關于加強水運工程質量監督工作的探討

◎ 李晶 汕頭港公共設施管理站

在社會經濟迅速發展的今天，水運作為一種不可或缺的交通方式，對于我國水上交通的穩定發展發揮著不可忽視的作用。特別是當下全球新冠疫情肆虐，水路運輸在維系全球供應鏈中扮演的角色越來越重要。為了讓水運這種交通方式能夠更好地為社會、人民服務，水運工程質量監督的重要性不斷凸顯。在本文中，筆者將淺談關于如何加強水運工程質量監督工作的一些看法，以期能夠為我國水運行業的發展提供參考性建議。

1.水運工程質量監督工作中存在的問題分析

1.1 改革后如何規范開展水運工程質量監督仍需理順

在行政職能改革、綜合行政執法改革和政府職能“放、管、服”改革后，去“行政化”后的質監機構職能發生了根本性變化，有的質監機構甚至已被撤銷，同時監督執法人員證件也全部被取消。在當前新局勢下，理順水運工程質量監督工作，重新準確定位質量監督機構職能，規范開展水運工程質量監督迫在眉睫。

1.2 規范法規不夠完善

在當前水運工程質量監督工作中，《公路水運工程質量監督管理規定》（交通運輸部令2017年第28號）的實施，對規范和強化新時期公路水運工程質量監督管理發揮了積極作用，但實施過程中也發現部分條款規定與《航道工程建設管理規定》《港口工程建設管理規定》等部令不適應，在執行過程中具體操作困難等情況，同時部分規范文件時間跨度久，不適應時代發展要求的問題，水運工程監督管理相關規范法規有待更新完善。

1.3 專業技術力量薄弱

《交通強國綱要》實施以來，港口航道等水運基礎設施建設迎來快速發展窗口期。與此同時水運工程質量質量監督相關法律法規、制度辦法對質量監管工作的內容與要求越來越細致，更加強調現場實體質量檢驗、措施落實檢查，需要大量的專業技術人員才可以滿足相關要求。但現階段各水運質量監督部門普遍存在人員偏少、專業技術水平較低、人員流動性大等問題，專業技術人員也面臨壓力巨大，責任重大，專業技術能力不強等情況。這極大的局限了水運工程建設質量監督工作的開展，不利于水運工作高質量發展。

2.加強水運工程質量監督管理工作的措施

2.1 建立成熟有效的水運工程質量監督管理體系

在水運工程中，為了保證其施工質量能夠達到國家相關標準，務必要建立成熟有效的施工質量管理體系。質量監督部門需要結合水運工程施工量龐大、投資量較高等特點，來制定出科學性、完善性、可行性較強的施工質量監管方案，保證水運工程質量監督工作有序開展。與此同時，基于水運工程參建單位眾多，還需要協調好各個參建單位之間的關系，使其按照規范要求來開展施工。此外，在水運工程施工現場，監管機構還需要對機械材料、現場工作人員以及施工機械設備予以優化分配，保證每道施工工序都有對應的工程監督人員，以此來提升工程監督管理工作的實效性，全面保證水運工程的施工質量。

2.2 加強制度建設

2.2.1 竣工備案制度

在開展工程監督工作時，為了能進一步明確企業和各個監督機構的權責關系，需要取締以往僅僅由監督機構鑒定工程質量的工程制度，取而代之的是推行工程竣工驗收備案制度，在我國建設部和交通部要求保持一致的前提下再向備案機構提交相應的質量監督報告。

2.2.2 定期修編制度

隨著我國信息技術的迅速發展以及科學技術水平的顯著提升，水運工程建設施工工藝也發生了顛覆性改變，相關的規章制度以及標準也需要不斷地完善和更新，以具備良好的社會性和時效性。因此，需要對定期編修制度予以不斷完善和規范，通過及時清理傳統制度標準，以及及時更新新制度，來保證水運工程監督工作所依據制度的先進性和操作性，推進工程監督工作科學開展。

2.3 優化監督手段

2.3.1 儀器設備配備

水運工程質量監督工作的有效開展離不開檢測儀器和設備的支持，可靠、先進的檢測設備可以為工程質量監督工作提供更具精確性和客觀性的數據。為了獲得更為先進的數據，需要加大對儀器和設備的資金投入力度，配置更具先進性和精確性的儀器設備，同時制定相關規范加強檢測工作管理，確保檢測結果準確無誤，為工程質量監督提供強有力的保障。

2.3.2 監督數字化管理

基于網絡時代背景下，數字化、智能化是各個行業的發展趨勢，針對于水運工程質量監督工作而言，實現監督管理工作的數字化，是推進該項工作完善的重要標志。具體言之，需要從以下幾個方面來加以實施：第一，構建專門的網站，并在網站中明確工程監督的職能和業務流程，及時發布監督管理信息，以提升執法時效性和透明度，同時也便于公正執法氛圍的創建。第二，構建信息網絡平臺，通過借助于網絡技術建設電子地圖功能，從而在電子地圖的幫助下來動態化掌握受監工程的實際運行情況，實現總站網絡系統和網絡平臺的信息共享；第三，施工信息化，即將檢測設備引入到工程施工現場，并在系統中輸入所采集的數據，實現工程監督的信息化。

2.4 加強施工過程中的監督管理

第一，針對于水運工程而言，其是一項勞動密集型工程，施工環節較為繁瑣，因此需要細化分析施工質量監督管理體系，落實到每個施工環節、每道施工工序以及每個人，做到層層把控，步步為營。在進行施工管理方案制定時，需要進行周密的分析和調查，使得監督管理工作的作用得到有效發揮，在完成每道施工工序之后，必須由監理人開展質量檢測，質量合格之后才能夠進入下一施工環節，以此來強化全體監管人員的質量意識，并實現對施工材料的質量予以細化控制，從而運工程施工質量提供有效保證。

第二，在水運工程建設過程中，需要不斷強化監督力度。僅僅靠宣傳，深化工作人員的職責意識只是第一步，接下來還需要強化監督，工作人員在認識到自身職責之后，不一定每個人都具備較強的執行力，對于那些執行力較差的工作人員來說，強化監督是非常必要的。并且，在加強監督之后，能夠進一步減少工程建設的漏洞，從而最大程度上保證最終水運工程建設后的成果的質量。

2.5 優化監督管理人員的專業素養

針對于水運工程而言，專業技術人員是其工作主體。為了推進水運工程質量監督工作高質量發展，就需要高度重視監管人員在工程監督管理工作中所發揮的作用。在實際水運工程管理中，加強相關監管人員的教育培訓，使其具備更為扎實的理論專業知識，這對于提升監督管理人員素養具有重要意義，進而有效地促進水運工程施工質量的提升。具體來說，主管單位可以結合水運工程實際特點來組織開展“質量監督和技術管理”的相關培訓活動，聘請專家教授對監督技術人員進行業務培訓和技能培訓，提高監督技術人員專業素養和技術水平，努力打造一支技術過硬的質量監督隊伍，促進水運工程質量監督管理水平不斷提升。

3.結束語

總之，國民經濟的發展進一步促進我國水運工程建設的繁榮，而水運工程的質量也會對我國國民經濟的發展產生決定性影響。對此，加強水運工程質量監督工作，保證水運工程質量對于我國交通領域的發展具有重要的現實意義。在社會經濟迅速發展的背景下，務必要立足于創新與發展原則來強化水運工程的質量監督工作，使得其能夠與時俱進，更好地適應時代發展需求，服務于國家人民。