國有企業(yè)物資采購供應管理探究

駱衛(wèi)國

國華能源投資有限公司 北京 100007

現階段國有企業(yè)物資采購管理工作中仍存在不足。為了進一步提高我國國有企業(yè)的物資采購管理水平，必須根據實際情況分析我國國有企業(yè)物資采購管理基本情況，建立健全物資采購管理體系，優(yōu)化物資采購定價流程，探索新型的物資采購方法，應用完善物資采購競價模式，增強物資采購的可選擇渠道，提升采購工作效率以及工作質量，吸引更多的在線供應商，以便挑選優(yōu)質的合作單位，為提高國有企業(yè)物資采購管理水平奠定基礎。

1 國有企業(yè)物資采購管理的價值

在國有企業(yè)的物資采購管理過程中，物資采購的價格管控對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要作用，可在根源上對企業(yè)的運行發(fā)展給予更高的促進性作用，以完善采購管理方法，盡可能地降低成本，提高企業(yè)的經營利潤。在此期間，可通過提高產品生產效率以及降低生產過程中的原材料消耗，實現成本的降低，增添多樣化的現場調查和分析，對企業(yè)采購物資的控制和交易進行綜合把控，進一步地提升企業(yè)產品質量，避免惡性交易行為產生，提升企業(yè)的物資采購管控標準。與其他企業(yè)發(fā)展相比，我國國有企業(yè)各項工作都在不斷優(yōu)化，在日益復雜的市場競爭環(huán)境中衍生出了多樣化的采購管理方法，能夠適應新形勢下企業(yè)發(fā)展需求，促進了國有企業(yè)的合理化建設。

2 國有企業(yè)物資采購供應管理存在的不足

2.1 招標制度難以落實

國有企業(yè)的大規(guī)模物資采購基本都會實行物資招標采購制度，通過前期招標來確定合適的物資供應商，并為物資質量、采購成本提供保障，但由于當前很多大型項目的物資采購工作都被地方基層國有企業(yè)拆分，而基層國有企業(yè)的物資采購管理制度并不完善，因此物資招標階段，招標制度往往很難有效落實下去，而物資采購招標的公平性、透明性也很難得到保證。因此，物資招標采購制度的優(yōu)勢很難發(fā)揮出來，而物資質量及采購成本也會因此而受到較大的影響。

2.2 采購模式比較落后

國有企業(yè)的物資采購模式普遍具有流程標準化、固定化的特點，無論實際工作中出現怎樣的變化，其工作流程及物資采購供應要求都不會發(fā)生太大的變化。這樣的采購模式雖然執(zhí)行起來比較方便，工作難度也比較低，但在采購過程中卻過于被動，需要準確把握住各類采購物資的市場價格變化，實現采購成本的最低化控制。例如在近幾年，受供給側結構性改革持續(xù)推進的影響，國內市場的鋼材價格變化相對較大，在提交采購申請、審批等多個環(huán)節(jié)組成的標準化采購模式下，即便能夠在鋼材價格較低時提交采購申請計劃，但一旦采購申請計劃通過后，鋼材價格很可能已經有了較大的提升，這時再進行鋼材采購，其采購成本就會大大增加。另外，不同類型物資的供需規(guī)律不同，市場價格變化也會存在明顯差異，如果按照統一的標準化采購模式進行采購，不僅會浪費大量的管理資源，同時還會讓物資采購工作變得過于被動，這對于物資采購成本的控制同樣不利。

2.3 采購人員素質不足

物資采購供應管理的工作強度較大、專業(yè)素質要求也比較高，很多國有企業(yè)的物資采購人員都存在著專業(yè)素質不足的情況，而這也給物資采購供應管理工作帶來了很大的負面影響。例如在前期采購工作中，不少物資采購人員缺乏責任心，市場意識也比較薄弱，常常會因“怕麻煩”而存在隨意訂貨的行為，而不會對物資價格、質量進行深入調查與研究，很難把握到最佳的物資采購時機。有些采購人員則存在采購經驗較少、不熟悉采購物資、不了解物資采購政策等情況，有時即便采購的物資存在質量問題，也未能及時發(fā)現，最終導致物資不符合采購要求。

