水文水資源環境管理與防洪減災

屈海晨 魯冠華

1.天津市海河下游管理局西河閘管理處 天津 300380；2.河北邯鄲漳河上游管理局 河北邯鄲 056006

眾所周知，人類的生存與發展都離不開水資源。在市場經濟飛速發展的同時，水資源受到了嚴重的污染，為了實現可持續用水，就必須堅持綠色發展理念。如何實現可持續用水也是現如今社會在發展的進程中需要重點思考的一個問題。在具體實施的過程中，可以將我國水文的主要特點作為主要切入點，利用水文環境所產生的效益助推水資源的可持續利用，從而達到高效、節約用水的目的。

1 我國針對水文水資源環境管理工作提出的要求

在具體開展水文水資源環境管理工作時，必須按照我國對該項工作的要求，注重提高水資源的利用率。開源節流是實現這一目的的一個最為行之有效的措施。開源節流就是通過利用當前我國最為先進的技術手段和設備加大回收雨水資源的力度，并通過處理后再次利用。同時還需要科學的制定合理的節水方案，最大限度的防止浪費水資源行為的出現。現如今，我國正在大力踐行可持續發展政策與方針，并且對現階段正在建設中的項目工程提出了明確的要求，所以說現如今建筑行業在發展的進程中必須順應時代的發展，充分彰顯建筑的雨水資源回收和再利用功能。除此之外，在具體開展該項工作的過程中，還應該積極的搭建水文水資源華金遠程監督與管理憑條，對水文水資源環境的具體實際進行實時有效的監督與控制，一旦發生存在水資源浪費的情況，必須及時采取措施加以治理，以此避免水文水資源環境受到嚴重的污染。我國相關科研人員，將GPS技術引入到了水文水資源環境管理工作中，該項技術的運用，可以及時、準確的發現對水文水資源環境發展具有抑制作用的諸多方面的重要因素，進一步落實了對我國水文水資源環境的保護。

2 大力實施水文水資源環境管理的重要意義

在將先進的信息技術手段引入到水文水資源環境管理工作中后，工作人員可以根據反饋回的水位測量結果，通過恰當的技術手段加以基礎，以此高效的利用水資源。由此可見，信息技術手段的引入，可以為水文水資源環境管理工作人員提供全面的數據信息，像水文水資源分布以及運動規律等。而這些數據資料可以為水資源的循環使用提供重要依據。

在具體實施水文水資源環境管理工作時，一定要搶占先機，為了更好地實現防洪減災，就需要提前部署好各項工作。利用先進的信息化手段對我國水文水資源在未來的發展情況進行預測，像在未來是否會出現干旱或者洪澇災害，并根據當前的具體情況，做好充分的應對災害的準備工作，盡可能的避免出現干旱洪澇災害時，對人們的日生活和生產造成嚴重的影響。

水文水資源的監督與測量工作的全面實施對水資源利用率的提升具有顯著的作用。通過監督與測量工作的實施，可以及時、準確的了解我國當前水資源的具體分布情況和各個時期的主要變化特征，同時對全國各地區水資源的實際使用情況作出客觀的評價，再根據各地水資源的情況制定行之有效的調節策略。最為典型的一項的調節策略就是南水北調。該項舉措充分利用了我國南方地區在水資源方面的重要優勢，將南方地區的水資源適當的抽調一部分到我國北方較為缺乏水資源的地區，我國水資源地域分布不均衡的問題得到了明顯的緩解。并且通過對各地水資源使用情況的監測，還可以準確的掌握該地區水資源的使用情況和水資源的質量，這樣便可以根據當地居民的實際用水需求，科學的制定相應的方案加以應對，最大化的提高各地區水資源的使用率。

3 水文水資源環境管理的現狀

3.1 缺乏完善的水文水資源環境管理制度

若想水文水資源環境管理工作順利的全面落實，就必須緊緊圍繞著相關管理制度體系開。然而現階段依然缺乏一個完善的水文水資源環境管理制度體系，導致該項工作的開展很難達到理想的防洪減災目的。從當前實行水文水資源環境管理制度來看，其對該項工作的開展很難起到預期的指導作用和制約效果，防洪減災的效用嚴重受損。

3.2 缺乏先進的技術

從現階段水文水資源管理，防洪減災工作實施的實際情況來看，其中之所以存在著一些弊端，還與所采取的技術手段較為落后有很大的關系。目前，我國對該項工作開展的投入并不是很高，同時也缺乏優質的專業人才，這就導致水文水資源環境管理技術手段較為滯后，與實際工作的需求之間存在較大偏差，這也將致使日后的水文水資源環境管理工作中頻頻出現問題，對該項工作的順利開展將造成嚴重阻礙。除此之外，因為缺乏充足的資金投入，導致水文檢測設備較為陳舊、落后，未能夠及時的更新換代，這將對水文水資源環境監測的效果造成很大的影響，從而對水文水資源環境管理工作的開展造成限制。

