既有住宅加裝電梯難點及探討

李建軍

哈爾濱市特種設備檢驗院 黑龍江哈爾濱 150000

鑒于上世紀八九十年代建的小區，多是六七層的老樓，當時沒有安裝電梯，且這樣的小區面積很大，人口比較多，目前難以拆遷改建新樓，居住的居民年紀也越來越大，許多都超過六十歲，北方的冬季時間長，穿著衣服比較多較厚，上下樓越快越困難，居民加裝電梯需求迫切，隨著社會老齡化加劇，老舊小區加裝電梯很有必要，很有意義。

1 常見問題

（1）業主述求沖突，加裝電梯技術上不難實現，但是涉及居民之間多元利益的沖突與協商，一般情況下，高層住戶加裝電梯態度積極，低層住戶往往意見較大。低層老舊小區原本光線不充足，加裝電梯會影響采光，通風也受影響，客觀上加裝電梯對低層居民帶來諸多不便，如占院落、噪聲大，影響家人休息，且還會有其他利益考慮。老舊小區沒有電梯的時候，一般低層房價略高，但加裝電梯后情況不一樣，這也是很多低層業主抵觸的原因。再有低層住戶不愿意出錢加裝電梯，高層住戶出錢時意見也不一致，致使工作難開展[1]。

（2）加裝工程復雜，時間長，部分老舊小區由于樓房建筑年代長，樓梯狹窄管線老化，加裝電梯時會擠占消防通道和樓梯的空間，有這些問題的小區，確實難以加裝電梯。加裝電梯工程本身是一件復雜的工作，涉及住建、城管、規劃、消防等部門，如果涉及管線遷改還需要電力、自來水、天然氣、供熱等單位逐一取得相關部門審核，如工程設計需要調取原始平面圖、建筑圖、結構圖以及地下管線圖，這些圖紙找全就很難。再如遷改管線需要立項、設計、審核、派工、施工、批準等環節，一個看似很簡單的工作，用時近三個月時間，花費幾萬元，不親身經歷想不到會這么復雜。

（3）加裝電梯不僅是電梯安裝一個行業，還涉及土建基礎、鋼結構施工，能全面從事土建、鋼結構、電梯安裝幾位一體的公司，社會上少見。這分別涉及到幾個不同專業，涉及標準完全不同，有些企業就是臨時組建，從電梯制造廠買電梯，找一些鋼結構施工的人，再找幾個干基礎工程的人，就給百姓加裝電梯，經過招投標報價低的中標，干了幾個月一看這掙不到錢，中途跑路，或者干半拉子工程就放下，擾亂市場秩序，導致部分小區加裝電梯工作難以繼續進行。

（4）資金困難，北方地區據測算，加裝電梯每臺土建基礎鋼結構電梯全下來，平均在40～50萬元一臺，多數老舊小區的居民并不富裕，受地方經濟發展的緩慢影響，讓每戶一下拿出幾萬元并不是一個小數目，加裝電梯后，后期維護保養也需要一定資金支持[2]。

（5）配套法規滯后，國務院雖然積極支持這一民生工程，部分群眾熱情也很高，有些地方政府也積極出臺有關加裝電梯方面的利好政策，但國家層面配套政策少見，如土建基礎與鋼結構、施工建設監管及其竣工后驗收問題，再如電梯安裝后的驗收（淺底坑）在現有的電梯安全技術規范中沒有這項。

2 應對探討

（1）加裝電梯涉及人員眾多，不同的業主述求不一致，意見有時難以統一，對外涉及多個部門，施工中涉及幾個行業（水、電、氣、通訊）解決這些事項需要多個渠道，申請主體是一個關鍵。加裝單元業主可以委托代表、物業或其他組織（公司），作為加裝電梯實施項目的主體，委托人與受托人簽訂委托協議，明確雙方的權利義務，如協調業主意見統一，項目報建、設備采購、項目施工、維護管理。當前許多服務事項權利已下放到區縣一級政府，許多城市的文件要求區縣政府制定具體實施辦法。個別城市的街道社區承擔起幫助協調工作，在助推加裝電梯的工作中取得良好的效果，畢竟街道社區對于業主來說更方便更直接，幫助解決實際問題效果也會更好。

（2）資金籌集也是一項重要的工作，目前許多城市對加裝電梯給予資金補貼，多的城市加裝一臺電梯補助20萬元，少的補助5～10萬元。業主要根據居住樓層高低分擔的錢數也不同，有個別城市在這方面進行新的嘗試。如可以申請使用住房專項維修資金，加裝一臺電梯可申請5～10萬元，再如業主加裝電梯可申請提取住房公積金，這樣加裝電梯的經費就能夠有效的解決。

（3）政府部門的支持，各地的住建部門，作為加裝電梯的牽頭單位，應積極協調促進這項工作，優化審批流程，簡化審批手續，提高審批效率，召集規劃、城管、消防、市場監管等部門對申請人提出的住宅電梯加裝申請材料聯合審查，在規定的工作日內出具聯審意見，其他行業如電力、水利、燃氣、通訊網絡等相關管線單位對聯審通過的意見應該開通綠色通道、實施管線改造[3]。

（4）加裝電梯項目實施過程，為確保加裝電梯項目工程質量和安全，應當推行部門雙線監管，即對土建工程質量安全監管，也對電梯設備安全監管；土建工程質量監管主要是指土建基礎和鋼結構，設計是否符合標準要求，施工中是否有監理監督，竣工后是否進行了驗收，由于專業性強，外行人一般不清楚，住建部門應制定專門的規范。統一加裝電梯的安全監管，主要是監督檢驗及使用登記，監督檢驗依據是安全技術規范T7001,這個規則是2009年制定實施的，當時加裝的電梯數量很少，沒有考慮，雖然后面出了三個修改單，但都沒有涉及加裝電梯內容，希望有關部門考慮到有關加裝電梯的實際情況，對有些項目進行必要的修訂及調整。

3 結語

關于加裝電梯也就成為了一個熱門問題,本文針對既有住宅建筑加裝電梯當中的一些難點問題進行了總結,并且分析了一些可行的對策。各地各級政府相繼出臺政策支持，要求各相關部門簡化審批安裝流程，這也是未來電梯行業發展的一個亮點。在解決居民滿意度的基礎上，更應該確保電梯質量，使加裝電梯真正成為老百姓的便捷通行工具。