廣電網絡為基層黨建插上“智慧翅膀”

文/郴州市廣播電視臺 鄧函夏 張騰 李建東

習近平總書記指出：“各級黨委要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里。”而傳統黨建工作模式難以適應當前黨建新形勢，如覆蓋面不廣；黨員教育培訓不均衡，存在盲區；黨員參與學習不便，互動化不夠，學習教育“黨味”不濃；黨員和黨組織的量化考評機制不健全，數字化程度不高，影響黨員創先爭優深入開展；流動黨員和經常外出工作的黨員教育管理出現“真空地帶”，影響黨組織戰斗力等問題。

針對傳統黨建工作中存在的問題和不足，廣播電視機構作為黨的宣傳思想工作重要組成部門，主動搶抓國家推進網絡強國、智慧黨建的戰略部署機遇，全力謀劃推動智慧黨建工作，積極探索互聯網整合規范黨群管理業務，實現黨建工作全面信息化、智能化。以湖南省廣電網絡為例，2017年開始在省內常德市、郴州市等地探索推行“智慧黨建”的試點工作。以支部建設標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化和陣地建設規范化為主攻方向，不斷提升廣電網絡服務黨建工作的智能化、信息化、科學化水平。

一、廣電網絡“智慧黨建”的突出優勢

根據國家戰略部署，各地智慧黨建平臺大都處于探索階段，沒有形成統一的智慧黨建平臺，廣電網絡牢牢把握這個機會，在具體項目的運營中體現出了突出的優勢。以湖南省為例，在常德市、郴州市等地投入實踐，經過三網融合改造，特別是獲得5G牌照后，廣電網絡形成了“廣電+通信”這一特殊模式，廣電網絡不僅具備了其他運營商的網絡基礎，還體現出自己獨特優點：

一是廣電作為黨的喉舌，是黨的宣傳主陣地，天然具有的政治屬性與黨建工作完美結合。在建立黨建平臺的同時，鞏固了黨的主流輿論陣地，強化了意識形態宣傳工作。

二是在中國加入WTO組織時就明確規定，廣播電視作為國家的意識形態宣傳工具，不允許任何外來資本參與和控制。2018年9月20日，美國國防部發布《國家網絡戰略》，允許軍方和其他機構進行網絡操作。作為與陸、海、空、太空具有同等重要地位的第五大空間，網絡空間已成為國與國戰略博弈的主戰場之一。廣電網絡作為擁有廣播電視背景的網絡提供商，除了做好基礎網絡建設外，還要積極占領網絡內容分發高點，國家也需要在政策上給予一定的傾斜，以保證廣電網絡的獨立性和技術先進性。

三是廣電網絡具有獨立的電視播控系統的建設權，有能力實現電視端與其他各終端的互聯互通，在視頻集成及安全控制方面是其他運營商或廠家無法比擬的。

二、廣電網絡“智慧黨建”的主攻方向

（一）推進黨建工作信息化。廣電網絡在自身平臺優勢的基礎上運用了云服務、大數據等高新技術，為黨的基層組織建設帶來了新思維，提供了新途徑。從基礎黨務、黨建宣教、組織生活、黨群服務、監督考核、日常辦公以及大數據分析等各個方面，全面推動黨建工作的規范化、制度化、長效化。為基層黨組織提供標準的信息平臺、為上級黨組織提供建設工作信息監管平臺，服務用戶，將黨組織建設好、建設強。

（二）推進黨建工作智能化。“智慧黨建”課題涵蓋了黨的基層組織建設、黨組織活動、黨員教育、黨務管理、黨員服務、黨員學習等多層次集成式、交互式、智能化平臺搭建和移動式、個性化服務。全方位覆蓋黨組織工作、鏈接組織活動要素，通過黨建App、微信公眾號、微信群等方式為載體，提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

（三）推進黨建工作常態化。習近平總書記指出：“要推動黨內教育從‘關鍵少數’向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸”。為落實全面從嚴治黨要求，對黨員教育提出了更高要求，催生了廣大黨員“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的內在訴求。智慧黨建打破傳統黨建的時空瓶頸，為黨員學習教育提供實時化、高質量、大容量素材，為黨員學習成果檢測提供數字化支撐。

