了訓練與學習平衡的共識，為提高我國體育人才的文化素質和專業素質、建設優秀運動員作出了積極貢獻[2]。

（二）建立了體教結合的培養機制

20 世紀80 年代，建立了體育后備人才培養模式，建立了體育人才從體育系統向教育系統橫向流動的機制。調整體育、教育、金融、人力資源和社會保障領域的優先事項。構建體育人才體系，形成基礎教育、高等教育和體育競賽相結合的體育訓練鏈，使符合國家政策要求的優秀運動員通過入學考試，進入大學。為建立中小學競技體育人才選拔機制奠定基礎，以體育院系的形式培養，拓寬人才選拔渠道，擴大體育后備人才儲備，提高體育后備人才培養質量[1]。

（三）專設了政府職能管理機構

為了實現體育與教育相結合的健康、可持續發展，在教育和體育領域設立了專門的政府管理和宣傳機構。1975 年，教育部成立了《體育史》，后更名為《體育與藝術史》，負責高校體育與健康教育的指導。地方教育管理機構還設立了相應的管理機構，負責學校體育活動的指導和監督。2010 年5 月，國家體育總局成立青年體育司，指導和發展青年體育事業。它最重要的兩個功能是引導各級體育教育、傳統體育學校、青少年體育俱樂部、各類體育后備人才基地和相關學生文化教育機構培養高素質體育人才，專設相應的地方政府負責體育鍛煉。在政府體育部門的領導和支持下，體育人才與體育教育的結合發展取得了很大進展。

三、學校培養競技體育后備人才過程中的困境

（一）資源配置的制約

體育管理部門要共同推進體育教學一體化。當然，兩個系統之間的簡單交流與合作無法實現這一目標，但基礎教育領域的目標必須是一致的。體育學者認為，培養體育人才應該回歸學校。事實上，無論是在體育教育的前幾個階段，還是在體育教育的現階段，教育部門都在我國體育后備力量的發展中發揮了巨大的作用。在培養體育后備人才的道路上，我國體育院校可以接收優秀學生，但普通高校的現狀是資源不足和落后。當前由于職業培訓資金、培訓設備、教練員素質、后勤保障、運動隊管理等方面都不發達，因此學生們不能深入體育運動。

（二）學習與訓練矛盾難以緩解

運動預備隊訓練過程中學習與訓練的矛盾是一個非常復雜的問題。在這個過程中，運動員的學習與訓練時間之間存在著矛盾，這是一個動態的過程，是可以協調的。同時，運動員在學習和訓練時間分配上存在困難，加劇了學習和訓練的矛盾，忽視了運動員的身心發展，難以體現體教結合的內涵。體育后備力量的培養有很多方面，例如，運動員的身心發展是在青少年和成年人中進行的，教育和培訓水平的提高包括小學、初中和大學教育階段。體育鍛煉是通過教育、發展、掌握和評價來進行的，運動員很難調整各個層面的問題，尤其是在訓練和準備之間的矛盾，為了解決這一矛盾，學校、社會和家庭應該共同努力[2]。

四、在體教融合思想下加強運動儲備人才的策略

（一）協同治理強調從“人治”向“法治”轉變

定期的體育比賽是體育與教育融合的基礎。對于正常比賽中可能發生的運動損傷的糾紛，應采取相應措施，實現風險共擔。因此，推進法治建設是和諧管理與青少年體育后備人才培養相結合的前提和保障。因此，應盡快完善共同管理的法律程序。首先要根據第十三屆全國人民代表大會常務委員會通過的立法草案，在修改《中華人民共和國體育法》的過程中，本著《中華人民共和國體育法》的精神，根據《學校體育條例》和《全國人民代表大會體育鍛煉條例》，完善學校人身傷害處罰的法律依據，進一步完善合同法的相關規定。為學校體育競賽提供法律保障。其次要強化立法規定的功能，針對強制性立法的特點和民族文化的選擇，重點實施具體措施和方案，對違反立法目的和要求的行為提供明確的獎懲措施，加強相關部門在青少年體育訓練互動管理能力建設中的主動性和有效性[4]。

（二）探索建立第三方評估機制

同一部門之間建立相互監督機制，將有助于提高集體行動的效率和集體行動實現共同目標的效率。然而，對于真正具有約束力的同部門來講，由于缺乏監督機制，評估過程很難進行制定，最終工作的目標也難以達到。根據聯合管理過程中的管理理論，相關領域不能完全保證部門朝著公共利益的方向發展，也不能保證“共謀”的出現。第三方評估機構的建立是保證評估主體多元化、發揮最大效率、最大限度保護公共利益的必要步驟[3]。因此，必須探索建立第三方評估機制、體教一體化聯合監督管理和青少年體育后備力量開發聯合管理的可能性。第一，考慮到缺乏同行監督，國家和地方最高行政機關建議設立第三方評估機構，如國務院、省、市政府設立的監管機構，監督國家和地方體育后備人才培養工作的協調。第二，政府設立的監督管理機構委托第三方獨立評估體育、教育等其他部門的合作，通過政府資助建立青年體育儲備。因此在進行評估之前，政府應批準第三方的評估，通過立法明確第三方評估的社會地位和程序，提高評估機構的合法性和有效性。第三，第三方評估機構應根據學生的健康成長和全面發展的發展目標，設計和量化青少年體育專業人才儲備的內容，以確保結果簡單易行。第四，體育、教育等部門需要從體育、教育等方面加以改進，根據評估中發現的結論和問題，及時調整計劃，由監理和第三方評估機構共同審核，并向全社會報告。

（三）將“健康第一”的理念深入后備人才培養全過程

“健康第一”是發展青少年體育的標準，“健康第一”是體育領域的原則。根據相關的政策文件，目前我國體育政策中幾乎沒有“健康”現象。這主要是因為國家和省級體育賽事的評價標準不是運動員的健康水平，而是比賽結果和金牌數量。首先，要建立科學的青少年選拔制度和完善教育體系，根據各項體育運動要求的選材標準，科學選材，建立完整的選材指標體系，嚴格按照選材標準引進生物鑒定、基因檢測等先進選材工具，避免在選拔中受人為因素的影響，造成嚴重流失人力資源的現象。在訓練過程中，要遵循青少年身體發展規律，合理設計訓練過程，科學開展訓練，控制訓練強度，保證技能訓練與科學訓練相結合，堅決避免急功近利和思想上的“理想主義”，危害青少年健康，帶來較多的身體損失。其次，引入健康數據、心理健康數據和競爭數據等區塊鏈技術，將運動員在成長過程中被納入系統，以確保運動員數據的真實性和公開性，通過基層運動員訓練過程中的數據共享和運動員各階段訓練過程中的健康監測，提高運動員教育的準確性和科學性[3]。

五、結語

深化訓練，在體教結合的基礎上培養專業的運動人才，必須在理論上扎實推進，在實踐中深入思考。理論上，確定體教結合是青少年體育后備力量發展的必然選擇，但在實踐中，面臨著體育立法發展相對滯后等障礙，體育機構之間缺乏協調，社會力量參與協同管理的門檻較高，強制性部門之間缺乏監督管理等問題，必須建議完善合作管理的法律程序，制定行政部門聯合管理行為標準，降低社會參與門檻，探索建立第三方評估機制的可能性，完善青少年體育后備力量發展的互聯互通。