探析行政事業單位內部審計現狀及創新策略

杜紅鞠

濟南市土地儲備中心 山東濟南 250000

1 行政事業單位內部審計概述

行政事業單位是保障國家秩序正常運行的一個不可或缺的構成要素，對推動國家經濟發展具有重大意義。其內部審計工作需要嚴格遵循《審計法》的相關規定，依照相關政策及法律對我國行政事業單位的預算、執行、決算等實施審核，通過審計第一時間找出存在的問題及漏洞，同時對行政事業單位的財務進行全方位的監督。由于改革開放政策的廣泛推進，行政事業單位財務管理、財務審計、資金預算、財務人員培訓等方面得到進一步的優化和完善，這對于實現行政事業單位的可持續發展發揮積極作用。

2 行政事業單位內部控制存在的問題

2.1 內部控制制度不健全

首先，有些行政事業單位內部控制制度不健全，其對應的控制程序也不夠完善，即使繼續推進工作，也只是產生片面的事后控制效果，而在事前和事中控制問題上難以得到保障。其次，有些行政事業單位在推進內部控制工作時，所制定的內部控制制度沒有結合單位自身的發展情況以及實際需求，一味地照搬其他單位的做法，這樣顯然容易導致單位內部控制制度與實際情況不符，難以發揮內部控制制度的真正效能。

2.2 內部審計制度不完善

如果行政事業單位內部審計制度不完善，那么其業務流程就可能會出現混亂或者無秩序的不良狀態，同時，行政事業單位具體會計業務的實施，如果缺乏完善的內部審計制度監督，就會在相關環節出現不規范的情況，影響財務工作的嚴謹性和科學性。當前行政事業單位內部審計制度的不完善，還可能會導致資金和費用使用方面的問題，比如資金超支的問題，這些問題的出現會直接降低資金的利用效率，不利于單位的長期發展。

2.3 資金、資產管理制度有待優化

首先，部分行政事業單位資金支出預算不規范。部分行政事業單位在資金支出方面完全以具體事項所需支出為參考，沒有預先的支出預算，導致了資金的浪費。其次，有些行政事業單位資產管理制度科學性不足。很多行政事業單位雖然已經制定了資產管理辦法，但是由于這些管理辦法和制度已經不適應當前形勢的需要，在面臨新問題上效果不大。同時行政事業單位由于自身的飛速發展使得人力資源增長較快，而相應的資產分配制度沒有跟上人力資本增加的幅度，導致了不匹配的現象出現。最后，部分行政事業單位資產核算制度存在滯后性。有些行政事業單位資產管理人員缺乏專業素質，對財務會計工作的內涵理解不夠，尤其是資產核算方面缺乏專業知識，使得資產核算工作的合理性和科學性受到影響，直接導致單位資產沒有及時進行盤點和報廢，在購置新資產方面登記程序不完善，還有部分資產因為時間久遠失去了清點的黃金期，降低了資產核算工作的效果。

2.4 缺乏靈活的風險管理制度

首先，部分行政事業單位缺乏風險管理方向的經驗，單位的風險管理制度實效性不高，缺乏合理性和科學性的依據，直接照搬其他單位的風險管理制度的情形比較多見。其次，有些行政事業單位風險預警和應對策略有待優化。一方面，這些行政事業單位缺乏對各類風險的科學評估，對風險的認識程度不夠；另一方面，這些行政事業單位在應對風險方面缺乏嚴謹的措施，容易導致單位因風險管理不善而產生經濟損失。

3 行政事業單位內部審計的創新策略

3.1 增強認識，高度重視

一方面，行政事業單位負責人一定要在思想上引起高度重視，真正地認識到審計工作的必要性與重要性。要想促進行政事業單位財務管理水平的全面提升，那么一定要站在規范建設層面全面審視審計工作。另一方面，內部審計部門一定要提高宣傳力度，力爭獲得最大的支持與認可。同時還需要根據審計工作的職責及作用，積極開展內部審計工作的宣傳活動。

3.2 加強管理，優化內控

具體來說，一方面，需要構建完善的各項內部管理章程。內部管理章程的完善與優化，是促進行政事業單位高效運行的必要條件，相關行政事業單位務必要結合自身的具體職責、業務內容等創建與其相適應的財務管理章程、崗位工作體系、資金審批權限及流程等，由此能夠真正地實現將“權力限定在制度的范疇內”。另一方面，保障不相容崗位的完全獨立。針對一些重要崗位，務必要保持一定的獨立性，促使其互相制約、互相監督，由此能夠預防行政事業單位出現崗位設置漏洞，對單位的正常運行帶來危機。當然，加強隊伍建設是一個重要的手段，相關負責人需要定期開展人員培訓及輪崗實訓，豐富審計人員的實踐閱歷，增強其業務技能。

3.3 加大力度，規范實施

針對某一單位而言，在開展審計工作期間，務必要參照近年來的審計數據、財務資料、之前問題的解決效果、專項審計問題整改結果等進行整體性分析與思考，真正地做到有的放矢。在審計期間，務必要嚴格遵循相關審計規章制度，規范操作、有序推進，確保能夠大大提高審計效率。

3.4 明確職責，打造合力

對于內部審計單位來說，一定要嚴格遵循《審計法》的相關規定，明確相應的職責，積極履行與實施。同時還需要全面彰顯出內部審計在財政財務監督方面的“領頭羊”作用，利用審計，及時發現異常問題及漏洞，不斷規范各級行政事業單位的財務行為及審計業務。同時，還需要加強崗位培訓，促使相關人員積極接受業務學習，進一步增強審計從業人員的專業素質。當然，其他相關部門也需要根據自身的工作職責，提高監督效力。例如，在新會計準則廣泛實施的前提下，為內部審計創設了全新的政策及處理措施，以便于對相關方案進行科學解讀與處理。并且，還需要利用審計人員各自的優勢與力量，促使審計人力資源得到最大化地整合與利用，進一步增強企業內部審計質量。

4 結語

總之，隨著行政事業單位的全面發展，務必要真正地意識到內部審計工作的意義與價值。根據現階段工作存在的漏洞、短板等展開全方位地探究，從思想層面一定要形成正確的認知，從制度層面需要不斷完善及優化，從管理層面需要打造全新的應對策略，在體制建設方面需要不斷改革與突破，只有這樣，才能夠最大化地體現出行政事業單位內部審計的價值與優勢，為實現我國社會經濟的可持續發展奠定穩固基礎。