科技評估的政策環境及其發展對策分析

馮煜 蘇蔚

遼寧省重要技術創新與研發基地建設工程中心 遼寧沈陽 110168

科技評估是科技管理和市場機制相結合形成的產物，是現代科技管理的重要手段，同時還是為政府制定相關決策提供有力的參考依據，逐漸得到更多社會大眾和政府相關科技管理部門的重視和認可，為科技評估的發展創造了良好的環境。

1 科技評估闡述

1.1 概念

科技評估主要是科技評估機構，依據委托方清晰的目標，嚴格遵守相關的原則、標準和流程等，采用科學合理、可執行操作的措施，對科技政策、計劃、項目、成果、人員、活動等相關的科技行為實行專業化、系統化的咨詢和評判的活動。現階段，我國社會經濟發展迅速，人們對科技管理的實際情況進行更多的關注和重視。各級政府要不斷提升科技宏觀管理調控能力，結合新時代社會發展的要求，積極創新和改革科技管理制度，促進科技評估的進一步發展[1]。

1.2 作用

政府科技管理部門通過科技評估，能夠有效提升科技管理工作開展的質量和效率，促進工作更加的科學公正性，提升工作開展的透明度。同時，科技管理人員經過科技評估能夠對科學項目、機構和人員進行合理的評判，對人力資源、資金和項目等多項資源進行科學合理的配置，提升各項資源的實際應用效率，進而能夠最大程度的減少或避免科技計劃、項目等對環境、公共利益、健康等多個方面產生不良的影響，對人們生存的自然環境和公共利益進行有效的保護。另外，科技評估為科技管理工作和重要決策提供有力的參考依據，充分發揮其重要作用，得到人們的肯定，具有比較廣闊的發展前景。

2 科技評估的政策環境

我國政府科技管理工作進行不斷的創新改革和發展，科技評估活動對整個科技管理工作開展中占據重要地位，發揮著至關重要的作用，同時有利于科技管理決策階段的工作開展，提供有力的參考依據，幫助管理者制定科學合理的正確決策。現階段，我國政府科技管理相關部門將科技評估機制有效的應用在科技發展規劃、制定戰略決策和計劃、科技投入、國家科技合作等相關科技行為的工作中，充分發揮其重要影響和作用，取得良好的應用效果，有效提升了整個科技決策階段工作的科技宏觀管理調控能力水平。

科技評估在相關政策環境下發展，逐漸實現專業規范化的發展。國家相關政策對科技評估進行一定的約束和管理，制定專業培訓的基礎教材，提升科技評估的專業性、系統性。國家相繼出臺的管理制度，提升了科技評估在科技管理中的重要地位，為科技評估的發展提供了良好的政策環境[2]。

3 科技評估的發展對策

3.1 增強科技評估機構的能力

科技評估機構是整個科技評估活動開展的主體，對獲得的評估結論進行全面負責，其自身的能力、信譽、評估人員的綜合素養和能力等相關要素，對科技評估工作開展的質量和效率具有決定性的作用。科技評估需要注重科技評估專業人才的培養，對評估人員進行嚴格的資格認證，必須嚴格按照科學規范的標準和程序，結合嚴格的考試審核，對評估人員的從業資格和合法地位進行確定。我國對科技評估機構和人員的資格認證制定全面規范的制定，提升科技評估能力建設，促進科技評估更好、更快的發展。

科技評估機構培養更多的專業人才，提升專業人才的整體專業素養和能力水平，建設科技評估專家團隊。國家可以充分發揮大學、科研機構等在科技評估中的重要優勢和作用，不斷擴大專業科技評估人才隊伍的規模，增加人才數量，具有充足的人力資源，促進其持續發展。

3.2 制定完善的科技評估機構監督評價體系

相關部門制定監督評價體系和管理制度，對科技評估的各項工作開展進行有效的監督管理和評價，對評估人員的日常工作行為規范進行有效約束，對科技評估機構存在違反規章制定的情況，按照相關要求和規定，實行責任認定，同時進行責令整改。另外，相關部門可以根據科技評估機構存在的違規情況，實施適當的處罰辦法，保證其能夠嚴格按照相關的法律法規規范性的開展評估業務。相關部門需要對科技評估機構進行監督評價，根據相關評估結果，對評估機構進行合公正合理的評價，對沒有達到相關標準和要求的科技評估機構及時淘汰，提升科技評估機構的威信力和社會公信力[3]。

3.3 加強科技評估機構支持力度

相關部門要積極探索開展科技評估，科技評估機構的發展提供充足的業務支撐，同時給予一定的資金支持和保障，不斷加大投入力度，可以采用政府購買服務的方式定向委托專業科技評估機構開展科技相關的新理論和方法探究，解決科技評估機構資金和業務等多方面遇到的問題，促進其更好的發展。另外，科技評估的咨詢活動是具有專業化、系統化的特點，包含專業評估人員，主要負責設計評估方案、評估報告等工作；咨詢專家，主要是為評估項目提供咨詢意見，他們需要符合相關的規定和要求，大多是再來科研院所、政府管理部分等科學、技術專家等。因此，科技評估機構建立一定數量和規模的專家支持系統，增強科技評估機構的人力資源力量，提升機構的資質，充分發揮他們的智力支持作用。

4 結語

現階段，我國科技評估工作逐漸進步和發展，形成一定的規模，取得顯著的成就，積累豐富的成功經驗，促進科技評估事業的迅速發展。本文主要對科技評估的政策環境和發展對策進行分析，我國科學技術和社會經濟循序發展，不斷完善法制政策環境和管理機制，促進科技評估事業健康的可持續發展。