3.3 水資源的利用率有待提高

眾所周知我國地大物博，水資源的分布非常的不均衡，部分地區水資源的利用率有待提高。近些年，在科學技術飛速發展的帶動下，開發了很多先進的水資源利用技術。像水資源利用技術、污水回收技術等。但是很多地區水文水資源環境管理意識較為薄弱，缺乏對這些先進技術手段的合理運用，因此，這部分地區處在嚴重浪費水資源的情況，這也將給水文水資源環境管理工作的順利實施帶來較大的挑戰。

4 水文水資源環境管理，防洪減災的有效措施

4.1 強化科學生態意識

科學生態不單單要符合科學發展的規律，同時還需要滿足生態發展的需求，這樣除了可以保障人們的生命安全以外，同時還可以極大的提高人們的生活質量。近年來，我國市場經濟發展十分迅速，城市建設越來越壯大，與此同時，雨水已經被人們逐漸的當做一種重要資源來利用，而并非像以往一樣將其當做一種廢物來處理。在建設與發展城市的過程中，不可以為了開發建設項目就隨意的直接將雨水資源排放掉。習近平總書記在2013年召開的中央城鎮化工作會議上明確提出：在城市發展進程中，要力爭成為自然滲透、存積和凈化的海綿城市。為了實現這一目標，在實施水文水資源環境管理、防洪減災工作時，必須對工作的方式做出相應的改變。在大力踐行海綿城市理念，加強海綿城市建設的過程中，需要重點突出城市的能排、能滲、能凈、能蓄、能用、能滯功能。現如今，城市內大約有70%的雨水可以被收集再利用，地下水位隨之逐年回升，水資源的配置格局得到了很大的改善，極大的降低了干旱和洪澇災害的發生，城市的發展越來越趨向森林城市，生態文明使得城市內居民生活的幸福指數明顯提高。

4.2 大力開發水資源工程，加強水建設

在具體實施水資源環境管理工作，防洪減災的過程中，必須大力開發水資源工程，加強水建設。首先，大力開發、建設民生水利工程，定期的對水庫進行加固、清淤、排險，不斷的優化和完善農村水利基礎設施，一方面提高我國農村地區的綜合生產能力，另一方面提高農村地區防洪排澇的能力。更為重要的是解決農村地區飲水不夠安全的問題，加快農村、城市一體化供水的進程，讓農村地區的居民也可以喝上放心、安全、干凈的水。其次，全面了解和認識灤河水“回頭”的必要性，加大力度建設河水和湖水相互連通的工程，以此最大化的補充我國遷安地區的地下水資源。對于位于灤河邊使用地下水的各個企業，應該指導其逐步的轉變成使用地表水，以此保證該地區地下水資源的充足性。最后，在全力保護我國水文水資源環境的過程中，一定要標本兼治，對于小流域地區，同樣需要引起重視，加強綜合治理，最大化的增強我國水文水資源的涵養能力和自我修復能力。力爭建設一個不單單擁有優美健康水文水資源的生態系統，同時擁有安全節約式城鄉共用水的體系。在治理河湖的過程中，還應該加強當地景觀的同步建設，力爭為人們建設一個景美、水清、岸綠、河暢的優美生態環境。

4.3 加強對水污染的治理

造成嚴重水污染的一個主要原因就在于經濟結構失衡，過于重視經濟發展，對生產模式的管理過于粗放。為此，在實施水文水資源環境管理，防洪減災的過程中，必須從生活、生產以及生態三個方面加強對水資源的管理，提高用水的協調性，這對水資源可持續使用這一目標的實現十分有利。首先，突破以往的經濟戰略決策，加強對科學的治療和預防水污染的措施的研究和討論，積極的打破以往的防治思路，從源頭上對水污染問題加以管理和控制，并將其與末端治理進行有機結合。除此之外，還需要大力支持優質污水處理廠的建設，以此加強對污水的處理，通過處理實現二次利用，變廢為寶。在具體處理污水的過程中，應該以居民的用水需求為主要切入點，從多個層面制定污水處理標準，以此實現水資源的可持續使用，從而為我國農業以及工業等行業的發展提供水資源支持，切實的解決水污染的問題。

