山東省壽光市畜牧技術推廣體系建設現狀及改進措施

曹維偉

（壽光市農業農村局畜牧業發展中心山東濰坊 262700）

近幾年來，在畜牧技術推廣體系建設方面，壽光市加大了投入力度，采用集中培訓、現場指導、試驗示范、外出參觀學習等方式，提高人員水平，并利用上級資源、與相關技術單位、機構、高等院校協同溝通，爭取專業技術服務與支持，加快畜牧獸醫理念提升。同時，市畜牧業發展中心委托山東省畜牧獸醫職業學院、山東農村干部管理學院開展畜牧獸醫技術培訓。通過各種形式的培訓與繼續教育，壽光市廣大養殖戶在專業能力和素質上有較大提升，畜牧獸醫工作人員能夠熟悉掌握國家和山東省相關法律法規和政策措施，有效開展工作。

1 機構、隊伍基本情況

1.1 縣級

機構改革后，壽光市農業農村局設立壽光市畜牧業發展中心，為市農業農村局所屬公益一類正科級事業單位，核編28 人。為了便于工作的正常開展，本著“專業人干專業事”的原則，畜牧業技術推廣工作由畜牧業發展中心具體實施。畜牧業發展中心實有人員24 人，其中研究生學歷5 人，本科學歷14 人，大中專及高中5 人；具有副高級職稱2 人，中級職稱11 人，初級職稱11 人。

1.2 鎮街級

壽光市有14 個鎮街，按照區域規劃，每個鎮街設1 個畜牧獸醫工作站，為市農業農村局所屬公益一類正股級事業單位，14 個鎮街畜牧獸醫工作站共有編制87 人，實有81 人，其中本科學歷53人，大中專及高中28 人；具副高級職稱6 人，中級職稱37 人，初級職稱38 人。

14 個鎮街畜牧獸醫工作站除了負責轄區內畜牧技術推廣工作外，還承擔著全市3,939 家養殖場、15 家畜禽屠宰企業、30 家直管飼料生產企業、36 家飼料經營門店、2 家獸藥生產企業、36 家獸藥經營門店、1 家病死畜禽無害化處理企業、12 家動物診療機構的日常監管巡查及重大動物疫病防控、畜禽及其產品的產地檢疫、畜產品質量安全、畜禽糞污整治、安全生產等工作，工作量大、任務重。為了解決人員嚴重不足的問題，按照“政府出資購買服務”的方式，相繼于2018 年和2020 年分別招錄動物防疫安全協管員（村級動物防疫員）117 名和動物防疫專員14 名，派遣到各鎮街畜牧獸醫工作站工作，為基層畜牧技術推廣工作發揮了重要作用。

2 主要做法和成效

近年來，壽光市認真貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》《中華人民共和國畜牧法》等，立足崗位實際，緊緊圍繞全市畜牧產業發展的總體部署，強化服務，狠抓落實，有效促進了畜牧技術推廣工作。2020 年，全市生豬存欄36.04 萬頭，出欄54.11 萬頭；肉禽存欄1,664.59 萬只，出欄9,707.85 萬只；肉類產量18.89 萬噸，禽蛋產量3.62 萬噸，奶類產量2.77 萬噸。

2.1 優化畜牧業區域布局和產品結構

根據新制訂的《壽光市畜牧業發展規劃》，確定了新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場標準，提高了養殖業準入門檻。積極引導養殖業從中南部地區向中北部轉移、從禁養區、限養區向宜養區轉移、從散養向規模化養殖轉移，進一步做大做強肉鴨、肉雞、生豬等特色優勢產業。依托全省“糧改飼”項目，加快發展玉米青貯，大力發展肉羊、奶牛，提高了秸稈綜合利用率。2020 年，壽光市共有9個項目單位獲得項目實施主體資格，計劃收購全株玉米青貯共4.7042 萬噸，預計完成收儲面積1.6592 萬畝。2020 年10 月26日—27 日，由市農業農村局、財政局、基層獸醫站、監理公司、審計公司五方對糧改飼項目實施主體青貯數量進行了聯合驗收，實際驗收5.02416 萬噸，完成收儲面積1.7325 萬畝，申請財政資金補助共227.16 萬元。

