工程量清單計價在工程造價和招投標方式中的作用

鹿花燕

銘焱工程咨詢有限公司 山東濰坊 261041

工程造價控制就是針對于工程項目全過程，按照原本的計劃和目標，通過采用各種方式將實際情況和計劃方案進行檢查和修正。相較于傳統的工程計價模式，工程量清單計價模式與當前市場環境更加匹配。造價人員要以法律范圍內的造價規范為基準，確保工程造價在具體的范圍內進行波動，以實現工程社會和經濟雙重利益的最優。而這一模式同時在工程造價與招投標方式中起到了很重要的作用。

1 工程量清單計價的概述

建筑工作者為了使工程更好的適應建筑市場經濟體制，工程造價的機制在不斷的改革和發展，工程造價定額計價模式已經不能滿足市場經濟發展的需求，在當前企業工程建設中應用工程量清單計價的模式，能夠更好的適應當前國內與國際社會發展潮流。工程量清單計價模式，實現了建筑工程市場的大范圍開拓，能夠提升建筑企業的市場認知，幫其樹立與現代工程需求相匹配的競爭意識。工程量清單計價是以招投標為前提，由招標人、中介機構和投標人共同參與的，以國家統一工程量計算為基準，采用投標人自主報價模式。工程量清單包括建筑工程中涉及到的具體項目名稱和項目中涉及到的相關明細情況等，主要涵蓋招投標雙方包括工程項目和工程數量在內的利益要點，進而以此為依據進行投標報價，進而確保招標文件的具體內容和條款的充實完整。通過利用工程量清單來進行招標，其不僅可以充分的發揮招標的競爭機制,同時還可以有效的體現了在市場機制下所決定的工程造價成本,從而可以讓建設的施工單位，得到合理工程的實際造價。在現在多數的工程造價的審核中，往往審核的結果和原有計算出的結果不想符合，虛報工程量已經成為工程預結算最常見的問題之一[1]。主要是因為工程施工單位缺乏對工程定額的正確認識，或者為了謀取私利，人為的增加工作量。

2 工程量清單計價模式下工程造價控制

2.1 提升施工圖紙審查和設計的嚴密度

在實際的施工過程之中，工程量清單基本就是根據施工圖來編制的，其內涵就是一條主線，是有關招標單位投標事項和造價工作的主體依據。當前，很多項目由于時間趕的比較急，壓縮了前期準備與勘察的時間，設計周期非常短，但是卻沒有據此調整工作計劃，于是就出現了勘察不全面、不深入的情況。資料的缺失，使得可供設計參考的信息較少。在這個時候，如果設計人員對此也不夠重視，沒有進行有效的優化設計，就會導致設計合理性差，使得工程尚未正式施工就已經存在了一些安全隱患。在對圖紙進行設計的時候，有關人員一定要細致耐心的進行繪圖，因為設計圖紙的質量情況，將會直接關系到工程量的清單制作情況,還有邀標以及競爭性的談判時，所選擇的單位一定要有優秀的設計和監理能力，進而在源頭上，減少工程施工中出現變更的問題。施工圖紙并不是簡單的與整體工程規劃相匹配的圖紙。

如果施工圖紙內容過于粗糙，會影響工程量清單編制效果，進而與造價控制初衷相違背，施工圖紙設計既要保證設計內容的豐富性和嚴密性，又要確保設計內容的深度和廣度，以及設計項目的前后一致性。施工圖紙設計的疏忽和紕漏將會直接影響工程量清單計價質量和精確度，設計人員、編制人員和業主等施工圖紙相關責任人要對施工圖紙進行會審，將會審內容輻射到施工圖紙中的各個細節，提升整體造價控制的可行性和精確度。

