建設工程招投標管理存在的問題與對策

劉翠翠

延安市建設工程發(fā)包承包交易中心 陜西延安 716000

隨著目前工程建設中對工程質量的要求越來越高，對于工程建設中各個環(huán)節(jié)工作的要求也不斷提升，而招投標工作作為工程建設中的一個重要環(huán)節(jié)，在招投標工作開展中的要求也更高。在當前招投標工作的開展中，相關工作人員需要對招投標中存在的一些問題充分清楚認識，并且要針對這些問題選擇合理的應對策略，使這些問題得以有效解決，以保證招投標工作得以順利開展，為后續(xù)工程建設提供有力的支持及保障[1]。

1 加強建設工程招投標管理的意義

建設工程招投標本著公正、公平、誠信、共贏的原則，降低建設成本，提高項目建筑質量，推動了發(fā)包人與承包人的良性合作。為了確保招投標的順利推進，我國政府出臺了一系列招投標相關法律法規(guī)。基于我國現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟體制，我國的招投標工作與西方國家有很大的區(qū)別。目前，建設工程市場一般有邀請招標與公開招標兩種方式可選，建設工程招投標管理對于發(fā)包人跟承包人來說，都是共贏的，在降低了成本的同時也為發(fā)包人擇優(yōu)選用了優(yōu)質承包商，而承包商得到了公平競爭的機會，獲得項目要通過自身競爭力，這從一定程度上也可以促進承包商自身技術能力的增強。因此，建設工程招投標管理對于整個建筑行業(yè)有著至關重要的作用。

2 建設工程招投標中存在的問題

2.1 招標機構行為

為了適應中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，促進建筑市場的進一步規(guī)范和開放，對在國內進行的大型基礎設施建立起市場競爭機制。公用事業(yè)、使用國家投資和外資的建設項目，從勘察、設計、施工、監(jiān)理到主要設備、材料的采購，強制實行招標投標制度，同時，招標投標法中規(guī)定的程序也適用于在中國境內進行招投標的其他建設項目，這對于繁榮、規(guī)范中國建設市場，打破地區(qū)、行業(yè)的限制和保護主義、維護各競爭主體的合法權益、保護投資主體的利益以及人民群眾生命財產(chǎn)的安全，有著十分重要的意義。

2.2 串通投標行為

串通投標行為是指投標者之間串通投標，抬高或壓低標價，以及投標者為排擠競爭對手而與招標者相互勾結的行為。投標人之間串標中，如果某一投標人給予其他投標人以適當?shù)慕?jīng)濟補償后，這些投標人的投標均由其組織，不論誰中標，均由其承包。

3 招投標過程中問題的有效應對策略

3.1 強化項目建設單位法制意識及責任意識

在當前工程項目招投標工作的實施過程中，為能夠使這一過程得以完善，首要任務就是需要進一步增強工程建設單位的法律意識，使其法制水平有效提升，積極鼓勵并引導工程建設單位內部的相關工作人員對有關的法律法規(guī)充分了解，并且將其熟練掌握。在此基礎上，與實際案例進行有效結合，實現(xiàn)相關工作人員的有效宣傳教育，使有關工作人員提升其責任意識及法制意識。此外，對于整個招投標工作應當對每個工作人員進行合理分配，在招投標工作的實際開展過程中，一旦有違規(guī)情況出現(xiàn)，對于由于違規(guī)而出現(xiàn)的損失，需要追責到每個相關負責人，并且依法對其進行處罰。通過這種方式，使企業(yè)內部員工可以增強法律意識及責任意識，使工程項目招投標工作的開展具有更好的基礎與支持，確保招投標工作的開展可以得到滿意的效果[2]。

3.2 電子招投標的應用

電子化投標的普及與應用是離不開政府對相關部門的扶持和幫助的。簡而言之，如果相關的電子招投標部門能夠得到政府的重視，也就意味著將需要更多的資源支撐，進而能夠促進電子化投標的更好進行和開展。因此，電子招標在實踐中的應用就顯得十分重要。政府應該著力于在重要項目的招標中，使其更加有計劃性、規(guī)范性的工作。這些實踐工作完會累積更加豐富的實踐經(jīng)驗，使電子招標系統(tǒng)成為寶貴財富。另外，我們可以從現(xiàn)有的實際情況來分析，根據(jù)每個省份、直轄市、自治區(qū)，建立不同的招標投標的信息平臺，這也需要國家企業(yè)在線上招標、投標事情上做出表率。

誠信數(shù)據(jù)庫，便于投標人參加投標，也是十分重要的功能之一，如果投標人不能便利地參與投標，那電子化招投標就是失敗的。因此，相關的部門和工作人員應該利用好現(xiàn)有的資源，規(guī)范好標準，進而實現(xiàn)全地區(qū)和行業(yè)的投標人誠信數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，從而促進投標人能夠快速方便地參加電子投標。另外，眾所周知，國家非常看重對投標人信息庫的建設。相對應地，相關的部門和管理人員應該詳細地規(guī)范誠信數(shù)據(jù)庫的工作內容，進而更好地為電子招投標服務。

3.3 避免地方保護，促進競爭公平化

公平競爭有助于我國的經(jīng)濟發(fā)展，也有助于國家的穩(wěn)定。國家必須明確規(guī)定，地方政府必須公平對所有企業(yè)，將所有項目都納入正常的工程建設市場交易中心，促進建筑市場競爭公平化。應該打破地域的限制，不給外地企業(yè)設置門檻，使外地企業(yè)不再受到地方保護主義的困擾，可以和本地企業(yè)一樣，獲得公平的競爭會。相關部門應該發(fā)布細則，對于招標文件中有排斥外地投標人的行為進行查處，給外地企業(yè)平等競爭的機會，讓投標以質量取勝，完善交易行為，提高工程質量，打造良性合作，創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境[3]。

4 結語

綜上所述，招投標是建筑工程項目實施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現(xiàn)風險。尤其是建筑工程招投標涉及了各方利益、需求、矛盾。各方為了實現(xiàn)自身利益最大化會運用各種方式進行相互較量，以至于招投標出現(xiàn)風險。所以，在市場經(jīng)濟體制條件下應深入分析建筑工程招投標環(huán)節(jié)中的風險，并制定相應的預防措施，有效保障各方利益，促進建筑工程的順利開展。隨著建筑工程的發(fā)展，招投標工作朝著電子招投標方向發(fā)展，注重服務型招投標市場的形成，確保招投標項目程序的規(guī)范和合法。因此，應當加強招投標市場管理，有效減少問題發(fā)生，推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。