餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展與監(jiān)管平衡策略分析

董衛(wèi)東

深圳市格綠福農(nóng)產(chǎn)品有限公司 廣東深圳 518000

民以食為天，食品安全是關(guān)系到民生的大事，必須放在首要地位并加以重視。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放的大背景下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，人們的物質(zhì)生活水平逐漸提高，對(duì)于食品和餐飲的消費(fèi)觀念也從過去“吃飽、吃好”，到如今“吃出健康”的轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)出了整個(gè)食品餐飲行業(yè)的發(fā)展歷程。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的重要組成部分，餐飲服務(wù)業(yè)在人力、資金、成本、服務(wù)、管理等方面都迅速形成了一套符合客觀規(guī)律的體系，并充分借助了互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體得到進(jìn)一步發(fā)展，形成了如今的新業(yè)態(tài)。

1 什么是餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)

1.1 餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)的概況

新業(yè)態(tài)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場(chǎng)出現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間融合創(chuàng)新的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的重新排列組合為行業(yè)帶來(lái)了創(chuàng)新的契機(jī)，創(chuàng)新能提高整個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而能吸納到更多的投資者進(jìn)入行業(yè)，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)繁榮。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)的關(guān)系并不是非此即彼的，而是繼承和發(fā)展、共存的關(guān)系，新業(yè)態(tài)的形成具有客觀規(guī)律性，只有符合消費(fèi)者和市場(chǎng)的需求，餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)才能良性發(fā)展下去[1]。

1.2 餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)

隨著智能終端的普及，移動(dòng)支付已經(jīng)深入到消費(fèi)者的日常消費(fèi)習(xí)慣當(dāng)中，外賣平臺(tái)的興起，電商平臺(tái)的營(yíng)銷，方便了我們的生活，也給我們帶來(lái)了更多的選擇?，F(xiàn)在足不出戶也可以享受到美食，打開智能終端國(guó)內(nèi)外的餐飲、服務(wù)躍然掌上。多元化的消費(fèi)模式，不僅為消費(fèi)者帶來(lái)了新的消費(fèi)體驗(yàn)，也為商家和企業(yè)等市場(chǎng)主體參與者指明了創(chuàng)新的方向。餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)，它整合了傳統(tǒng)餐飲服務(wù)業(yè)的資源，并運(yùn)用信息化的處理方式改善、解決了實(shí)體餐飲行業(yè)在原材料、店鋪?zhàn)饨?、人工成本等方面可能出現(xiàn)的大大小小的問題。通過產(chǎn)品本身以及相關(guān)配套服務(wù)，來(lái)吸引顧客購(gòu)買和消費(fèi)。同時(shí)，顧客將消費(fèi)體驗(yàn)回傳到商家的渠道也更加暢通，促進(jìn)了生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品后續(xù)優(yōu)化，從而形成了一個(gè)良性循環(huán)。

1.3 傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)

餐飲服務(wù)業(yè)及相關(guān)企業(yè)最初的經(jīng)營(yíng)模式，是讓消費(fèi)者能夠直接接觸到商品，了解店內(nèi)的價(jià)格以及銷售模式等營(yíng)銷手段的組合。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和多邊貿(mào)易的深入，為餐飲服務(wù)原本的行業(yè)生態(tài)帶來(lái)了新的變化，信息化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展使得餐飲服務(wù)業(yè)不拘泥于原本的零售模式，而是逐漸深入到各行各業(yè)中，如旅游、文化以及制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等等。在生產(chǎn)活動(dòng)中，產(chǎn)品的開發(fā)和推廣以及銷售過程逐漸模糊了行業(yè)的邊界，餐飲服務(wù)業(yè)自身與其他領(lǐng)域相互碰撞，產(chǎn)生了新的化學(xué)反應(yīng)，在信息時(shí)代下餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)也就應(yīng)運(yùn)而生了[2]。

