淺析水環境治理項目監理控制重點

吉祥

武漢盛強工程咨詢有限公司 湖北武漢 430000

隨著人們生活水平的不斷提高，對周邊環境的要求也越來越高，2019年建筑節能評價中就對總體進行了修改，提出宜居環境、“綠水青山就是金山銀山”口號，而一些城市的環湖水質卻隨著人口的增多，逐步呈現下滑趨勢。因此就建設工程而言就衍生出一批污水處理廠、水環境治理、水質提升類工程[1]。

接觸水環境治理項目后，深感水環境治理在規范化標準化管理方面還存在一些不足，因此，特結合走訪的一些水環境治理項目向各位讀者淺析一下水環境治理方面的監理控制重點，僅供讀者參考。

下面從現場管理角度來淺析一下日常監理工作中的一些應注意的控制重點：

1 方案確定、設計文件

方案的選型和設計文件是工程的核心，一個好的生態環境治理項目，首先應從方案上進行重視，通過反復研討，來確定是否能達到預估效果。武漢市東湖水環境治理項目，在項目開始，其方案就受到各方重視，該項目經過幾次修訂，甚至請國內水環境治理方面的院士專家進行指導、評估，其目的是判斷方案是否可行？應從哪些方面改進才能達到長期效果。

設計文件的重要性也不言而喻，然而現在較多的項目采用PPP方式或EPC模式，設計文件的專業性和權威性就會受到一定的影響。在上述兩種模式施工下，施工單位與設計溝通后自行修改設計文件，作為監理單位，無法準確把控設計質量標準要求，從而當因某一環節出現問題的時候就要承擔監管不嚴或監管不力的連帶責任。因此，建議再碰到上述類似項目時，可首先和業主單位進行溝通，組織行業內專家對設計文件做一個論證，一旦論證通過，則其設計文件就不得隨意進行更改或變動，這樣就可避免一些質量隱患問題[2]。

一般水環境治理的設計均從以下幾方面考慮：①本體勘察：包括水質、底泥、污染類型、內外污染源產生類型等；②本土物種、優勢物種的調查，設計時應優先考慮本土物種。

監理在方案設計初期可參與到項目中去，通過參加方案論證，了解設計意圖和項目控制重點，這對后期項目監理以及規劃編制較為有用。

2 治理工藝流程解析

水生態治理項目一般均是以水質目標為導向，其專業性強、施工節奏快，通過分解者（沉水植物類）、生產者（微生物類）、消費者（水生動物類）三者間構建輸出體系，形成內部循環體系，打造穩定的生態鏈保持水生態合理狀態。

以一個中小型湖泊的治理為例，其工藝流程包括：清淤或湖底翻松、平整、邊坡改造塑形→基底改良→沉水植物種植→挺水植物種植→浮水植物種植→投撒水質微生物（建立微生菌群，創造溶氧條件）→底棲動物投放→浮游動物投放（以藻類為主要食物，可產生水體清澈度提升）→魚類投放→邊坡植被養護→沉水植物種類密度調整（人工干預）→水質取樣監測→運維。

監理項目部在了解設計意圖后，應對水環境治理項目的工藝流程應進行分解，確定控制重點及標準要求，然后進行項目技術交底，確保項目人員能夠了解和熟知項目監理管控要點，這樣在工序管控和質量驗收，監理就能夠發揮較大作用。

3 測量

測量在這里作為一個重點主要是涉及到工程量的確認方面。首先，原始基準點的復核、原始地貌的測量是后期測量參照的一個很重要的對比點。另外涉及湖塘清淤量的問題，測量可能要在水上進行，湖塘底部的測量精準度把控是另外一個關鍵。其次就是超挖、換填方量等方面的測量，設計圖紙一般都是依據地勘報告來進行的，當有些地勘和現場實際發生出入的時候，現場計量測量就較為關鍵。另監理在進行現場計量時要注意的是，應當在參加建設方、跟蹤審計方、施工方和監理方四方共同參加下進行現場實測實量，并保留原始簽字記錄，作為后期審核簽章依據。

原始地貌的測量是需要關注的一個方面，水生態治理項目在水生植物的數量確認和魚類動物的數量方面也要很好地把關，一旦放松，當業主或其他未參加人員提出質疑時，該類數量是無法進行重新核實或測算的。

因此，監理在上述三個方面的測量應當適當的予以重點關注。目前較多的水環境治理項目均是國家財政資金投入，后期面臨的審計風險是較為嚴格的，監理只有在管控過程中認真做好數據控制，參建各方將數據和量做到與實際相符，這樣就可以有效避免因為數據不全或未做相關記錄等問題造成相互間推卸責任。

4 水生態植物

水生植物對水質凈化起到一定的作用，但有的水生植物存活率較低，是否能和周邊環境形成有效的生態鏈還是個未知。據了解和分析統計，目前較多的水生態施工項目采用的水生植物都是產自河北雄安地區的植物，經部分采用本土水生植物。因此就需要施工單位建立有效的生態試驗室進行研究，從而確保植物種植存活率提高。在生態鏈方面也要進行相應的研究，水環境項目一般施工期較為短暫，而施工完成后生態鏈的保持也是治理的關鍵[3]。