2.2 龍頭企業示范帶動

大力發展龍頭企業、專業合作社等新型經營主體，培育了國家級龍頭企業1 家，省級龍頭企業4 家。推行“龍頭企業+專業合作社+規模養殖場”的產業化經營模式，堅持抓大不放小、以大帶小，通過發揮龍頭示范帶動作用，帶動中小養殖場戶加快發展，形成養殖、屠宰、加工、銷售一體化經營。壽光市現有天成、天惠、興辰、六和、圣灃等肉鴨屠宰加工企業10 家，日屠宰加工能力達到100 萬只，年屠宰量超過3 億只。天惠生產的“康利佳”牌和天成生產的“天成鑫利”牌肉鴨產品暢銷全國20 多個省市，已成為全國知名肉鴨品牌。

2.3 提升科技服務能力

每年定期開展培訓，2020 年，培訓養殖戶和專業技術人員3,600 多人(次)，印制發放宣傳材料4,000 多份，重點推廣動物疫病預防控制、畜禽糞污資源化利用、畜禽疾病用藥規范以及標準化養殖等，通過分組包靠的形式，將轄區內的3,000 多家養殖場戶全部落實畜牧獸醫技術推廣人員，切實做到了良種良法直接到圈、技術要領直接到人、促進增收直接到戶。

2.4 推進畜禽糞污資源化利用

為有效防治畜禽養殖污染和推進糞污資源化利用工作，壽光市出臺了一系列補助政策，制定了《壽光市建設糞污處理設施工程補助辦法》，對養殖場的糞污設施進行改造和提升，通過先建后補的形式，對養殖場建設的堆糞場和沉淀池進行補助。通過這幾年不斷加強政策支持和技術指導力度，現在的規模養殖場都已配建糞污處理設施并正常運行，無污物外排，糞污能及時處理。2020 年以來，全市規模養殖場糞污設施配建率達到100%。

2.5 抓畜情信息采集工作

定期對全市畜禽養殖業、畜禽屠宰加工企業、飼料獸藥生產經營企業等進行全面摸底調查，完成調研報告，針對全市畜牧產業存在的問題進行具體分析，提出對策和建議。

3 存在的困難和問題

壽光市畜牧技術推廣體系建設總體情況是樂觀的，管理體制基本順暢，但隨著人們消費水平的不斷提高，對肉、蛋、奶的需求日益增加，對畜產品質量安全的要求也越來越嚴格，再加上禽流感、非洲豬瘟等疫病防控形勢越來越嚴峻，畜牧業工作日益繁重，一些弊端也顯現出來。

3.1 工作人員少

基層畜牧技術推廣隊伍人員少，任務重，工作量大，且人員結構老齡化現象嚴重。

3.2 基礎設施條件跟不上

部分鎮街畜牧獸醫工作站受地理位置等因素影響，一些必備的辦公設備、實驗室儀器等缺乏，致使畜牧技術推廣工作難度加大。

4 主要打算和建議

4.1 完善推廣體系

建議上級有關部門進一步加大畜牧技術推廣機構的基礎設施建設和資金設備投入力度，改善畜牧技術推廣基礎設施條件和設備投入，為畜牧業健康發展提供有力保障，同時，利用國家、省市行政、事業編制人員招考錄用的機會，招錄畜牧獸醫大中專畢業生充實加強干部隊伍，使一線隊伍年輕化、知識化，全面提高服務能力,確保畜牧技術推廣工作有機構、有能力、有隊伍實施好各項工作任務。

4.2 創新培訓方式

充分運用好科學技術的優勢，通過課堂講授，交流研討，現場指導三結合的方式，重點培訓“種、防、管、加、銷及市場信息獲取”方面的知識，大力提高勞動者的綜合素質與基本技能，使畜牧業呈現“生產專業化、養殖規范化、產業標準化”模式。適時邀請專家分析國內外畜牧業發展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強信心，鼓勵發展畜牧業。