2.2 優化工程量清單編制效果

在實際的建筑工程進行之中，工程合同簽訂、變更和竣工結算都要涉及到工程量清單應用。相關人員要對工程量清單中涉及到的各項資金要素和工程指標進行充分準確的核對，以降低其編制應用過程中的失誤率,進而提升整體建筑工程施工進度、質量和造價的可控性。工程量編制工作繁多復雜，還要要求工作人員細心謹慎，由于涉及到較大的經濟利益問題，必須保證編制工作保持公平公正。在進行工程量的計算時，需要遵循竣工圖紙、設計變更，進行整體上的統一計算，而這也是竣工結算方案編制的基礎。編制人員要結合施工圖紙和施工現場要素對工程量清單進行客觀的編制和核對，最大程度對其資金和其他風險要素進行規避。在實際施工中，很多單位都存在著對于實際工程量計算規則掌握不全面或者是不熟悉，導致在計算的過程中出現很大的誤差，這在某些項目的定額子項目計算規則在進行定額編制時，會對復雜的工序進行簡化計算而特定的規則，一旦對于其理解不夠全面就會引起計算誤差的出現，進而引發爭議。在進行編制時就要對工程量的計算標準進行全面掌握和理解，同時對承發包合同、招投標文件、竣工圖紙以及設計變更等有明確理解，在進行這一環節時，還要對內部審核工作進行加強完善，最大化的避免多次計算和錯誤計算現象的出現，確保計算的準確合理。編制人員要結合施工圖紙和施工現場要素對工程量清單進行客觀的編制和核對，最大程度對其資金和其他風險要素進行規避[2]。

2.3 加強工程量審核管理

在建筑工程正式運作之前，相關政府部門以及建筑方應當制定嚴謹的審核程序，為了保證工程造價審核的規范性，應該保證審核程序的嚴謹性和規范性，對所有的環節進行全面的審查和復核，如果發現問題，則提出相應的整改和完善意見，保證審核程序的可靠性與規范性。為了有效地保證建筑工程造價審核過程中的嚴謹性,應該充分保證審核過程程序的嚴密性和其規范性,對所有審核環節都要進行全面審查與復核,如果發現了問題,則向專家提出了相應的整改與完善意見,保證了審核過程程序的可靠性與其規范性。全面實施造價控制項目工程造價審核的主要一個方面是針對于定額、材料以及簽證等內容而進行的審核,因為現階段許多施工單位由于受到了利益誘惑而直接導致了企業在整個項目的工程施工中通過虛增造價、以及高額定額等手段從而大大地增加了企業的盈利,從而促使自身能夠獲得更高的社會經濟效益,但是這種做法非常有可能發生。違法了政府及其他有關的法律法規,需要針對其實施一個嚴格控制與監管。從而使自身獲得更高的經濟利益，但是這種行為嚴重違法了相關的法律法規，需要對其進行嚴格的控制和監管。根據全過程控制的要求和方法對工程造價審核進行應用，嚴格控制定額、材料以及簽證等工程造價中最為重要的內容，在一定程度上保證了工程造價的科學性和合理性，即在充分考慮到項目成本和經濟效益的基礎上，充分分析在工程造價審核過程中的各個環節，從而制定出符合工程項目本身的一套規章制度和體系。另外相關的建筑單位需要對于建筑工程項目的整體的施工過程實施監督，防止由于一些施工質量問題導致施工的成本增加，應該嚴格、全面的審核工程量，重視對工程量尺寸數據的采集，并采用科學、規范的計算方法進行計算，同時嚴格遵循相關規范和標準，嚴格對現場工程量進行科學、全面的審核，避免在審核的過程中出現算錯工程量的問題。在實踐審核的過程中，通過嚴格、全面的審核，保證工程量清單和計價單位相一致，進而防止出現設計工程量和計算工程量不一致的問題。工程量清單和變更簽證單是工程審核中的重點。審核人員要立足于合同基準上對其進行分析，并實施相關核對。對其從屬界線進行明確劃分，進而確定是否將其作為合同內容納入計價要素。所以，在整個全過程控制的過程中，對于工程量失誤的現象應該及時的避免和糾正，才能保證工程項目審核的準確性。

