提升農村供水保障水平，助力推進鄉村振興戰略

朱妍妍 李曉娟 李叢

1.濰坊市水利局 山東濰坊 261061

2.濰坊市高崖水庫運營維護中心 山東濰坊 262402

1 農村供水保障運行過程中存在的問題

1.1 供水管網存在老化漏損及承壓能力不足問題

農村飲水安全工程自2005年實施至今已有十多年，供水主支管網存在老化現象，不同程度存在爆管及各種形式的明漏、暗漏等問題。部分地區供水管徑偏小，供水壓力不足，導致斷水現象時有發生，夏季用水高峰期，農村居民用水分時段供應，給居民用水帶來不便[1]。

1.2 自備水井尚在使用，自來水使用率低

自備水井封閉規定各地均有不同，但封閉范圍主要在城區及超采區，對農村地區暫無硬性規定，農村地區普遍保留自備井，為降低用水費用，居民日常用水傾向于使用自備井水，導致自來水使用率低，農村飲水的水質沒有得到根本保障。

1.3 水廠規模較小，供水能力不足

水資源分布差異較大，地下水位偏低，水源不穩定，季節性缺水問題突出。受降雨量影響較大，遇干旱年份，水庫甚至干枯見底，雨水多的年份，儲水調水也是很大考驗，保障供水水源穩定是個大問題[2]。

有些水廠建設時間較早，受資金、地區人口、水源供應量等條件限制，水廠建設規模較小，隨著近年來農村外出人員返鄉、計劃生育政策放開等國家利好政策的推行以及鄉村振興戰略的實施，農村居民人口有增多趨勢，加上農村生活條件逐漸提升，農村居民用水需求日漸增多，早期的設計供水量已達不到用水需求的滿足，若再遇上干旱年份，供水保障能力會面臨較大挑戰[3]。

1.4 部分地區水質達標率不夠高

因各地區地質情況復雜，農村地區化肥農藥導致土地面源污染，地下水或存在飲水型氟、六價鉻等超標的問題，加上農村地區養殖業較普遍，養殖污水、上游中水匯入河流水庫等造成地表水污染問題，另因生產工藝不夠高、加氯等藥物過濾凈化以及供水管網內雜質淤積等原因，導致自來水口感不佳，使得農村居民選擇購買純凈水飲用。若水廠供水生產設備未及時更新升級，可能出現出水水質不達標問題，影響飲水安全[4]。

2 農村飲水安全提標達標的意義

民以食為天，食以水為先。農村飲水安全保障直接關系著廣大農村居民的身心健康和生存尊嚴，關系著農村居民的美好生活。伴隨著我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，鄉村振興戰略開始全面推進，農村居民的飲水安全需求從“有水喝”提升為“喝好水”。農村供水保障工程是鄉村振興戰略的重要內容之一，是農村居民喝上安全水、放心水的重要保障。2021年中央一號文件要求，加強鄉村公共基礎設施建設，實施農村供水保障工程，實施規模化供水工程和小型工程標準化改造，有條件的地區推進城鄉供水一體化。為鞏固脫貧攻堅成果，實現更高水平的農村供水保障能力，確保滿足農村居民飲用水的更高要求，農村飲水安全提標達標工程具有重要意義[5]。

2.1 提升農村居民飲水品質的保障

自備井水等未經凈化處理，水質雜質較多，地表水、地下水不同程度存在化學元素超標等污染問題，不僅使得村民飲用水的品質不高，更面臨水質污染對身體健康的危害。提升水質達標率，可以改善居民飲水安全需求，滿足農村居民更高要求的飲水品質。

2.2 實現城鄉供水一體化的必要途徑

農村供水保障工程是一個長遠且持續的運行體系，從各個方面對農村飲水安全工程進行提升，確保農村供水與城市供水采用相同的標準、統一的運行模式，逐漸消除城鄉供水差異，建立健全供水保障長效運行機制，是實現城鄉供水一體化的必經之路。