2.4 供應商管理不到位

在物資采購供應管理中，供應商管理工作雖然對物資質量、采購成本、物資供應穩(wěn)定性多方面因素都有著很大的影響，但由于當前很多國有企業(yè)比較重視采購、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的物資采購工作，對供應商管理工作則并不重視，因此在實際工作中，經常會因供應商供貨不及時、供應物資質量不足等問題而給企業(yè)帶來損失。例如有些企業(yè)未能針對物資供應商制定嚴格的審核標準，無論供應商資質如何，只要能夠與采購人員或審批人員打好關系，并填寫相關的申請表，即可成為企業(yè)固定的物資供應商，在審核不嚴的情況下，不少資質不符的供應商都與國有企業(yè)建立了合作關系。另外，受經營管理水平、生產技術工藝等因素的影響，供應商的資質很可能會出現變化，但由于當前很多國有企業(yè)針對物資供應商建立嚴格的考核、淘汰機制，因此只要供應商與企業(yè)建立了合作關系，即便在產品質量、供應效率等方面出現了問題，也可以繼續(xù)與企業(yè)進行合作，這對于國有企業(yè)物資采購供應管理工作同樣是非常不利的。

2.5 采購信息化水平較低

在信息化時代下，國內很多大型國有企業(yè)雖然都積極開展了信息化建設，并將信息系統及各種相關軟件工具引入到物資采購工作中，但從整體上來看，其信息化程度并不高，即便能夠借助物資采購信息系統與計算機來完成用料計劃編制、采購合同生成等工作，但在對合同文件、計劃書進行審批時，仍然需要將其打印為紙質文件進行提交，并不能夠完全實現信息化辦公，而物資管理信息系統的優(yōu)勢也很難發(fā)揮出來。除此之外，有些國有企業(yè)還會利用信息技術對各種采購數據進行收集整理，但由于不同信息系統間的數據無法實現有效共享，因此其數據全面性、準確性很難得到保證，在物資供應商選擇、物資采購成本控制等實際工作中并不能夠發(fā)揮出太大的作用。

3 有效策略

3.1 加強物資招標管理

物資采購招標管理是保證物資采購招標規(guī)范性、公平性的關鍵所在，同時也是當前國有企業(yè)加強物資采購供應管理的有效途徑。從具體措施來看，企業(yè)一方面需要采取多種形式的擇優(yōu)招標采購，根據物資類型、物資市場變化等情況來選擇合適的采購方式，以適應不同物資的市場環(huán)境，在需要進行物資采購時，可根據各部門提交的物資采購申請開展全面審核與市場調研，并據此對公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、比價采購或定向采購等采購方式進行靈活選擇。另一方面，則需要明確招標采購執(zhí)行單位的責任，對招標采購的全過程開展監(jiān)督，一旦發(fā)現違規(guī)招標行為，立即對相關責任人進行嚴厲懲處，以保證物資招標采購過程的規(guī)范性和公平性。

3.2 創(chuàng)新物資采購模式

在市場經濟環(huán)境下，標準化、固定化的傳統物資采購模式很難適應市場變化，對物資采購成本的控制非常不利，因此國有企業(yè)要想加強物資采購供應管理，未來必須要以企業(yè)當前物資采購需求為基礎，對物資采購模式開展全面創(chuàng)新，并為物資采購成本的最低化控制提供支持。例如針對物資市場價格不斷變化的特點，可實行集約化的物資采購模式，建立專門的市場調研部門，對需采購物資的市場價格變化進行密切關注，并在發(fā)現需采購物資價格明顯下降后，直接進行物資采購清單的編制，并要求采購人員按照采購清單完成物資采購工作，以精簡物資采購的申請與審批流程，提高物資采購的反應效率。這樣即便物資市場價格變化較快，國有企業(yè)也同樣能夠保持良好的市場敏感度，并在合適的采購時機完成物資的低價采購。

3.3 完善供應計劃

目前，企業(yè)物資供應管理工作中，供應計劃是否完善，將直接影響著管理的效率，所以企業(yè)要不斷完善供應計劃，確保企業(yè)生產環(huán)節(jié)中資源的合理利用。完善供應計劃可以從三方面著手：其一，企業(yè)在制定物資采購計劃前，要能夠立足企業(yè)自身，對生產環(huán)節(jié)中所需的材料等合理科學的總結，不少報不虛報，確保供應計劃真實的反映企業(yè)的生產經營情況；其二，在物資現有供應計劃的基礎之上，對其進行完善，細化每一項的管理內容，從各個環(huán)節(jié)和流程上實行精細化管理，以此來實現整體管理效率的提升；其三，物資供應計劃的完善，需要輔以相應的監(jiān)督機制，在監(jiān)督機制下，可以更好地將責任進行明確，使物資管理工作能夠更加完善和科學。另外，在完善的供應計劃之下，要不斷增強采購工作人員的責任感，切實提高管理工作的成效。