2 餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r

2.1 打造良好的營(yíng)商環(huán)境

我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)主要通過市場(chǎng)這個(gè)“無(wú)形的手”來(lái)調(diào)節(jié)，同時(shí)，也需要政府的宏觀調(diào)控。要想營(yíng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍，一方面需要企業(yè)生產(chǎn)者有序遵守市場(chǎng)規(guī)則，另一方面需要政府引導(dǎo)和監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)行為。對(duì)于網(wǎng)上餐飲服務(wù)的平臺(tái)管理和數(shù)據(jù)分析仍需要政府部門引導(dǎo)，確立行業(yè)規(guī)范和入門準(zhǔn)則。

2.2 嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管

經(jīng)濟(jì)全球化使得餐飲服務(wù)行業(yè)與其他行業(yè)的交織更為緊密，餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)模式，與多個(gè)行業(yè)的融合和貫通，使得新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)必然促進(jìn)著有關(guān)部門對(duì)于整個(gè)行業(yè)監(jiān)管方式的更新與換代。目前，對(duì)于餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)還沒有專門的法律法規(guī)來(lái)約束，相關(guān)主體的責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致執(zhí)法時(shí)沒有有力依據(jù)。而將傳統(tǒng)餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理方式運(yùn)用到新業(yè)態(tài)的管理辦法中去，還稍顯乏力，在處理新問題是仍然沿用老辦法則無(wú)法很好地解決。因此，對(duì)待行業(yè)監(jiān)管，也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，也是嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)監(jiān)管的重要組成部分。

2.3 以政策為導(dǎo)向

餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式有賴于國(guó)家以及地方政府的引導(dǎo)。在這個(gè)信息化的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)跨時(shí)代、跨領(lǐng)域的融合交錯(cuò)，為整個(gè)行業(yè)注入了活力。共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、線上線下的聯(lián)動(dòng)等各種各樣的消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)，這全部得益于國(guó)家有關(guān)政策的正確引導(dǎo)。

3 餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展策略

3.1 優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。餐飲服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)龐雜、從業(yè)者與消費(fèi)者基數(shù)較大，就國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，營(yíng)造行業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的必要條件就是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)與支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，才能營(yíng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境，才能讓餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)持續(xù)向好向上發(fā)展。

3.2 形成產(chǎn)業(yè)規(guī)范

改革開放以來(lái)，我國(guó)的餐飲服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如美團(tuán)、網(wǎng)易考拉海淘，無(wú)人超市等多種多樣的餐飲服務(wù)方式，不僅給消費(fèi)者帶來(lái)新的體驗(yàn)，更加考驗(yàn)著我國(guó)政府對(duì)于新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)的把控力[3]。一要嚴(yán)防食品安全的底線，嚴(yán)厲打擊危害人民健康的不法行為。二要秉承著開放共享的原則，在不違背法律法規(guī)的前提下，對(duì)于未知大于已知的新事物、新模式等采取包容的態(tài)度。

3.3 運(yùn)用大數(shù)據(jù)和高新技術(shù)

餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展促進(jìn)著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與線下商家的融合，相對(duì)于傳統(tǒng)餐飲服務(wù)行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以利用大數(shù)據(jù)分析出消費(fèi)者的消費(fèi)喜好，從而推薦出消費(fèi)者更感興趣的商品和服務(wù)，這是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于信息整合分類的結(jié)果，體現(xiàn)出人們個(gè)性化的消費(fèi)需求。而在市場(chǎng)監(jiān)管方面，也需要運(yùn)用精密的技術(shù)、完善的管理制度來(lái)設(shè)計(jì)出符合新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

打造良好的營(yíng)商環(huán)境，可以激發(fā)市場(chǎng)的活力和潛力，也是促進(jìn)餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展的重要因素。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，同時(shí)政府也要運(yùn)用“有形的手”來(lái)宏觀調(diào)控，規(guī)范行業(yè)行為，確立行業(yè)準(zhǔn)則，頒布法律法規(guī)明確市場(chǎng)主體責(zé)任，讓市場(chǎng)發(fā)展符合客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律的范圍內(nèi)有序進(jìn)行。