2.3 實施鄉村振興戰略的助推器

水利是農業的命脈，鄉村振興離不開農村經濟的發展，農村經濟離不開水資源的合理開發和利用。農村供水工程是促進農村經濟發展、提升農民生活品質的重要保障，為實現鄉村振興戰略起到助力和保障作用。

3 推進措施

濰坊市從實際出發，組織實施了農村飲水安全提標達標兩年攻堅行動，通過水廠提升改造、主支管網提升改造、消毒設備改造、信息化項目提升建設等，全面提升農村供水基礎設施建設水平，打造了農村供水“濰坊模式”，完善了農村供水長效管護機制[6]。

3.1 加強組織保障，強化監管督導

從市政府層面實施農村供水保障工程的提升工作，將該項工作作為民生大事來抓，列入政府工作報告和實施鄉村振興戰略考核，制定相關工作方案，提出具體工作目標，按照各部門職責分配具體工作任務，組織財政、水利、供水公司等各相關部門形成聯動機制，發揮各級政府主體責任，各司其職、相互配合，成立以水利部門為主抓手的督導檢查組，對各縣市區農村供水保障提升工程開展情況進行指導和監管，緊抓政策落實、推進各項工程任務按進度高效完成。

3.2 多方籌集資金，加大資金投入力度

加強財政補助力度，各級財政資金撥付到位，確保專款專用；積極吸收注入社會資本，村外管網由企業改擴建，并進行后期運營管理，實現市場化運作。

3.3 建設規模化水廠，提高供水保證率

根據各地實際，通盤考慮當地人口數量、飲水需求、水源地供水能力等方面因素，通過新建、擴建規模化水廠，提升規模化水廠覆蓋率，進一步提高供水水平，確保群眾能喝上水。

3.4 加強消毒凈化設備改造提升

地下水、地表水等水源水質情況較復雜，進一步改造升級凈化設備，提高生產工藝技術水平，定期對供水設備進行消毒清理，提升水廠出水水質標準。

3.5 保護水源地安全，加強水質檢測

保護水源地安全，加強水源地水質提升，不定期對水源地水質及水廠出水水質進行檢測，確保水源地無污染、出水水質達標。濰坊市峽山水庫作為山東省第一大水庫，除擔負保障濰坊中心城區和周邊縣市區生產生活用水任務外，還升級為膠東地區調蓄戰略水源地，供水任務重大。但水庫上游來水渠道多元，甚至中水入庫，影響飲水水質。為解決這一問題，濰坊市實施了峽山水庫戰略水源地水質提升工程，確保從源頭上實現水質提升。為保障農村居民飲水的水質安全，昌樂縣農村飲水安全集中供水工程在建設高崖水廠過程中，同時建設了水利水質檢測中心，確保水源地及出水水質安全達標，切實保障農村居民飲水健康。

3.6 加強農村飲水安全信息化建設

鞏固提升農村飲水安全信息化建設工程，水廠在自來水生產及供水過程中實現在線監測，24小時觀察供水設備及管網運行情況，遇有管道破裂等突發情況可以及時應對；水質檢測結果實時上報農村飲水安全管理信息系統，確保監管部門能對水質安全進行及時有效監管。

3.7 合理調水，保障供水

水行政主管部門充分發揮水利調度職責，制定科學合理的水利調度辦法，認真審核用水調水申請，保障水源地供水穩定性，避免因干旱導致缺水，滿足群眾飲水需要。

4 結語

農村供水工程是保障農村居民飲水安全的民生大事，在實現農村居民飲水安全的基礎上，進一步實現保障廣大人民群眾喝好水，是民心所向，更是鄉村振興戰略的工作任務之一。下一步的發展方向必定是實現飲水安全全覆蓋、進一步鞏固提升農村飲水安全，實現農村供水保障長效運行。