淺析市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

薛元麟

江蘇省邗江交通建設(shè)工程有限公司 江蘇揚(yáng)州 225000

隨著城市建設(shè)和發(fā)展的步伐不斷地加快，優(yōu)化和改善市政公用基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，是城市在未來(lái)發(fā)展的一種必要途徑。這一類(lèi)設(shè)施不僅僅可以直接為城市居民提供生活上的便利，而且還能夠有效地改善居民的生活質(zhì)量。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)，在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目方面也得到了人們的廣泛關(guān)注。

1 文明施工的技術(shù)

文明施工技術(shù)主要體現(xiàn)的是以人為本的價(jià)值理念，這種價(jià)值理念也是綠色施工理念的另外一種體現(xiàn)。在市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，文明施工技術(shù)主要是為了保護(hù)相關(guān)施工人員的人身安全。主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的各種細(xì)節(jié)工作當(dāng)中，為了避免外來(lái)人員的進(jìn)入，產(chǎn)生安全隱患，施工現(xiàn)場(chǎng)可以在入口位置設(shè)立明確的警告標(biāo)識(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)的組織架構(gòu)圖以及具體的平面圖，這樣不僅方便了人員的出入，也可以更好地防止意外的發(fā)生。設(shè)立完善而顯眼的警告標(biāo)識(shí)，目的是引起相關(guān)作業(yè)人員的保護(hù)自身安全意識(shí)。對(duì)施工材料的儲(chǔ)存和分類(lèi)要重視，這是對(duì)資源的合理利用，避免由于其他因素的影響而造成資源浪費(fèi)，可以利用好現(xiàn)有的設(shè)備和人員做好防盜防火以及防腐蝕的工作，加強(qiáng)資源的利用效率[1]。

2 市政公用工程中質(zhì)量問(wèn)題現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化管理存在不完善現(xiàn)象

現(xiàn)階段，市政公用工程建設(shè)大多數(shù)是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)進(jìn)行招標(biāo)，在招標(biāo)過(guò)程中，有部分單位負(fù)責(zé)人為了牟利而存在濫用職權(quán)的行為，對(duì)施工過(guò)程中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不重視。招標(biāo)的制度與合同管理方面并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，并且與其相關(guān)的管理制度存在欠缺。更是出現(xiàn)部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人急功近利的情況，導(dǎo)致工程已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)但是并沒(méi)有簽訂施工合同，以及工程建設(shè)所需要的證件并不齊全，帶給工程建設(shè)很多不好的影響。

2.2 工程建設(shè)資金不能及時(shí)到位

市政工程建設(shè)作為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資金投入是否充足會(huì)給工程建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)最直接的影響。建設(shè)資金的多少直接決定了工程的整體進(jìn)展以及施工質(zhì)量是否合格，大部分情況下市政建設(shè)資金是由當(dāng)?shù)卣峁┑?，施工建設(shè)的過(guò)程中如果出現(xiàn)資金不到位的情況，工程建設(shè)資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不完整會(huì)對(duì)整體工程建設(shè)起不到良好的保障作用，因此，施工進(jìn)展以及施工質(zhì)量很大程度會(huì)受到不良影響。

2.3 施工方案設(shè)計(jì)時(shí)并未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段市政公用工程建設(shè)施工過(guò)程中，很多相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有完善落實(shí)，這類(lèi)現(xiàn)象對(duì)工程質(zhì)量以及工程建設(shè)的發(fā)展有著很大的影響。并且在工程施工建設(shè)之前，相關(guān)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員本身缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致施工圖紙的設(shè)計(jì)與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工情況并不符合。例如在設(shè)計(jì)圖紙中，部分施工細(xì)節(jié)并沒(méi)有進(jìn)行清晰標(biāo)注，對(duì)于一些較為重要的環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)注釋?zhuān)皇呛?jiǎn)單帶過(guò)，并且在后期核查也并沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核驗(yàn)，導(dǎo)致后期施工人員根據(jù)圖紙進(jìn)行施工的過(guò)程中很多地方不清楚，有些施工環(huán)節(jié)不知怎樣進(jìn)行的情況頻頻出現(xiàn)。

3 當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化建筑施工的安全管理

從當(dāng)前市場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，安全事故問(wèn)題出現(xiàn)最多的就是建筑行業(yè)，因此建筑行業(yè)成為了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)。由于現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)淡薄，安全管理監(jiān)管人員不到位導(dǎo)致傷亡事故時(shí)有發(fā)生。因此，企業(yè)要對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)和監(jiān)督，提高各施工單位安全意識(shí)，讓他們自覺(jué)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定，讓他們遠(yuǎn)離主體建筑防護(hù)網(wǎng)。管理人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 提高施工人員素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，人發(fā)揮著尤為重要的作用，其直接影響著安全管理生產(chǎn)的施工全過(guò)程，企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)于人才的重視程度，要知人善用，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，要完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建平臺(tái)充分展示自我。當(dāng)然，這也需要各個(gè)部門(mén)間的相互配合。如果想要工程施工項(xiàng)目質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的完成，那么就需要有高標(biāo)準(zhǔn)、硬水平和超強(qiáng)創(chuàng)造力的施工隊(duì)伍來(lái)配合完成。

