食品安全監督抽樣工作風險點及應對措施

郭鑫鋼

鄒平市綜合檢驗檢測中心 山東濱州 256200

抽樣工作是完成監督抽檢工作的基礎，其工作質量對監督檢驗結果至關重要，但是抽樣過程中可能會出現各種原因影響抽檢的有效性。

1 抽樣工作風險點

抽樣工作是完成監督抽檢工作的基礎，其工作質量對監督檢驗結果至關重要，但是抽樣過程中可能會出現各種原因影響抽檢的有效性。

1.1 抽樣程序的風險

根據《食品安全抽樣檢驗管理辦法》的規定，抽樣工作應當遵守“雙隨機”原則，即隨機選取抽樣對象、隨機確定抽樣人員。抽樣時應向被抽樣單位出示有效身份證明文件、告知書和任務委托書，并不得提前通知被抽樣單位。在實際抽樣工作中，因目前并無明文規定，如何隨機確定被抽樣單位、如何隨機確定抽樣品種、如何隨機確定抽樣批次均由抽樣人員根據現場實際情況和任務要求確定。為提高抽樣工作效率，抽樣人員可能會憑主觀意愿在某一被抽樣單位隨意抽取樣品。此外，為節約成本，抽樣人員可能有意選取價格低的樣品。以上行為可能會影響食品抽檢的代表性。近幾年因食品安全抽檢力度大，大部分生產經營者對抽樣工作習以為常，抽樣人員可能只是向被抽樣單位出示身份證明文件、說明來意，未主動出示任務委托書和抽樣檢驗告知書。忽略這一流程直接抽樣，導致此次抽檢工作無效[1-2]。

1.2 確定被抽樣單位的風險

被抽樣單位的選擇容易受各種因素的影響。①抽樣要求被抽樣單位為證照齊全的合法經營單位，“證”即生產/經營許可證或“三小”備案證，“照”即營業執照。但因食品經營門檻低、從業人員素質參差不齊，監管人員少、監管對象多等原因，部分經營店在未取得相應許可證或許可證已過期的情況下開展經營活動，造成有有效證照的反復抽，沒有有效證照的不能抽。②人情因素影響被抽樣單位的選擇，“沒關系”的多抽或反復抽，“有關系”的不抽或少抽。③“三小”場所抽樣配合度不高，可抽樣的樣品少，大型超市、連鎖商超等配合度高、樣品齊全可能會被反復抽檢。以上因素都可能會降低問題發現率，也可能影響所抽檢樣品的科學性和代表性。

1.3 抽樣過程中的風險

抽樣方法、樣品規格、抽取樣品數量、抽樣單填寫、運輸條件等對樣品的有效性和檢驗結果的準確性至關重要。

1.3.1 抽樣方法適用不當

抽樣方法的依據是《食品安全監督抽檢實施細則》（以下簡稱《實施細則》），《實施細則》將食品分為了34個大類，每一個大類下分了若干細類。因生產工藝、保存條件及檢驗項目的不同，不同品種的食品有不同的抽樣方法。某些檢驗項目對包裝容器及采樣方式有特殊要求，在分裝抽取大包裝食品時，如果抽取需要檢驗過氧化值和酸價的食用植物油時，沒有將樣品裝滿分裝的容器使容器中有較多空氣，可能會出現樣品被氧化而影響檢驗結果的情況。散裝食品、食用農產品等樣品采集時是否充分混勻對檢驗結果至關重要。對于散裝樣品，應在采樣前對容器內的食品進行充分混合，然后從不同部位采集并混合成一份樣品，再將樣品分為檢驗樣和備樣，避免樣品不均勻導致的檢驗結果不準確[3]。