（四）推進黨建工作移動化。在企事業單位中，存在很多流動黨員。黨員干部職工因出差、外派、輪崗等原因，對集中開展組織生活和學習黨的知識造成不便。智慧黨建具有便攜性、時效性、互動性、信息海量化等特點，黨員和黨的基層組織可隨時隨地登錄使用，完成黨建資訊的傳達、黨費的繳納、黨建活動的召集、黨務知識的學習與互動等，確保出差黨員參與組織生活一個不落。

三、廣電網絡“智慧黨建”的主要做法

（一）打造云教育平臺，建設學習型黨組織。1.建立線上黨校。在智慧黨建云平臺上建立“線上黨校”，將文件、電子書、視頻、音頻、黨課等各類學習材料上傳至智慧黨建云平臺，并根據黨員組織身份和學習薄弱點，智能推送“學習菜單”，定制詳細的培訓計劃和課程表，指導黨員結合工作實際開展自學。黨員學習有側重有方向，補強學習短板。2.實現移動學習。依托數字化的黨建云平臺，將手機、平板等移動智能設備作為移動學習站，形成強大蜂群移動學習教育網絡。把學習從書桌旁延伸到手機里，從8小時以內擴展到8小時以外。黨員點擊學習內容可以直接學習黨章、法規，學習上級黨組織指示精神，并迅速將學習運用到實際行動中，使黨的精神得到快速貫徹落實。3.強化交互功能。開展實時學習交流，分享身邊黨員故事，確保學得深、悟得透。跳出“一人念，大家聽”的老模式，營造了“輕松自主學習、實時互動交流”的良好學習氛圍。黨員還能圍繞時政要聞、黨建動態分享自己的心得體會，可以互相學習，相互交流，發揮了互聯網對個體的即時互動性、無邊界影響力，促進黨員線上線下交流，使黨員的學習教育更加立體生動。

（二）打造云管理平臺，建設規范化黨組織。1.黨員發展規范有序。依據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，設置好入黨所需的相關責任人職責，做到介紹人、培養人、考察人、審批人各負其責。申請人通過智慧黨建云平臺了解黨的基本知識、入黨流程等內容后，可在線遞交入黨申請、預約黨支部書記交流、定期遞交思想匯報等。黨支部可按照工作流推送功能，推送至相關人員利用各管理模塊對黨員發展進行流程管理。實現入黨過程的公開、公平、公正，且全程有記錄、可追溯，嚴格規范了黨員發展程序，把住了黨員發展關。2.黨建工作提質增效。黨務辦公“云OA”，隨時隨地辦公：進行組織培訓、完成組織安排的任務，將會議通知、黨費繳納、組織活動、黨員評比等服務功能進行信息推送。在提升工作效能上，將紙質臺賬電子化、突擊工作日常化，使用大數據，數字集成各級黨組織、全體黨員等各類信息，推動黨建元素傳遞到每一位黨員，延伸至今后工作的每時每刻。支持移動支付方式收繳黨費，方便黨員可以在出差、休假等情況下隨時隨地按時足額繳納黨費，黨委、黨支部通過對黨費的在線管理，實時公開黨費收繳、使用情況，保證了黨費管理的公開透明。智慧黨建系統還根據黨員工作崗位變動情況，自動進行黨員組織關系轉接管理，并自動向相關人員推送工作流程信息，提示做好相應轉接工作，保證黨務管理的準確性。3.黨建責任清晰明朗。在智慧黨建系統中設置“清單式”黨建責任體系模塊，分職責內容、形式抓手等層次，對黨委書記、黨委委員、黨支部書記、支部委員、黨小組長、黨員的職責、主要工作，以及工作的開展周期、時限進行清單列表式列舉。利用黨建App或電腦客戶端登錄后，按照清單查找自己在黨建責任體系中所處的環節，各項職責，以及履職基本形式；可檢查自己和職權范圍內黨組織、黨員的履職情況；可以根據需要，生成不同層次、不同時間節點的《責任清單》，黨建責任更有據可循。

