農(nóng)業(yè)科研單位督查工作提升與創(chuàng)新思考

文/福建省農(nóng)科院 林梅

辦公室作為承上啟下、聯(lián)絡(luò)左右、協(xié)調(diào)各方的部門，是農(nóng)業(yè)科研單位各項工作有序運轉(zhuǎn)的樞紐機構(gòu)。做好督查督辦工作是辦公室的重要職責(zé)之一，有利于推動決策落實，提高管理效能，保證農(nóng)業(yè)科研單位政令暢通。隨著農(nóng)業(yè)科研單位向創(chuàng)建特色明顯的高水平現(xiàn)代院所邁進中，科研管理工作的日益完善，督查督辦在辦公室工作中日益常態(tài)化。新形勢下，督查督辦工作面臨著新挑戰(zhàn)，探討如何提升與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研單位督查工作顯得十分必要。

一、加強督查工作的重要意義

農(nóng)業(yè)科研單位的工作重心主要是科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)三農(nóng)，通過圍繞農(nóng)業(yè)科研單位中心工作加強督查督辦，對于確?？蒲袉挝桓黜棝Q策的落實起到重要促進作用，是推動科技創(chuàng)新、科技服務(wù)的重要措施。

（一）督查工作是提升管理執(zhí)行力的重要手段。執(zhí)行力彰顯一個團隊從決策形成到任務(wù)完成的速度和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)科研單位在日常的管理過程中需要面臨著一系列的決策，常常是一分部署、九分落實，決策出臺只是開始，最關(guān)鍵取決于是否落實到位，而督查督辦工作是確保決策落實的重要保障。通過督查部門及時對工作落實情況進行全程跟蹤，對執(zhí)行過程和結(jié)果進行監(jiān)督。特別是及時查找不落實的問題和不足，以督查通報等形式向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，督促整改落實，以達到?jīng)Q策的目標(biāo)，提高管理效能。離開了督查督辦工作，決策就難以真正得到有效執(zhí)行和實現(xiàn)。

（二）督查工作是改進工作作風(fēng)的有效措施。開展督查督辦，狠抓落實，推進辦事節(jié)奏，有利形成講實效辦實事的“真抓實干、馬上就辦”良好工作作風(fēng)。增強督查服務(wù)意識，踐行一線調(diào)研督查，傾聽群眾的呼聲，發(fā)現(xiàn)存在的各種問題，上情下達，下情上達，對工作過程的管理不斷修正，最終找到解決方法，能提高科研人員的積極性，使督查工作能真正得到廣大科研人員的理解和支持，有利于從根本上改變工作作風(fēng)。而良好的工作作風(fēng)是科研工作取得成效的最好動力，職工主人翁意識、團結(jié)向上、勤奮向上的文化氛圍，有利于推進農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新、服務(wù)三農(nóng)，出成果出人才。

二、督查工作提升與創(chuàng)新的思考

隨著新形勢下對督查督辦工作提出越來越高的要求，需要與時俱進，主動地改變傳統(tǒng)的督查督辦管理模式。首先要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、在管理理念上創(chuàng)新。對督查工作不循規(guī)蹈矩，要敢于打破傳統(tǒng)思維定式，面對出現(xiàn)的新情況、新問題，要勇于積極探索，改進督查工作方法，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)科研單位重點工作的落實，在事前、事中、事后全面服務(wù)到位。主動深入調(diào)研督查，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。在督查管理的方法和手段等方面積極尋求創(chuàng)新，促進督查工作提質(zhì)增效。

（一）進一步完善督查制度。根據(jù)新時期新要求，及時修訂加強和改進督查管理的工作方案，健全規(guī)章制度，推動督查工作規(guī)范化、制度化。圍繞農(nóng)業(yè)科研中心工作，明確現(xiàn)階段重點任務(wù)督查的范圍為：上級黨委或政府下達的工作任務(wù)的落實情況；院年度及半年工作會議、季度工作推進會部署的年度重點工作落實情況；院各類發(fā)展規(guī)劃、工作計劃確定的目標(biāo)任務(wù)的落實情況，并注重督查年度工作計劃與發(fā)展規(guī)劃相銜接；院重要會議的會議紀(jì)要中需督查事項的落實情況；領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實完成情況；院規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；以及其他需要督查督辦的重要事項。除了督查的重點內(nèi)容外，還進一步規(guī)范明確了督查督辦程序、督查督辦方式、督查督辦工作要求、督查結(jié)果運用等，使得整個督查過程有章可循、有據(jù)可依，更符合當(dāng)前新形勢發(fā)展的需要，增強督查工作的實效。

（二）創(chuàng)新督查臺賬管理。用現(xiàn)代的信息化手段改進傳統(tǒng)的臺賬模式，建立督查事項清單，對重點督查項目，一事一項，登記編號，建檔立案。明確督辦事項的具體內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、辦結(jié)時間等，逐一錄入臺賬。對照任務(wù)完成情況，實行銷號管理。充分利用辦公室自動化OA平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的方式，將所有督辦任務(wù)從開始以及過程執(zhí)行、到結(jié)束的所有過程記錄在臺賬中。督查部門將任務(wù)分解通過OA系統(tǒng)分發(fā)到各承辦單位，各承辦單位按要求的時間節(jié)點在線上及時反饋進度和完成進展。對年度重點任務(wù)、重要會議議定事項、領(lǐng)導(dǎo)批示件完成情況等進行分類督查，定期或不定期了解進展情況及存在問題，記入臺賬，隨時可進行統(tǒng)一的查看與處理，使得督查項目當(dāng)前哪些正在做、進度如何、距離目標(biāo)有多遠等情況都一目了然。通過信息化手段進一步規(guī)范臺賬，對督查管理工作形成有力約束，強化了決策的執(zhí)行。

