探析城市開發(fā)區(qū)土地集約利用評價研究

劉守謹

海南國源土地礦產(chǎn)勘測規(guī)劃設計院 海南海口 570100

在當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，城市規(guī)劃建設也開始面臨更多的要求。特別是土地資源。由于土地是不可再生資源，在城市發(fā)展區(qū)土地資源供應比較緊張，且部分城區(qū)開始以發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟為目的，成立新開發(fā)區(qū)，而此環(huán)境下如何通過科學評價方式對開發(fā)區(qū)土地集約利用率進行評估則成為社會發(fā)展關注焦點。

1 土地集約利用概述

1.1 土地集約利用的基本內(nèi)涵

通過相關資源和管理方式對土地集約的利用，而實現(xiàn)面積內(nèi)土地的產(chǎn)出。通過了解發(fā)現(xiàn)，土地集約利用具體鮮明的特征，如對有限土地資源的有效使用，切實提高產(chǎn)出量[1]。因土地集約利用容易受到多方因素的影響，所以選擇的管理方式具有一定的多樣性。基于此，有關部門在針對土地集約利用效果評估上，有必要結合實際建立相應的評價體系。

1.2 土地集約利用的評價原則

開展土地集約利用管理活動要以相應的指導原則為前提進行。具體原則有以下幾點：一是，確保土地資源利用的合理性。結合當前社會發(fā)展需求，進行資源有效利用；二是，重視區(qū)域性評價。社會發(fā)展過程中所面臨的復雜環(huán)境對各個區(qū)域之間的情況產(chǎn)生直接影響，進而使得不同區(qū)域在土地需求上存在較大的差異性。而土地集約利用評價的開展則要結合實際區(qū)域情況進行。三是，堅持可持續(xù)發(fā)展目標。受城鎮(zhèn)化推進的影響，我國在土地資源問題上越發(fā)關注，并對土地利用提出具體要求，確保在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提下進行土地利用。

2 土地集約利用的評價角度

2.1 利用度與利用結構

一般來說，土地集約使用情況都是通過利用度和利用結構這兩個方面進行了解。其中，利用度可作為土地開發(fā)強度的體現(xiàn)，利用率越高，人口使用多，可充分體現(xiàn)出土地開發(fā)實際利用情況[2]。在實際中，土地開發(fā)強度容易受到設施影響，如對土地利用進行無限制的開發(fā)，對交通、環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。因而當土地開發(fā)強度超過標準承載要求后，會對整體土地集約利用率產(chǎn)生直接影響。

對于利用結構，主要針對各個類型用地比例和規(guī)劃情況。為確保土地利用合理性，有關部門需要根據(jù)具體區(qū)域情況，進行土地合理布局，以此能夠切實提高土地集約利用效率，滿足社會可持續(xù)化發(fā)展要求。

2.2 土地的投入與產(chǎn)出

結合城市開發(fā)區(qū)土地投入情況了解，具體包括多個基礎設施，如交通、水利等。之所以加強城市開發(fā)區(qū)建設進程，主要是為進一步推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展。基于此，在土地利用中需要涉及到大量技術、資金等方面的投入[3]。而土地利用產(chǎn)出，則是對項目投入的一個衡量標準。受到各方面因素的影響，土地實際承載的建筑類型與數(shù)量差異性比較明顯，且具有不同的市場價值。

2.3 利用效果的可持續(xù)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響城市開發(fā)區(qū)土地利用效率因素比較多，主要集中在城市規(guī)劃預期、技術發(fā)展和閑置土地狀況這幾個方面。現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)在社會發(fā)展影響下，開始對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構進行轉型和升級，具體實施中通過土地產(chǎn)業(yè)的開展，促進地區(qū)獲得更大的發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求。

3 關于土地集約利用評價體系建設的方法

針對土地集約利用評價體系建設，為了提高評價體系有效性，有關部門需要選擇合適的方式進行。下文主要從評價指標選擇、指標權重確定、理想值確定和指標標準化方法進行分析。

3.1 評價指標選擇方法

通過上述分析，影響土地集約利用評價因素主要表現(xiàn)在三點，即：土地實際利用情況、利用效益和管理效果。在進行細化中這幾點可分為強度、程度和結構這三個部分。結合相關標準要求，有關部門需要從細化結構中選擇合適的技術對影響因素進行評價。

3.2 指標權重確定方法

在此環(huán)節(jié)上則需要相關人員根據(jù)具體城市開發(fā)土地集約利用的影響情況來確定指標權重。根據(jù)具體目標進行各個權重區(qū)間的確定，期間要根據(jù)相關標準和要求，針對具體城市開發(fā)土地情況進行區(qū)間確定。

3.3 理想值確定方法

相關人員在完成土地集約利用評價指標和權重后，還要針對土地利用的理想值進行判定。在選擇方法上主要采用的是專家咨詢、經(jīng)驗借鑒和目標值[5]。其中，目標值可作為土地開發(fā)建設規(guī)劃的目標，以對比的方式幫助相關人員進行集約利用效率判斷。

3.4 指標標準化方法

由于土地集約利用評價容易受到多方面因素影響，使得其在指標和數(shù)量方面具有顯著的差異性。針對這種情況，相關人員有必要根據(jù)具體情況對各個類別指標進行相應處理，以此能夠更好的進行信息統(tǒng)計和分析。

4 結語

綜上所述，通過本文對城市開發(fā)區(qū)土地集約利用評價各方面情況進行深入分析后，可知城市開發(fā)區(qū)土地集約利用容易受到多方面因素影響，因而需要相關部門加強土地集約利用評價體系的建立。至于如何確保土地集約利用率符合要求，有關部門可根據(jù)土地集約利用的評價原則進行，通過對土地集約效率各方面分析，以評價指標選擇、指標權重、指標標準化和理想值確定方法建立利用評價體系。