目前行業內還存在一種現象，較多的監理不是園林或生態專業畢業，在水生植物的認知方面缺乏系統性的培訓，因此，建議水生態項目監理部在監理項目伊始就注重對該方面的培訓學習工作，可以建立水生植物的圖冊，把參數、控制依據等內容全部放在圖冊中，然后對項目監理人員進行針對性培訓，再通過考核發證上崗，這樣可以確保提高企業服務質量。我們企業就一直堅持著這樣的道路，在該方面通過這幾年的不斷培養已經培養出一批該方面的人才，建議如果其他企業想長期從事該方面監理工作，則應從人才培訓和培養開始。

5 造價控制

造價控制對一般監理來說是薄弱項，一來監理現場較少配備專業的造價審核人員，二來施工方的一些投標報價清單等根本不提供監理單位，從而就造成監理在造價控制方面越來越薄弱。且目前市場上較多產品缺乏統一詢價標準，如一個智能分流井，市場上同類的價格都可以相差較大。因此，作為監理單位，進場時應要求施工單位提供投標清單和報價，對一些要求較高的產品或進口產品，在采購過程中嚴格按照清單報價進行選型采購控制管理，確保不出現以次充好現象。并且在工程款支付過程中嚴格按照合同要求進行支付，這樣一方面可以證明監理服務確實能夠嚴格按照合同實施，一方面也可以避免一定的審計風險[4]。

6 監理規劃和實施細則的編制

在檢查和觀摩一些水生態治理監理項目時發現，較多監理項目在編制水環境治理項目監理規劃或監理實施細則時出現針對性不強、編制依據過期或離譜的驢唇不對馬嘴，涉及到水生態的內容較少，這主要是對設計圖紙研究的不夠清晰、對規范細則不重視造成，就因為這樣遇到項目檢查，就會出現問責情況。試問一個對項目都不清楚的監理如何能做好現場監理工作？因此，在項目一進場，作為項目總監就應該做好監理規劃和監理細則方面的部署和審核工作，認真組織熟悉圖紙，加強人員技能培訓，進行針對性規劃或細則編制，確保后期能夠指導項目監理人員施工。

說到這里，還有一個要提醒大家的是，在施工單位報送的施工組織設計和（專項）施工過程中，監理單位也要認真做好審核工作。這是一個雙向過程，審核施工單位方案編制的好壞，反觀自身方案編制的是否合理，相互促進，互相提高。

7 安全文明施工

生態環境的安全文明施工控制，相比房屋建筑工程而言，危險源源會少很多，但也不能不引起重視。做生態環境項目卻不懂在安全文明施工上控制污染源，這本身就是一個笑話。監理單位在施工圖紙和施工組織設計等資料拿到后，首先應對現場的風險源進行分析，制定相應的標準執行制度，特別是在區域文明施工管理、施工圍擋等方面要加強管理，形成一套完善的管理體系，嚴要求、高標準，樹立好企業形象。在勞務用工方面要加強工人的崗前教育，特別是采用當地臨時勞工時，要建立好相關的管理制度，認真遵照執行三級教育、崗前教育、安全培訓、安全巡查和驗收等相關工作，將隱患逐一消弭。在采用流動設備時，還需要建立嚴格的檔案管理制度，監理人員要認真審查流動設備人員操作證件，包括汽車吊、船員、救生衣配備等等[5]。

8 運維

水生態質量項目的工期一般都不長，但后期的運營維護則至關重要。后期維護跟不上，則前期所做的工作將全部報廢。在調研時，見到的一個項目，短短十個月便完成了20多萬方的水生態改造，短時間看到水質明顯得到有效改善，然在運營期就開始出現不明污染源，水生植物生態鏈輕微破壞等等一系列問題，造成水質又出現反復，施工單位不得不通過加強水質監測和排污口的排查、重新補種水生植物構建新的生態鏈等等措施來維系水質的凈化效果。另外在這里還要提出的一個是一些水環境治理過程中設計的調蓄池，其格柵應由專人進行維護，而一些項目在運維過程中就因為界定不清楚，施工單位與業主間就該誰維護問題進行責任推諉。還有例如一些潛流濕地，其過濾石料一般五年左右需更換一次，而如果業主和總承包單位簽訂的運維期是五年，交付時該潛流濕地過濾用材料該誰更換，都應該界定清晰[6]。

出現水質反復的重點應排查是否出現新的集中排污或暴雨徑流現象，經過治理后的生態湖一般都會具有自我修復功能，只要持續保持無污染源破壞生態鏈，就能確保水質通過自我修復由濁水態逐步向清水態轉變。

9 資料

由于目前國內對水生態治理的相關專業性規范和標準尚未單獨出臺，目前較多的項目基本采用市政驗收表格+水利工程相關規范用表糅合報驗，在單位工程、分部分項工程等方面均是按照相互磋商的標準來執行，在內業管理方面就顯得有些不倫不類。且在相關規范標準驗收方面，有的項目按照市政工程驗收，有的又按照水利規范標準驗收，包括設計標準也缺乏完善的指標，基本上是摸著石頭過河。最終的驗收有的專家認為應以生物鏈的構件作為評判驗收標準，有的則認為應以水質提升標準作為標準。

以上這些，就造成了目前水環境治理項目監理在管控過程中缺乏一些有效地控制手段，而如果在后期出現水質反復，也無法界定清楚責任界面。因此，希望國內水環境治理方面專家能夠盡快地研究出臺一部分在設計、施工質量驗收方面的相關規范，便于施工和監理人員進行管控。

10 結語

隨著人們生活水準的提高，環境健康也會越來越融入我們的生活，在總書記的倡導下，地方環境建設力度越來越大，數字化、高科技、健康生活將是我們未來美好生活的一環。國家在生態環境建設方面將會越來越好，也會更加地規范化、標準化。