3.4 完善集中管理體制建設

國有企業(yè)物資集中管理體制的建設并非一朝一夕，而是要在發(fā)展中不斷調整和創(chuàng)新，具體從以下三方面著手：第一，不斷完善物資集中管理體制建設，在企業(yè)中應該分級建立物資管理機制，在集團層面建立物資供應管理委員會，作為物資管理的最高管理層，即決策層，在二級單位層面建立物資供應管理部門，執(zhí)行管理委員會的相關決策，并負責相關的物資管理工作，即執(zhí)行層。第二，對物資管理工作進行優(yōu)化，從對管理工作進行“大體檢”開始，對物資供應和采購管理流程進行大梳理，從制度和考核管理方面對工作流程進行檢查，及時發(fā)現問題并制定相應的對策，確保管理工作的有效性。在物資供應處層面，對審批流程進行嚴格的規(guī)范，對管理職責進行明確的劃定，對業(yè)務流程進行嚴密的梳理等。第三，對物資供應管理新模式以及供應鏈管理的全新理念進行重點學習，以企業(yè)的實際情況為出發(fā)點，在企業(yè)現有管理制度上進行精細化的管理，并輔以相應的細則制度，強化對創(chuàng)新管理模式的學習，確保制度的可操作性。

3.5 樹立技術采購的管理理念

企業(yè)在進行物資采購供應管理時，傳統管理模式已經不再適應，隨著現代化技術的不斷升級和發(fā)展，將先進的技術采購理念融入到管理中，是符合現代化市場經濟發(fā)展方向，遵循市場發(fā)展規(guī)律的必要選擇。技術采購，顧名思義是要以先進的技術為采購的基礎，對材料的性能進行分析研究，以先進的管理，技術的可行性和科學性為根本，以此來提升物資采購管理工作的效率。相對比傳統的管理模式而言，技術采購需要應用在采購前期，對采購計劃進行分析和設計，這就需要在采購前期投入一定的成本，但從長遠發(fā)展而言，早期的成本投入會在后期大幅提升整體的經濟效益。

3.6 建立風險識別及評估體系

企業(yè)在發(fā)展中伴隨著一定的風險，而對于風險要有正確的認知，如合同風險、資金風險、市場風險、財務風險等，這些風險無一不對企業(yè)造成極大的影響，所以建立完善的風險識別及評估體系是非常有必要的，通過對合同、資金、市場、財務等潛在的風險提前預測，將風險的發(fā)生概率降到可控的范圍，使企業(yè)的經濟損失降到最低。企業(yè)中對于風險識別及評估體系的建立，需要組建專業(yè)的團隊，成立風險控制部門，結合信息化的技術手段，對企業(yè)中可能發(fā)生風險的工作進行風險預測，嚴格審查合同的流程和細節(jié)，對資金進行實時的監(jiān)督和控制等，從源頭上規(guī)避風險。通過利用信息化的分析手段，將數據信息進行評估，以判斷風險的等級，從而建立風險預案，以此來確保企業(yè)的良性和健康發(fā)展。

3.7 建立完善的信息管理責任制度

在國有企業(yè)的物資采購管理過程中，必須建立起信息管理責任制度，將相關的價格信息通過多渠道快速獲取，加強對物資采購的監(jiān)管，了解當前的物資價格波動形勢，將所有影響采購價格因素的情況進行綜合分析，獲取內部市場信息。通過利用最新的技術，開發(fā)多樣性的物資信息管理系統，提升管理效率，使得采購管理更加科學、有效。在此期間，還必須提升物資采購管理水平，建立健全物資采購管理標準，形成多樣化的采購管理體系。了解物資采購工作中涉及財務、監(jiān)督、技術等各個方面的需求，要加強各部門之間的配合與協同，完善物資采購管理的信息化建設，借助先進的信息技術，了解和掌握當前物資采購工作的相關信息，促進該項工作的合理展開，以便快速地發(fā)現問題，減少內部交易情況。

4 結語

現代企業(yè)的物資采購供應管理是一項復雜的系統工程，它包含優(yōu)化資源渠道、廠家招標談判、合同管理、研判市場價格、物資運輸、質量規(guī)格檢驗、資金管理等多項重要內容，無論哪項工作環(huán)節(jié)出現了問題，都會給企業(yè)帶來嚴重的經濟損失。由此可見，物資采購供應管理對企業(yè)生產經營保質量、保供應、降低成本、增加效益都具有很大的影響，而在國有企業(yè)競爭壓力不斷提升的背景下，對于物資采購管理工作的強化自然也是十分必要的。