加強財政專項資金管理的有效策略

劉壯壯

濰坊市濰城區財政局 山東濰坊 261057

時代的發展使得近年來財政專項資金的管理和應用變得規范化，資金的撥付和使用變得更加透明，由以往的分散變得更加集中。同時，在實際的專項資金監管過程中，依然會暴露出不同程度的問題，如何加強對專項資金的管理是財政部門應當思考的問題，也是社會發展必然解決的問題。

1 財政專項資金管理存在的問題

1.1 結構界定不清

我國設立了多種類型的財務專項資金，受到多方面因素的影響，在實際的使用過程中，可能會面對同一個項目出現多批資金的下發，也有可能一個項目在申請之后，久久拿不到資金。尤其是針對一些市級支農和城市一體化、自主科技創新和科技發展等，專項資金的使用范圍沒有得到精確的劃分，公共部分和個人部分也沒有明確劃分，更加談不上購置費、業務費的板塊劃分等，由此使得實際的使用中常常出現反復多次的現象，大大降低了資金的使用效率，阻礙了管理工作的發展[1]。

1.2 缺乏管理標準

專項資金在分配過程中，通常情況下財務部門都是采用“切塊”的方式，這一模式存在較高的主觀性。同時，針對一些專業性較強的項目來說，財務部門在安排資金的時候很難把握定額標準，在編制預算的環節效率較低，進而造成了專項資金的實際需求和預算之間存在較大差距。此外，還有個別財政部門重申請、輕使用，在申請環節沒有對相關項目的資金使用充分論證，從而造成了后續資金浪費的現象，阻礙了項目的順利進行。

1.3 缺乏完善機制

雖然相關部門已經建立了專項資金的管理和評價機制，但是依然存在機制不完善的問題，制度內容不具體、不詳盡、針對性不強，對于財務人員的工作行為指導性不足。同時，在實際的管控過程中，個別財政部門只是照搬其他單位的管理方案，并沒有結合自身實際情況，使得制度的操作性不強[2]。而績效評價和監督機制存在的缺陷，也會造成財政專項資金的管理工作受到很大限制，相關監督工作沒有達到預期目的，并且在資金使用之后，也沒有安排專門的人員進行審核檢查，最終降低了資金管理的工作效率。

2 加強財政專項資金管理的有效策略

2.1 強化資金的整合

首先，政府部門必須要強化財政專項資金的整合力度，采取科學合理的方法將各項資金統一起來，完善相應的資金管理機制，使得資金能夠更好的被集中管理。其次，在實際整合的過程中，工作人員必須要基于法律法規，遵循有序運行的要求，對各項資金的管控科學分類，而后再在試點推行。由此不僅能打破傳統部門觀念和利益相等的原則，還能夠為后續資金的管理和使用奠定基礎。負責管理的人員需要全方位的考慮，結合不同的項目內容，從多個層面著手，對資金進行考核和分配。例如，對于一些相似度極高的項目如自主科技創新和科技發展，就可以將二者的申請資金合并，大大避免了資金重疊的現象。對于一些不同部門可以實現相同資金的整合，最終合理的將資金分比例投入到特定項目領域中，最大程度的發揮資金的使用價值。

2.2 健全預算編制標準

預算編制作為專項資金申請和管理的重要環節，各個部門必須要安排專業人員對項目進行論證，基于項目的可行性展開多層次的分析和評估，由此明確各個資金的使用效能。加強對資金的審批力度，嚴格按照規章制度和預算編制標準，對各個環節實施審批工作，由此得出結果，成為科學合理的參考建議。與此同時，成立權威性的財政專項資金預算管理機制，由專業的人員應用先進的計算方法，對各項預算標準數據庫實現有效建設。應用大數據技術，挖掘歷史數據，從中探索出參考數據的規律性，進而結合實際情況制定預算定額標準。

2.3 完善績效評價和反饋機制

財政專項資金的管理不僅需要完善的規章條例，還需要績效評價和反饋機制的構建，在實際的財政專項資金管理過程中，工作人員應當利用事前預測、事中控制、事后評價的方法，從多個層面展開績效監督，促使整個過程的資金管理具有規范性。例如，工作人員在引入綜合績效指標體系時，就應當圍繞投入產出分析構建模型，基于各項維度的具體標準，對財政專項資金的使用進行客觀分析，由此公正的評價專項資金的使用情況。應用軟件系統，將最終數據整合并分析，最終形成一套真實的反饋結果，工作人員參考此結果進行適當的調整和優化，合理的安排后續的工作內容。除此之外，要明確財政部門、專項資金使用單位的各個職責，在財政部門內部成立專門的監督小組，確保各個環節的規范實施[3]。充分接受人大、審計和社會公眾的外部監督，針對資金監督過程中存在的問題，要及時整改。

3 結語

財政專項資金在實際的管理過程中，財務人員必須要明確專項資金和日常經費之間的差異，掌握專項資金的特征，結合自身實際情況，從多個層面調整管理模式，由此確保有限的資金花在刀刃上，充分發揮專項資金的作用。