（三）優(yōu)化督查工作流程。加強督查工作計劃統(tǒng)籌。年初制定督查工作年度計劃、月推進計劃。堅持面上督查和重點督查相結(jié)合。每季度開展一次面上檢查，匯總分析年度重點工作任務(wù)整體推進的進展成效與不足，并進行通報；每月選擇若干重點項目跟蹤督查當(dāng)月預(yù)定的任務(wù)完成情況，以及做好領(lǐng)導(dǎo)批示件、會議紀(jì)要部署工作的立項、催辦，開展專項督查，并集中匯總督查結(jié)果，實行“月督查、季報告”。優(yōu)化督查工作流程，做好事前、事中、事后的全面服務(wù)，事前做好任務(wù)確立和分解，事中加強跟蹤催辦，事后及時反饋。對督查事項實行立項、承辦、催辦、反饋、通報、歸檔閉環(huán)管理。尤其對未能按期完成或嚴(yán)重滯后于工作計劃進度的督查事項，加強督促整改環(huán)節(jié)，及時查明原因，提請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦，督促責(zé)任單位制定整改方案并列出整改時間表，做好后續(xù)跟蹤督查，以確保任務(wù)落實到位。

（四）改進督查督辦方式。除了傳統(tǒng)常用的自查、書面督查、電話督辦等督查方式外，加強一線督查法。對需要深入調(diào)查了解的督辦事項，加強實地督查、隨機抽查，通過調(diào)研督查，查資料，對數(shù)據(jù)，及時掌握第一手督查進展信息。在督查調(diào)研中，對督查對象在完成任務(wù)過程中存在的問題和困難，特別是牽涉多個部門共同完成的任務(wù)，要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，幫助找到解決問題和困難的辦法。對牽涉面廣、任務(wù)重的督查任務(wù)，要充分發(fā)揮辦公室協(xié)調(diào)、牽頭作用，加強同職能部門之間的聯(lián)系，開展聯(lián)合督查。構(gòu)建辦公室、紀(jì)檢等部門聯(lián)動的督查機制，發(fā)揮整體優(yōu)勢精準(zhǔn)發(fā)力，形成多部門參與的“大督查”工作格局。同時，為避免基層面對各類檢查考核負擔(dān)重的問題，要加強統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查等相關(guān)工作，科學(xué)整合，提高質(zhì)量，減少數(shù)量和頻次，在做好為基層“減負”工作的同時，推動督查工作提質(zhì)增效。

（五）強化督查結(jié)果應(yīng)用。建立常態(tài)化督查通報機制，突出通報的權(quán)威和效力，將督查反饋的時效和通報結(jié)果納入處、所年度績效考核內(nèi)容，并作為處、所評先評優(yōu)及業(yè)績考核的重要依據(jù)。同時作為直接責(zé)任人提拔使用、職稱評聘的參考依據(jù)之一。對督查事項的辦理，要求各承辦單位要按照時間節(jié)點、保質(zhì)保量提交反饋材料和完成任務(wù)，將平時督查反饋材料提交的時間和質(zhì)量情況記錄在案，作為年終考評的依據(jù)之一。對沒有特殊原因未完成工作任務(wù)的處所，給予批評教育，并影響處所評先評優(yōu)和績效獎勵。對因履行工作職責(zé)不力、工作落實不到位的，給予責(zé)任追究并督促整改，視情節(jié)輕重對其通報批評或誡勉教育，直至向紀(jì)檢部門提出問責(zé)追責(zé)建議等，通過責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實。同時，建立正向激勵機制，對在督查工作中成效顯著的單位和個人，給予表揚獎勵。

（六）加強督查隊伍建設(shè)。督查工作要爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，帶頭參與重大的督查活動，實行高位推動。處所主要負責(zé)同志要對督辦工作負總責(zé)，親自抓好重要督辦事項的貫徹落實。要進一步充實督查隊伍，建立全院督查督辦體系。除負責(zé)督查督辦的業(yè)務(wù)處室外，各處所指定工作責(zé)任心強、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T作為督查工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)同督查督辦事項的落實反饋，構(gòu)建一支上下貫通、橫向聯(lián)動的督查隊伍，使得督查力量在分工協(xié)作上無縫對接。同時要加強督查隊伍業(yè)務(wù)水平，通過跟班培訓(xùn)管理、召開工作培訓(xùn)、經(jīng)驗座談會等形式強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)；利用微信工作群、OA辦公系統(tǒng)等信息化平臺，使督查人員熟悉工作流程，促進工作交流；通過深入一線督查調(diào)研、實戰(zhàn)磨煉，培養(yǎng)督查人員善于思考以及發(fā)現(xiàn)問題的能力，全面提升督查人員的綜合業(yè)務(wù)能力，從而提升督查督辦工作水平。

三、結(jié)語

督查工作是推動決策落實的重要手段。面對新時期新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)科研單位肩負的任務(wù)日益繁重，督查工作應(yīng)與時俱進，創(chuàng)新督查新方式以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。要加強管理理念的創(chuàng)新，圍繞著農(nóng)業(yè)科研單位的中心工作，增強主動服務(wù)意識，狠抓任務(wù)的落實。積極探討提升和創(chuàng)新督查管理的方法手段，通過進一步完善督查制度、創(chuàng)新督查臺賬管理、優(yōu)化督查工作流程、改進督查督辦方式、強化督查結(jié)果應(yīng)用、加強督查隊伍建設(shè)等舉措，更有效地發(fā)揮督查督辦的作用，提升督查工作質(zhì)量和效率，從而促進農(nóng)業(yè)科研單位部署的各項決策和重點工作落到實處。