（三）打造云活動平臺，建設智能化黨組織。1.組織陣地智能化。將黨員活動室由“建得好”向“管得好”和“用得好”轉變，實現了把“支部建到移動互聯網上”，高起點、高標準推進黨員活動室陣地建設。通過智慧黨建系統，實現隨時隨地通過移動終端召集電話會議、網絡聽課、資料查詢和學習交流，真正讓基層黨員活動室實現數字化、信息化、智能化，云黨建、云服務、云管理。2.組織生活智能化。黨組織活動是增強黨員干部職工凝聚力和戰斗力的重點抓手，通過組織活動的在線報名、智能統計、視頻連線、互動參與、臺賬保存等，黨員同志們可以在不同的時間和地點參與到黨組織生活中來。黨員和黨支部也可以隨時隨地登錄智慧黨建系統，完成黨建活動的召集，確保出差黨員參與組織生活一個不落。3.臺賬記錄智能化。建立黨委、黨支部、黨小組3級電子臺賬記錄，涵蓋了主題教育、“三會一課”、會議記錄、專題活動、學習記錄等記錄內容，各級黨組織和黨員根據自己的職責要求，通過移動設備、電腦等記錄臺賬，并用工作流推送到上級進行審核，審核通過方可存檔，從而實現了各級黨組織和黨員對黨建信息、學習記錄等數據的逐級管理，既確保了臺賬記錄的規范性，又實現了無紙化辦公。

（四）打造云服務平臺，建設效能型黨組織。1.黨員服務精準化。開設民生服務、困難群眾檔案、關心關愛等服務專欄，精準對接匹配黨員服務意向、服務技能與群眾需求。通過智能分析研判服務數據，幫助基層黨組織找準開展志愿服務工作的著力點和落腳點，確保黨建工作不虛、不空。建立貧困黨員檔案，利用智慧黨建平臺對困難黨員進行幫扶過程跟蹤，根據崗位變動、家庭情況變化等情況進行分析，實時生成數據，為精準關愛提供依據。在黨員入黨紀念日、生日、黨的生日、重大節日時，自動發送廉潔短信和問候短信，讓大家收到組織的關懷，感受到組織的溫暖。2.黨員檔案全面化。建立健全黨員檔案庫，黨員共享，按黨組織架構展示，針對部分黨員，個性化隱藏檔案里的敏感屬性。黨員檔案包括：黨員基本信息（姓名、性別、年齡、入黨時間等）、所在黨支部、年度考評、嘉獎懲處、民主評議等，支持修改、匯總、多維度查詢。

四、廣電網絡“智慧黨建”的發展思路

黨的十九大報告提出了“建設網絡強國、數字中國、智慧社會”宏偉藍圖。中組部連續三年在全國組織部長會議上對黨建信息化工作提出具體要求，制定實施《2016—2020全國組織系統信息化工作規劃》，全力推進黨建信息化工作。廣電網絡應把握機遇，在試點的基礎上進一步明確發展方向，加快推進“智慧黨建”的全面發展。

（一）多屏互通，數據兼容。在統一綜合管理平臺調度下，實現多屏業務互聯互通，為各級黨組織、黨員、群眾提供多方位的管理和服務。整合相關數據資源，建立基于黨建大數據的輔助決策系統，實現區域互動、數據共享、信息互聯。

（二）統一網格，四級平臺。建立統一的安全網絡支撐平臺和市本級、縣區級、鄉鎮（街道）級、村（社區）級四級管理平臺，打造線上線下互動、市縣鄉村四級聯通的智慧黨建平臺，并與省委組織部考核平臺實現無縫對接。實現全市橫向到邊、縱向到底的智慧黨建管理和服務體系。

（三）考核評價，可溯可管。通過大數據分析，掌握黨建情況，做到工作過程全記錄，結果可追溯和管理。同時可以對基層黨建工作進行量化指標監控、工作細節的實時掌握，為基層黨建的決策管理和工作創新提供精準的數據支撐，實現對基層黨組織和黨員的可視化、智能化、精準化、動態化管理。