1.3.2 樣品選取不滿足要求

對于預包裝食品，抽樣時應采集相同批次的樣品。一些管理不太規范的企業，生產的產品可能存在同一箱產品內有不同批次產品的情況，抽樣時如果不對每件樣品認真仔細核對，抽取的樣品可能出現混批。抽樣數量需要滿足檢驗項目的要求，抽樣人員應熟悉《實施細則》和檢驗項目，結合對應的檢驗方法要求取樣，取樣量及封樣量應同時滿足初檢和復檢要求。以上情況若不滿足，抽取的樣品就會成為無效樣品，導致樣品作廢或檢驗報告撤銷[4]。

1.3.3 抽樣文書填寫不規范

抽樣文書是直觀反映抽樣過程規范與否的重要憑證，一旦出現錯誤或紕漏，會成為不合格企業為自己辯解的依據。多字、少字、錯字是抽樣單常見錯誤，此外樣品名稱是否體現產品的真實屬性和唯一性（如口味），生產者名稱和生產者地址、被抽樣單位名稱和被抽樣單位地址是否填寫準確等都可能影響后期監管部門對問題產品的核查處置，甚至可能影響公告、企業抽檢數據統計等。

1.3.4 樣品運輸過程中的風險

在食品抽樣中，樣品儲存條件有常溫、冷藏、冷凍、避光等，若運輸儲存設備不滿足要求，會造成樣品的儲存條件不符合要求，導致樣品在抽取后發生質量變化，造成檢測結果不真實、不準確甚至無法檢驗，最終該次樣品會成為無效樣品。

2 降低和消除風險的對策建議

2.1 加強制度建設，規范抽樣流程

在暫無國家相關標準的情況下，各抽樣單位可以針對不同品種和不同環節的特點，結合實際情況制定本單位的隨機抽樣方法，利用簡單隨機或函數隨機等方法選擇抽樣人員，減少確定被抽樣單位和品種選取過程中的主觀意愿干擾，保持抽樣工作一致性。將制度和規范細化到抽樣流程中的每一步，保證抽樣工作的可操作性、規范性和合規性。

2.2 重視抽樣培訓，提升人員水平

重視抽樣人員的專業技術培訓，提升抽樣專業水平是抽樣工作的根本保證。在抽樣工作開展前，對抽樣人員進行抽檢方案、抽檢計劃、食品安全標準、《食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《實施細則》等法律法規、抽樣規范和紀律要求培訓，將統一組織學習和人員自學相結合，做好培訓記錄，考核培訓效果，使抽樣人員充分了解并熟練掌握相關法律法規和抽樣檢驗知識，成為真正意義上的專業人員。制定考核檢查機制，加強抽樣過程規范性、合規性監督。在抽樣過程中對抽樣文書、單據等進行雙重核對，確保抽樣文書的準確性。重視抽樣過程中影像資料的采集和保存，內部不定期開展自查，對抽樣文書、樣品信息的準確性和影像、文書等資料的完整性等進行檢查。抽樣人員還應提高自己的責任心和溝通協調能力，做到廉潔自律。強烈的責任心可以降低抽樣過程的出錯率，良好的溝通能力可以避免抽樣過程中不必要的矛盾和麻煩，在遇到恩惠和誘惑時廉潔自律能使自身在抽樣工作中做到公平、公正，確保抽樣工作的順利開展[5]。

2.3 完善抽樣設備，保證運輸條件

規范使用符合要求的抽樣設備進行抽樣將降低因儲存和運輸不當對樣品帶來的影響和風險。配備無菌采樣工具箱等采樣設備，對有無菌采樣要求的樣品科學規范采樣，保證無菌采樣的有效性；配備樣品轉運箱、冷藏車、車載冰箱等樣品運輸工具，對有冷藏、冷凍等特殊儲運條件的樣品進行儲存運輸，確保從抽檢到進入實驗室的過程中樣品的完整、可靠。

3 結語

只有不斷完善抽樣程序，持續健全抽樣制度，科學提高抽樣人員專業技術水平并筑牢思想道德防線，有效提升抽樣工作質量，使抽檢工作有一個良好完美的開端，讓檢驗工作和后續核查處置工作能科學順利的開展，使抽檢工作成為發現問題食品的有力武器,為食品安全監管提供有效的技術支撐。