基于會計集中核算的行政事業單位財務管理探究

江佳瑤 嘉興經濟技術開發區（國際商務區）投資促進中心

引言

在當前國內市場經濟體制逐步完善的情況下，實現會計集中核算模式的有效構建，有助于行政事業單位在新時期的更好發展。因此，從會計集中核算的角度出發，制定行政事業單位財務管理工作的改進策略，是很多行政事業單位工作人員重點關注的問題。

一、基于會計集中核算的行政事業單位財務管理工作存在的問題

（一）行政事業單位會計監督機制不夠成熟

現有的一些行政事業單位在探索會計集中核算過程中，對于財務管理工作所需的監督機制重視程度較低，沒有按照一對一管理的方式實現監督體系構建，很多監督工作模式的設計存在一對多的現象，導致行政事業單位難以在降低財務管理負擔方面取得進展，也使得財務工作所需監督管理措施難以實現優化構建。部分會計監督機制的建設工作對于財務管理工作空白期的構成情況分析研究存在不足，缺乏對財務管理實踐作用的總結，導致財務工作的監督機制難以結合實踐經驗加以創新，也使得會計集中核算的優勢無法得到體現。

（二）會計核算相關內控制度不夠完善

會計集中核算的質量很大程度上體現于內控制度的完整性，但是，現有的一些事業單位對于財政集中支付工作的突出價值分析考察存在不足，缺乏對內部監督相關舉措有效性的考察，導致事業單位資金管理工作的運行質量無法得到改進，難以為各類費用支出的規范化處置提供精準支持。一些會計核算工作的設計缺乏對財務工作制度構成規范性和執行有效性的關注，在進行支出項目審批控制的過程中，缺乏對內部舞弊現象的有效關注，未能對虛假冒領等問題實現成熟有效的管控，最終導致會計核算等工作無法實現協作機制的有效構建。部分內控制度的設計工作缺乏對定期盤查管理方案構建有效性的分析，未能對內控制度的各項漏洞實現有效控制，無法全面規避事業單位的資產流失。一些會計集中核算模式的構建的對于賬實不符問題的管控存在不足，缺乏對往來賬款管理措施作用的有效分析，尤其對于報賬和掛賬等措施的構建成熟性調查分析存在不足，無法在壞賬問題管理方面取得理想成效，也使得會計核算所需的內控制度難以得到成熟有效的構建。

（三）事業單位的資金使用效益較差

確保資金的使用效益得到有效維護，是提升事業單位發展質量的基礎。但是，現有的一些事業單位在構建會計集中核算管理方案的過程中，對于資金使用效益的影響因素總結分析存在不足，缺乏對預算編制等基礎性工作的重視，未能根據資金的使用特征實現指導論證方案的創新調整，導致預算規劃在內容設計方面，難以充分適應資金收支體系建設的實際需求，難以為事業單位更好地提升資金使用質量提供精準支持。部分事業單位在制定會計集中核算模式設計方案的過程中，對于經費支出盲目性重視不足，導致經費支出過于隨意，難以在規避經費超支問題方面取得積極成效，也使得大宗資金使用的質量無法得到更加有效的維護。一些事業單位資金使用效率的設計措施缺乏對現有計劃周密性的關注，在進行資金使用細節設計過程中，對于影響資金績效的因素調查考核不夠完整，無法在會計核算溝通機制建設方面取得成效，最終導致事業單位難以有效改善資金來源，也使得資金使用效益無法得到有效提升。

（四）會計核算與財務管理的銜接質量較差

確保會計核算與財務管理工作的有效銜接，可以使事業單位的財務工作得到有效的調整優化。但是，現有的一些事業單位財務專業人員對于財政集中支付的突出作用調查分析存在不足，缺乏對財務工作機構特征的分析研究，尤其對于財政集中支付體系構建過程中，財務管理相關工作的基本運行條件總結分析存在不足，最終導致財務工作相關部門的溝通機制無法得到成熟有效的構建，難以在會計核算和財務管理工作的有效協同之下，滿足事業單位財務工作的創新需求。

（五）事業單位財務自主性建設存在不足

部分事業單位在引進會計集中核算模式的過程中，對于本單位當前的資金用度情況調查研究存在不足，缺乏對年度資金預算構建和使用情況的有效分析，導致資金濫用等問題的控制需求無法得到充分滿足，不利于財務自主性的合理有效構建。