3.3 采用先進(jìn)的管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)施工管理的現(xiàn)代化與信息化

計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展已經(jīng)滲透在了各個(gè)行業(yè)，當(dāng)然建筑行業(yè)也離不開(kāi)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)。計(jì)算機(jī)在建筑行業(yè)發(fā)揮著重要的作用，它的使用極大地提高了工作效率，促使一個(gè)人可以高效、快速、輕松的完成工作，同時(shí)也避免了之前因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻钠?，使工作有了一個(gè)質(zhì)的提升。

3.4 強(qiáng)化政府職能，加大獎(jiǎng)懲的力度

針對(duì)建設(shè)方面的安全責(zé)任國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》予以了明確的規(guī)定，對(duì)其違法行為的處罰上升到了刑法高度。一方面上使建筑各單位面對(duì)安全生產(chǎn)的問(wèn)題謹(jǐn)慎對(duì)待，依法管理。另一方面上提供法律依據(jù)于安全監(jiān)督管理，為促進(jìn)執(zhí)法力度、完善激勵(lì)機(jī)制和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)提供了重要幫助。安全監(jiān)督管理可以將不良行為上網(wǎng)公示，起到安全警示作用[2]。

3.5 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理審核

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到對(duì)施工企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制的建立上，直接對(duì)項(xiàng)目部安全體系的監(jiān)管可以約束項(xiàng)目部的主觀能動(dòng)性，但是沒(méi)有具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對(duì)了企業(yè)承擔(dān)的安全責(zé)任和市場(chǎng)。因此要把對(duì)項(xiàng)目部的安全管理接口轉(zhuǎn)到對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為的考核上，這就需要企業(yè)建立相關(guān)的誠(chéng)信機(jī)制?！妒┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施為市政施工企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制建立了好的基礎(chǔ)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部安全管理考評(píng)建立了依據(jù)，這樣可以更好地進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)也使得企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門(mén)采取的管理手段和培訓(xùn)教育良好接軌，實(shí)現(xiàn)管理與現(xiàn)場(chǎng)的真正聯(lián)動(dòng)。出色的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程項(xiàng)目的基本建設(shè)特別關(guān)鍵。出色的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不僅能提升工程施工質(zhì)量，還能促進(jìn)施工進(jìn)度，使工程事半功倍。按時(shí)依據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展考評(píng)，考察他們對(duì)工程項(xiàng)目的理解和提升工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的對(duì)策，并采取獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。此外，為了更好地促進(jìn)施工進(jìn)度，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，務(wù)必對(duì)工業(yè)設(shè)備給予越來(lái)越多的重視。務(wù)必對(duì)高性能、高效率、不可替代性的機(jī)械設(shè)備按時(shí)開(kāi)展隱患排查。

4 控制施工污染的技術(shù)

4.1 控制噪聲污染

在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施施工技術(shù)方面，由于現(xiàn)場(chǎng)大量施工設(shè)備的同時(shí)使用，在建設(shè)公用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)就會(huì)產(chǎn)生大量的噪聲，這也是產(chǎn)生噪聲污染的源頭?？刂圃肼曃廴镜母揪褪窃谟诮档同F(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的噪聲分貝，但是并不能夠徹底的控制，只能通過(guò)更多的途徑來(lái)降低對(duì)周?chē)用裆畹挠绊?，降低噪聲污染?duì)環(huán)境的影響，首先可以將產(chǎn)生噪聲的設(shè)備放在遠(yuǎn)離居民區(qū)的區(qū)域，這是十分直接的防止噪聲污染的方式，另外可以選擇一些噪聲分貝較小的設(shè)備，應(yīng)用到實(shí)際的工程建設(shè)當(dāng)中。另外在實(shí)際的施工設(shè)備上，還可以增加消音設(shè)備，不同的設(shè)備可以選擇不同消音材質(zhì)所制作的消音器，這樣可以對(duì)噪聲較大的設(shè)備進(jìn)行一定的噪聲控制，這都是在綠色概念指導(dǎo)下的控制噪聲污染的一些技術(shù)[3]。