3 工程量清單計價在招投標方式中的作用

3.1 促進公平競爭，自主報價

在實際的工程進行過程中，工程量清單計價采用的是“量價分離”的基本原則，而在建筑工程正式開始招投標之時，招標人員會根據相關的施工工程圖紙與相關文件上陳述的要求，向投標人提供實物工程量以及技術項目的清單[3]。在這之后，投標人會根據這些相關信息模擬出建筑工程的相應信息及要求，并聯系市場因素，風險因素以及項目因素等來提出適當的自主報價。工程量清單計價模式的基本主要原則分別是：定額量、市價以及競爭費。并且這些會作為具有強制性質的標準在全國范圍內統一推行應用。此時，在以往工程中所確定的施工方法、消耗量水平以及取費等都將交由企業來決定，這是建筑產品價格轉為市場化的現象。與此同時，工程量清單將建筑工程實際上的實物消耗與相關消費都完整體現出來，故而，工程量清單計價模式將傳統的靜態式的計價模式轉化為了動態的計價模式。在過去的招投標過程中，招標方與投標方計算出的工程造價是具有非常大的差異的，這也是因為兩者的立場不同，其計算造價的方式也大相徑庭。而統一的工程量清單計價模式使得各個企業都有機會發揮自己的優勢，解決受限于定額、取費以及標底上下限的問題，用自主報價來實現平等競爭。這對于提高社會效益以及經濟效益具有著非常重大的意義。

3.2 提高風險應對能力，使管理水平有效提高

工程量清單計價在使用之后，招標方需要嚴格地遵守國家的相關規章要求來制定工程量清單。在這一過程中若是招標方做出了不規劃的行為，那就應當受到相應的法律懲處。而投標企業也需要在投標時將清單中標注的項目準確標價，并計算好能夠從相關建筑工程中獲得的利潤，并據此來選定適合的施工方案。與此同時，投標企業需要依照企業的現實情況來確認建筑工程的人力資源、建筑機械設備資源以及建筑材料資源的分配問題，并以此將資源和資金盡量地進行節省。

3.3 將招投標行為進行規劃

在傳統的建筑工程之中，計價模式以及招標方式是以定額為依據，以施工預算為基本，并以標底為中心要素的。這就使得在規則中都沒有超出定額規定的范圍。故而，施工過程中原本預想到會發生的競爭現象，可實際上由于市場發展不成熟以及監管不到位的原因，競爭機制并沒有很好的發揮本來的作用。并且，由于價格是政府制定的，故而投標報價的比較最終都會變為企業預算工作人員之間的實力較量。這就很容易引起投標單位利用不正當的方式去搶標，使得招投標市場的正常運行受到很大的影響[4]。

3.4 使建設秩序得以規范化

在進行工程量清單的招標之后，招標方或是招標方委托的代理者，需要根據相關的要求劃分規定好工程計算規則與具體施工項目。并且要將工程圖紙中包含的所有內容，用規定統一的計量單位列出數量的清單。之后，投標者需要嚴格地遵守國家與地方的相應規則，并且根據多方面的因素去進行投標報價，例如要考慮到項目，市場，風險和綜合實力。工程量清單計價模式的推行，使得建筑市場的秩序得以規范化，并且合乎社會經濟的發展[5]。

4 結語

總之，工程造價是經濟層面的概念，其對相關人員的業務能力要求很高，需要工程造價和負責人對工程量清單計價模式進行深度和廣度上的把握，強化工程量預結算審核，使工程施工中涉及到的項目設計和資金應用更加合理，進而提升建筑工程的整體市場認可度，為建筑企業的良好發展打下堅實的基礎。工程量清單計價是依據市場經濟的要求與準則產生的招標方式，其針對招標機制的完善以及發展都有著非常巨大的作用。然而，工程量清單計價模式目前牽涉的方面太過于寬泛，這也使得其中還存在著非常多的問題亟待解決。