二、基于會計集中核算的行政事業單位財務管理工作改進策略

（一）提升行政事業單位會計監督機制成熟度

在行政事業單位探索會計集中核算工作的過程中，一定要對監督性質工作的突出價值加以總結，并對影響會計集中核算模式構成質量的因素加以調查，使影響財務管理模式構建需求的舉措可以得到創新性構建，并保證一對一模式的突出優勢可以得到更加完整的體現。要加強對行政事業單位現有財務工作負擔的關注，尤其要對監督性質工作的突出價值進行總結分析，確保行政事業單位的財務工作可以在空白期管理方面取得更大成效，并保證相應的監督機制得到更加完整的構建。

（二）提升會計核算相關內控制度的完善程度

在處理會計集中核算機制建設的相關工作過程中，要對內部控制制度所具備的重要應用價值加以分析，使滿足內部控制制度實際構建需求的舉措得到創新調整，進而滿足會計核算相關措施的運行需要。一定要實現對事業單位現有各項資金支出情況的重視，尤其要對事業單位資金管理的重要價值進行價值總結，使符合會計核算工作實施需求的措施得到更加合理的構建，以此滿足財務收支管理體系的創新需要，并為會計集中核算工作的順利推進提供幫助。事業單位的財務人員需要對現有內控制度的覆蓋范圍加以總結，針對當前的各類資金支出情況，對財務內控制度的漏洞加以總結，并以此為基礎完善財務審批工作機制，確保徇私舞弊等問題的管控需求可以得到充分滿足，以此實現對虛假冒領等問題的規避處置。要加強對事業單位資產流失等問題的重視，并從會計核算中心建設的角度入手，制定資產短少等問題的控制措施，使會計核算集中工作的實施能夠在規避財務風險方面發揮更大的作用。

（三）提升事業單位的資金使用效益

事業單位在探索構建會計集中核算業務模式的過程中，一定要對資金使用效益的各方面影響因素加以總結，尤其要對預算編制工作實施過程中，各項指導論證措施的作用進行總結，使資金的預算規劃和支出管理方案可以得到更加成熟的構建，并保證事業單位可以在提升資金使用效益方面發揮更大影響。事業單位一定要加強對資金預算規劃設計合理性的重視，尤其要對經費支出相關論證措施的有效性進行總結，使經費盲目支出等問題得到更加有效的規避，以此維護資金的使用效益。事業單位還需要加強對經費支出范圍情況的重視，尤其要對大宗資金使用程序加以總結，使影響資金使用績效的各方面措施得到改良，并保證事業單位可以在提升資金使用效益方面取得更大成效。事業單位還需要加強對會計核算中心相關溝通措施運行合理性的關注，確保各類資金的收支匯總方案得到創新優化，為事業單位更好地提升資金使用水平提供完整的支持。

（四）提升會計核算與財務管理工作的銜接質量

事業單位在制定會計集中核算方案過程中，要結合財務管理工作的改革需求，對財政集中支付執行情況進行調查，并憑借調查結論進行財務管理機構定位的調整，確保會計工作和財務工作可以同時獲得重視。事業單位要加強對內部溝通機制構建有效性的關注，使會計核算和財務管理工作可以構建其更加有效的內部協作平臺，并有效地規避責任盲區的不利影響。事業單位務必加強對財產物資保管需求的重視，尤其要對會計核算相關工作的管控嚴格性加以研究，結合單位報賬員的工作特征，制定現金收支管理體系的具體構建方案，并保證相關的保障憑證可以在創新中得到優化使用。一定要對會計核算和財務管理等具體工作進行價值的分析考察，確保會計人員可以在明確自身職責的基礎上，更加有效地實現會計核算和監督工作的創新，為財務數據管理措施的調整改進提供更加完整的支持。

（五）提升事業單位財務自主性建設質量

事業單位在構建會計集中核算業務模式的過程中，需要對財務自主性建設的突出加以進行分析考察，尤其要對會計集中核算模式運行質量的各方面影響因素加以分析，使影響資金用度的因素得到明確，以此實現對資金濫用相關問題的有效控制。事業單位還需要對資金使用審批工作的難點加以總結，使財務自主性的建設工作可以在提升資金籌措質量方面發揮更加積極的影響。

結語

行政事業單位在財務管理工作正處在改革創新的關鍵階段，唯有實現會計集中核算模式的構建，才可以保證行政事業單位財務工作的創新發展。因此，實現事業單位現有財務管理工作問題的分析，并從會計集中核算的角度制定相應的改進策略，是很多行政事業單位會計工作者重點關注的問題。