科技評估的政策環(huán)境及其發(fā)展對策分析

馮煜 蘇蔚

遼寧省重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)工程中心 遼寧沈陽 110168

科技評估是科技管理和市場機制相結(jié)合形成的產(chǎn)物，是現(xiàn)代科技管理的重要手段，同時還是為政府制定相關(guān)決策提供有力的參考依據(jù)，逐漸得到更多社會大眾和政府相關(guān)科技管理部門的重視和認可，為科技評估的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

1 科技評估闡述

1.1 概念

科技評估主要是科技評估機構(gòu)，依據(jù)委托方清晰的目標，嚴格遵守相關(guān)的原則、標準和流程等，采用科學(xué)合理、可執(zhí)行操作的措施，對科技政策、計劃、項目、成果、人員、活動等相關(guān)的科技行為實行專業(yè)化、系統(tǒng)化的咨詢和評判的活動。現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們對科技管理的實際情況進行更多的關(guān)注和重視。各級政府要不斷提升科技宏觀管理調(diào)控能力，結(jié)合新時代社會發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新和改革科技管理制度，促進科技評估的進一步發(fā)展[1]。

1.2 作用

政府科技管理部門通過科技評估，能夠有效提升科技管理工作開展的質(zhì)量和效率，促進工作更加的科學(xué)公正性，提升工作開展的透明度。同時，科技管理人員經(jīng)過科技評估能夠?qū)茖W(xué)項目、機構(gòu)和人員進行合理的評判，對人力資源、資金和項目等多項資源進行科學(xué)合理的配置，提升各項資源的實際應(yīng)用效率，進而能夠最大程度的減少或避免科技計劃、項目等對環(huán)境、公共利益、健康等多個方面產(chǎn)生不良的影響，對人們生存的自然環(huán)境和公共利益進行有效的保護。另外，科技評估為科技管理工作和重要決策提供有力的參考依據(jù)，充分發(fā)揮其重要作用，得到人們的肯定，具有比較廣闊的發(fā)展前景。

2 科技評估的政策環(huán)境

我國政府科技管理工作進行不斷的創(chuàng)新改革和發(fā)展，科技評估活動對整個科技管理工作開展中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時有利于科技管理決策階段的工作開展，提供有力的參考依據(jù)，幫助管理者制定科學(xué)合理的正確決策。現(xiàn)階段，我國政府科技管理相關(guān)部門將科技評估機制有效的應(yīng)用在科技發(fā)展規(guī)劃、制定戰(zhàn)略決策和計劃、科技投入、國家科技合作等相關(guān)科技行為的工作中，充分發(fā)揮其重要影響和作用，取得良好的應(yīng)用效果，有效提升了整個科技決策階段工作的科技宏觀管理調(diào)控能力水平。

科技評估在相關(guān)政策環(huán)境下發(fā)展，逐漸實現(xiàn)專業(yè)規(guī)范化的發(fā)展。國家相關(guān)政策對科技評估進行一定的約束和管理，制定專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材，提升科技評估的專業(yè)性、系統(tǒng)性。國家相繼出臺的管理制度，提升了科技評估在科技管理中的重要地位，為科技評估的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境[2]。

3 科技評估的發(fā)展對策

3.1 增強科技評估機構(gòu)的能力

科技評估機構(gòu)是整個科技評估活動開展的主體，對獲得的評估結(jié)論進行全面負責(zé)，其自身的能力、信譽、評估人員的綜合素養(yǎng)和能力等相關(guān)要素，對科技評估工作開展的質(zhì)量和效率具有決定性的作用。科技評估需要注重科技評估專業(yè)人才的培養(yǎng)，對評估人員進行嚴格的資格認證，必須嚴格按照科學(xué)規(guī)范的標準和程序，結(jié)合嚴格的考試審核，對評估人員的從業(yè)資格和合法地位進行確定。我國對科技評估機構(gòu)和人員的資格認證制定全面規(guī)范的制定，提升科技評估能力建設(shè)，促進科技評估更好、更快的發(fā)展。

科技評估機構(gòu)培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，提升專業(yè)人才的整體專業(yè)素養(yǎng)和能力水平，建設(shè)科技評估專家團隊。國家可以充分發(fā)揮大學(xué)、科研機構(gòu)等在科技評估中的重要優(yōu)勢和作用，不斷擴大專業(yè)科技評估人才隊伍的規(guī)模，增加人才數(shù)量，具有充足的人力資源，促進其持續(xù)發(fā)展。

3.2 制定完善的科技評估機構(gòu)監(jiān)督評價體系

相關(guān)部門制定監(jiān)督評價體系和管理制度，對科技評估的各項工作開展進行有效的監(jiān)督管理和評價，對評估人員的日常工作行為規(guī)范進行有效約束，對科技評估機構(gòu)存在違反規(guī)章制定的情況，按照相關(guān)要求和規(guī)定，實行責(zé)任認定，同時進行責(zé)令整改。另外，相關(guān)部門可以根據(jù)科技評估機構(gòu)存在的違規(guī)情況，實施適當(dāng)?shù)奶幜P辦法，保證其能夠嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范性的開展評估業(yè)務(wù)。相關(guān)部門需要對科技評估機構(gòu)進行監(jiān)督評價，根據(jù)相關(guān)評估結(jié)果，對評估機構(gòu)進行合公正合理的評價，對沒有達到相關(guān)標準和要求的科技評估機構(gòu)及時淘汰，提升科技評估機構(gòu)的威信力和社會公信力[3]。

3.3 加強科技評估機構(gòu)支持力度

相關(guān)部門要積極探索開展科技評估，科技評估機構(gòu)的發(fā)展提供充足的業(yè)務(wù)支撐，同時給予一定的資金支持和保障，不斷加大投入力度，可以采用政府購買服務(wù)的方式定向委托專業(yè)科技評估機構(gòu)開展科技相關(guān)的新理論和方法探究，解決科技評估機構(gòu)資金和業(yè)務(wù)等多方面遇到的問題，促進其更好的發(fā)展。另外，科技評估的咨詢活動是具有專業(yè)化、系統(tǒng)化的特點，包含專業(yè)評估人員，主要負責(zé)設(shè)計評估方案、評估報告等工作；咨詢專家，主要是為評估項目提供咨詢意見，他們需要符合相關(guān)的規(guī)定和要求，大多是再來科研院所、政府管理部分等科學(xué)、技術(shù)專家等。因此，科技評估機構(gòu)建立一定數(shù)量和規(guī)模的專家支持系統(tǒng)，增強科技評估機構(gòu)的人力資源力量，提升機構(gòu)的資質(zhì)，充分發(fā)揮他們的智力支持作用。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國科技評估工作逐漸進步和發(fā)展，形成一定的規(guī)模，取得顯著的成就，積累豐富的成功經(jīng)驗，促進科技評估事業(yè)的迅速發(fā)展。本文主要對科技評估的政策環(huán)境和發(fā)展對策進行分析，我國科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟循序發(fā)展，不斷完善法制政策環(huán)境和管理機制，促進科技評估事業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展。