談特色保留型村莊規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

趙天一

本溪市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 遼寧本溪 117000

在黨十九大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)代背景下，為了全面建設(shè)小康社會(huì)，需要著重解決三農(nóng)問題[1]。由于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還存在著較大差距，農(nóng)民的生活質(zhì)量不高，農(nóng)村面貌依然很落后，人居環(huán)境問題突出，生活條件難以提高，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大。相當(dāng)部分的村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)匱乏，一些地區(qū)不能用上安全的飲用水，絕大部分村莊沒有排水系統(tǒng)和垃圾收集裝運(yùn)設(shè)施，農(nóng)村綜合防災(zāi)能力極其脆弱；農(nóng)村的居住環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，絕大部分村莊人畜房舍尚未分離。因此，當(dāng)前迫切需要通過開展村莊規(guī)劃的編制工作，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)村發(fā)展、為提高改善農(nóng)民生活質(zhì)量服務(wù)。本文主要以遼寧本溪臺(tái)地村為實(shí)例，進(jìn)行研究分析，從而為農(nóng)村全面小康建設(shè)提供參考建議。

1 臺(tái)地村現(xiàn)狀分析

臺(tái)地村位于遼寧省本溪市明山區(qū)東北部，隸屬于高臺(tái)子街道辦事處，東北與塔峪村相鄰，西北與溪湖區(qū)張其寨交界，東南與奚堡村相鄰，西南與平安嶺村相鄰。是明山區(qū)高臺(tái)子街道辦事處下轄的一個(gè)生態(tài)自然村。村內(nèi)一條干道貫穿全村，交通比較優(yōu)越。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，臺(tái)地村主要收入來源為農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。臺(tái)地村目前主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)、主要農(nóng)產(chǎn)品有山野菜、玉米等，第二、三產(chǎn)業(yè)較為薄弱。同時(shí)臺(tái)地村村民住宅多為1層建筑。總體上看，村莊農(nóng)房建筑質(zhì)量普遍為磚石建造，質(zhì)量一般，部分農(nóng)房因年久失修而破損嚴(yán)重。少數(shù)農(nóng)房近年內(nèi)經(jīng)過整修，外觀狀況與室內(nèi)環(huán)境均有所改善，但因經(jīng)濟(jì)能力有限，全村近年來較少有農(nóng)戶對(duì)自家農(nóng)宅進(jìn)行整修。

2 特色保留型村莊建設(shè)規(guī)劃

2.1 特色保留型村莊建設(shè)規(guī)劃可行性分析

在臺(tái)地村的特色保留型村莊建設(shè)規(guī)劃上，其可行性設(shè)計(jì)到以下四點(diǎn)。其一，區(qū)位條件較優(yōu)越、交通較便利。臺(tái)地村位于本溪市明山區(qū)高臺(tái)子街道辦事處內(nèi)，村內(nèi)一條干道貫穿全村，交通比較優(yōu)越。其二，資源豐富。臺(tái)地村有較為豐富的山林資源、土地資源和農(nóng)業(yè)資源，豐富的資源為地區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。其三，公共服務(wù)設(shè)施配套較為齊全。為了滿足村民日常生活及文化活動(dòng)需求，臺(tái)地村現(xiàn)布置了衛(wèi)生室、活動(dòng)廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。其四，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。臺(tái)地村內(nèi)山清水秀、風(fēng)景秀麗，村莊有條件建采摘園等項(xiàng)目。

2.2 建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)

根據(jù)臺(tái)地村特色保留型村莊建設(shè)規(guī)劃中，其主要的規(guī)劃要點(diǎn)設(shè)計(jì)以下五點(diǎn)。其一，貫徹十九大會(huì)議精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。其二，合理規(guī)劃村域空間資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，結(jié)合臺(tái)地村自然環(huán)境和人文資源，以彰顯地方民俗特色為主，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其四，村莊建設(shè)應(yīng)不破壞自然環(huán)境，不破壞自然水系，不破壞村莊肌理，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌。其五，統(tǒng)一規(guī)劃，整合行動(dòng)；細(xì)化布局，逐級(jí)落實(shí)；明確標(biāo)準(zhǔn)，分期建設(shè)；探索創(chuàng)新，培育特色[2]。

2.3 規(guī)劃實(shí)施

在遼寧省本溪市臺(tái)地村特色保留型村莊規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，需要貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村精神，實(shí)行有利生產(chǎn)，方便生活，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，繁榮文化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，群眾參與。加強(qiáng)政府履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與宜居農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令。同樣建立管理長效機(jī)制。建立村莊道路、飲水、排水、污水、垃圾、河道、綠化、亮化等公用設(shè)施的長效管理機(jī)制。提高管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)基層管理能力建設(shè)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)多渠道籌措資金，保證鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村設(shè)施改造、村莊亮化美化綠化等工作的開展，村莊建設(shè)是一個(gè)綜合實(shí)施的過程，村集體應(yīng)努力積極的尋求多種資金來源渠道，減輕上級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，發(fā)揮村民建設(shè)家園的主動(dòng)性。開展宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民的意識(shí)，改變觀念和生活方式。政府應(yīng)做好廣泛的宣傳工作，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村村莊規(guī)劃的重要性，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村村莊規(guī)劃是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平的手段。拋棄落后的傳統(tǒng)觀念，共同參與和監(jiān)控規(guī)劃的實(shí)施，是每個(gè)農(nóng)民應(yīng)盡的責(zé)任。

3 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的價(jià)值體現(xiàn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，通過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的不合理想和資源配比利用低等問題。通過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值體現(xiàn)來加強(qiáng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要牢抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)底線，杜絕經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在環(huán)境和資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。在加強(qiáng)臺(tái)地村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，按照習(xí)近平總書記的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，只有恢復(fù)綠色青山才能變成金山銀山。重點(diǎn)落實(shí)水土保護(hù)工程，實(shí)施草畜牧平衡，完善休牧制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，加強(qiáng)資源綠色生態(tài)保護(hù)工程，貫徹落實(shí)大氣污染、水污染、土壤污染防治工程，全面落實(shí)干旱為主的水利工程，確保能夠從生態(tài)源頭上，降低自然災(zāi)害的發(fā)展。建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新綠色品牌和綠色產(chǎn)業(yè)，來提高優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)產(chǎn)品[3-4]。

4 結(jié)語

由此可見，在新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中，特色保留型村莊規(guī)劃與發(fā)展需要重視綠色生態(tài)建設(shè)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村綠色低碳環(huán)保發(fā)展等相關(guān)工作都是特色保留型村莊規(guī)劃過程中重要的經(jīng)濟(jì)問題。讓鄉(xiāng)村的生態(tài)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村綠色規(guī)劃相結(jié)合，為我國鄉(xiāng)村居民帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，確保我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、鄉(xiāng)村綠色規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展建設(shè)能夠保持一致性，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)性發(fā)展貢獻(xiàn)重要的力量。