4.2 控制揚(yáng)塵污染

為了更好地控制市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的揚(yáng)塵污染現(xiàn)象，首先就需要了解在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施施工期間，所產(chǎn)生揚(yáng)塵的一些特定原因，為了更好地針對(duì)這一問(wèn)題控制技術(shù)，主要包括兩種，為了減少揚(yáng)塵的污染，可以通過(guò)設(shè)立擋風(fēng)墻，這一控制技術(shù)所應(yīng)用的范圍十分的廣泛，并且可以簡(jiǎn)單地應(yīng)用到施工處理當(dāng)中，這種控制技術(shù)的效果十分的明顯，可以有效地提高揚(yáng)塵污染的控制效率。另外使用抑塵劑也是一種控制揚(yáng)塵污染的有效措施。抑塵劑的使用成本較為低廉，根據(jù)目前的實(shí)際情況，這種控制方式具有較好的發(fā)展前景，避免二次污染具有直接的效果。

4.3 控制光污染

在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施施工當(dāng)中所產(chǎn)生的光污染，主要是從兩個(gè)方面引起的。這兩種不同的情況都應(yīng)該得到市政公用基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)管理工作的重視。第一個(gè)方面就是在鋼材加工期間，由于電焊操作所引起的光污染不僅會(huì)影響施工人員的安全，也違背了綠色施工的原則。針對(duì)這一問(wèn)題可以在進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，充分的利用遮擋物進(jìn)行遮擋，避免焊接光大范圍外泄。第二種光污染就是在夜間施工時(shí)由于所設(shè)置的照明燈具的亮度過(guò)高所造成的，因此在夜間施工時(shí)要選擇亮度適宜的燈具，整燈具照射的角度，改變夜間施工亮度范圍，都可以有效地控制市政公用基礎(chǔ)設(shè)施中的光污染。

4.4 控制化學(xué)污染

在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)施工當(dāng)中，不可避免地會(huì)使用一些化學(xué)制品，長(zhǎng)時(shí)間使用這些化學(xué)制品就會(huì)造成化學(xué)污染。這些化學(xué)制品通常含有毒性，必須要做好化學(xué)品的隔水處理，防止化學(xué)物品在集中處理的過(guò)程當(dāng)中滲入到地下水當(dāng)中，造成大范圍的水土污染。為了更好地監(jiān)測(cè)化學(xué)污染的程度，可以通過(guò)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)土壤的質(zhì)量指標(biāo)和地下水的質(zhì)量指標(biāo)來(lái)反映化學(xué)污染的程度，避免形成較大的化學(xué)污染范圍，影響了施工環(huán)境周?chē)参锖蛣?dòng)物的生長(zhǎng)。另外對(duì)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用管理規(guī)定一定要嚴(yán)格，在對(duì)藥品的運(yùn)輸和使用以及保管方面要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要做好對(duì)藥品各項(xiàng)因素之間的指標(biāo)控制，避免周?chē)h(huán)境變化影響到了化學(xué)物品的穩(wěn)定性。市政公用工程施工安全管理工作的順利開(kāi)展和結(jié)束可以保證該工程的建設(shè)安全性和質(zhì)量，還可以提高政府在人民心中的威信，為政府帶來(lái)好的信譽(yù)口碑，對(duì)市民而言高質(zhì)量是市政公用工程施工安全可以有較高的安全性。隨著科技的發(fā)展，市政公用工程施工的機(jī)械水平、施工進(jìn)度和施工人員的便利都得到很大的提升。當(dāng)然也有相應(yīng)的問(wèn)題出現(xiàn)，由于機(jī)械設(shè)備的高效操作也對(duì)施工人員素質(zhì)要求較高，一旦操作不當(dāng)就有可能造成施工事故，因此對(duì)市政公用工程施工進(jìn)行安全監(jiān)督管理是保障工程項(xiàng)目順利展開(kāi)的關(guān)鍵性因素。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的城市建設(shè)工作是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而隨之發(fā)展的，市政公用工程在施工過(guò)程中需嚴(yán)格把控施工質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)施工過(guò)程中所出現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行有效規(guī)避、將安全隱患進(jìn)行有效降低。施工企業(yè)與建設(shè)單位之間要共同相互協(xié)作，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，并且建立并完善相對(duì)應(yīng)的管理制度，更好地促進(jìn)我國(guó)市政公用工程的穩(wěn)定發(fā)展。施工單位和建筑企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全管理制度，并且要把這一項(xiàng)工作落實(shí)到日常工作中，提高對(duì)安全管理工作的重視性。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)建筑工地安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度，加大懲罰力度，定期排查，監(jiān)管，提倡等工作，讓安全生產(chǎn)工作落實(shí)的實(shí)處，引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中，安全管理人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行和監(jiān)督，同時(shí)要不斷的深入研究與探討，把安全管理工作落實(shí)到每項(xiàng)環(huán)節(jié)當(dāng)中去，把安全生產(chǎn)工作中的危險(xiǎn)因素降到最低程度，保證市政工程項(xiàng)目順利實(shí)施。