4.4 加強對水文水資源環境管理信息共享機制的完善

眾所周知，我國最為明顯的一個地理特點就是地大物博，這也決定著我國不同地區的水資源存在著較大的差異，水資源的分布存在極度不均衡的情況。正因為各個地區所面臨的水文水資源環境問題有所不同，所以各地區政府相關部門采取的處理方式也有所不同。為了保障當地居民用水的科學性，各地區政府相關部門開發建設了一些相關的項目，同時還開發、建立了很多不同的水文水資源數據信息庫和軟件系統。通過對相關數據信息的收集和分析，可以為水文水資源環境管理工作的有效實施提供很好的協助作用。為此各地政府相關部門應該將這些數據信息收集并保存起來，以便日后再發生相關的水文水資源環境問題時查閱。

4.5 增強水文水資源管理和控制能力

加大對水文水資源環境管理和控制的力度，在增強管理和控制能力的同時，配合建設相應的工程項目，在線實時監督和控制我國工業企業、公共供水重點取水戶以及河水灌區[1]。對水資源的使用進行計量監控。同時科學的、合理的改造河水灌區和小型農田的配套設施，以此達到節約用水的目的，對河水灌區和小型農田水利的用水計量設施加以完善，以此實現用水的科學計量和用水的定量管理。

4.6 建設一支完善的水行行政執法隊伍，加大執法力度

在實施水利水資源環境管理工作時，應該注重加強水行行政執法工作人員重要作用的發揮，依照相應的法律法規對灌區開展行政執法檢查工作[2]。為了制度化、規劃化實施行政執法工作，就必須積極的組建一支完善的水行行政執法隊伍。并定期的組織其進行專業培訓與學習，在提高其專業能力的同時，充分調動其工作的積極性，極大執法力度。另外水行行政執法隊伍還需要與水政監察大隊相互配合，對水費、水資源費用的征收、水利設施管理、機井水表架設、水環境保護工作中所有干擾到水利水資源環境管理工作的違法行為進行公開查處，以此創造一個依法治理和管理水資源的環境。除此之外，還應該明確農民用水協會的主要職責和職能，加大對地下水資源使用與管理的宣傳與監督，以此推動我國灌區地下水資源管理逐漸的朝著制度化、法制化、規范化的方向發展。

4.7 加強對水資源環境的保護，降低水污染

首先，大力保護我國各地區的水資源，可以通過發送宣傳手冊、公益廣告以及環保倡議等活動的開展，向社會公眾宣傳保護水資源的重要性，促使其認識到保護水資源環境的重要性，將我國政府治理和管理水資源的決心傳達給民眾，讓整體社會公眾都對此引起重視，強化社會公眾節約用水和保護水資源環境的意識，從而營造一個全社會共同節約用水的良好氛圍[3]。其次，我國相關部門應該在工作中全面貫徹落實保護和節約水資源的理念，合理的綜合規劃水資源的使用，在合理使用水資源的同時，保護好我國的水資源環境，避免發生水資源需求和供應嚴重失衡的情況或者出現嚴重污染水資源環境的情況。我國各企業在進行開展生產活動的過程中，也需要貫徹落實水資源可持續發展的理念，合理的使用水資源。最后，加大對水資源環境的保護，盡可能的避免因為工業生產、人文因素以及自然災害等因素對水資源環境的破壞，確保水資源可以和生態環境協調發展。

4.8 加強對河道采砂的管理

在進行河道采砂時，必須嚴格的按照我國河道整頓、防洪的規劃科學的制定具體的采砂方案，絕對不可以明文禁止開采的河道進行采砂[4]。定期對采砂作業活動進行整頓，以此保障河道各方面的能力符合抗洪、防控標準，并保證河道的順暢運行。

4.9 加強對河道的治理

為了實現防洪減災，就必須加強對河道的治理，不能夠持續性的推進該項工作，始終堅持“人水和諧，治理與達標同步”的河道治理理念，將來自各方面的力量、資源和資金集合在一起，對河勢進行合理的調控，從而實現防御災害的目的[5]。

4.10 保障河道暢通無阻

對于河道內有礙于河水順暢流通和阻礙防洪的建筑要及時的進行將其清除或者改建，對于建筑垃圾和工業垃圾等應該根據其對防洪的阻礙情況等將其進行表面覆蓋或者清除[6]。如果河道內種植有大片的樹木，對河水的順暢流通造成了很大的阻礙，一定要及時的清除，對于河道內較為分散的樹木或者高桿作物應該控制其生長的范圍，避免對河水的順暢流通造成阻礙。

5 結語

綜上所述，在市場經濟飛速發展和城市化建設步伐不斷加快的背景下，人們賴以生存的環境遭到了嚴重的破壞。現如今，水文水資源環境管理工作的開展迫在眉睫。在具體開展該項工作的過程中，必須將先進的科學技術手段融入其中，對管理的方式與方法進行不斷的創新，只有這樣才能夠最大化的保護我國的水資源環境，充分發揮水利水資源環境管理工作的重要價值，達到防洪減災的目的，實現水資源的可持續發展。