行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同審核要點(diǎn)分析

于娜

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心 山東煙臺(tái) 264006

根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)合同管理標(biāo)準(zhǔn)，分析各種問題，重視備案管理，分析合同審查力度不足的問題，明確完善權(quán)責(zé)關(guān)系流程，重視合同審查分析，加強(qiáng)合同監(jiān)督管理，按照行政事業(yè)單位實(shí)際確定經(jīng)濟(jì)合同審查要素標(biāo)準(zhǔn)，以更好地完善行政事業(yè)單位合同審查運(yùn)行的優(yōu)化。

1 行政事業(yè)單位合同審計(jì)存在的問題

1.1 審計(jì)后備案問題

行政事業(yè)單位合同管理比較分散。它包括業(yè)務(wù)部、采購(gòu)部和管理部。需要分類管理，沒有統(tǒng)一的組織評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的組織策劃運(yùn)作，協(xié)調(diào)溝通有限，缺乏整體層面的統(tǒng)一運(yùn)作。沒有合理的檔案規(guī)范運(yùn)作管理標(biāo)準(zhǔn)，單位合同檔案零散，各部門沒有相應(yīng)的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)第一時(shí)間簽約的運(yùn)作模式進(jìn)行控制，運(yùn)作條件的履行不足。檔案管理水平限制較多，合同檔案管理不足，合同數(shù)據(jù)丟失。在合同檔案管理中，要做好合同前后的資料整理工作，明確合同文本、標(biāo)書和樣式的內(nèi)容，確定合同審批的流轉(zhuǎn)方式和操作程序[1]。根據(jù)整個(gè)活動(dòng)的內(nèi)容和詳細(xì)的記錄分析，確定了監(jiān)督和規(guī)范管理的合同簽訂標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)施要素制定了完整的文件管理流程和基礎(chǔ)。

1.2 合同管理評(píng)審的綜合實(shí)力不足

采購(gòu)管理的考核標(biāo)準(zhǔn)不夠，采購(gòu)人員需要在前期準(zhǔn)備和論證采購(gòu)需求。如果采購(gòu)的材料不專業(yè)，實(shí)力不到位，需要專家檢查協(xié)助。行政事業(yè)單位對(duì)事項(xiàng)有廣泛的了解，需要明確實(shí)際采購(gòu)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。分析如何采購(gòu)和評(píng)審，確定采購(gòu)評(píng)審的方式和方案。如果無(wú)法識(shí)別相關(guān)環(huán)境，可能會(huì)導(dǎo)致遺漏問題，導(dǎo)致源頭管理不到位，監(jiān)管不到位，合同管理執(zhí)行不力。

初審存在一些不足，部分行政事業(yè)單位缺乏合理的采購(gòu)操作方案，不能及時(shí)了解市場(chǎng)調(diào)研的標(biāo)準(zhǔn)水平。對(duì)于合同簽訂主體，對(duì)資質(zhì)的理解缺乏準(zhǔn)確性。合同簽訂不到位，誠(chéng)信受到影響，資質(zhì)和履約不足，信息調(diào)查不到位，導(dǎo)致合同簽訂和履約操作風(fēng)險(xiǎn)問題更大，導(dǎo)致單位可能承擔(dān)的損失金額逐漸增加[2]。

1.3 書面簽約中的違規(guī)行為

合同條款操作較為松散，部分單位簽訂的合同可能存在條款缺失、事項(xiàng)約定不明確、補(bǔ)充條款和附加條款不到位、無(wú)法形成書面形式等情況。在一些單位的付款過程中，由于合同約定的因素，付款總額可能會(huì)有差異。部分單位支付的合同金額條款存在嚴(yán)重拖欠，提供的賬單信息數(shù)據(jù)不足。簽約操作可能會(huì)出現(xiàn)很多問題。單位簽訂合同后，簽約日期和內(nèi)容存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致原簽約日期和簽約名稱位置空白，容易造成合同誤解甚至風(fēng)險(xiǎn)問題，導(dǎo)致簽約日期和內(nèi)容不一致，合同執(zhí)行出現(xiàn)錯(cuò)誤，避免不良困擾。

2 經(jīng)濟(jì)合同的要素邏輯綜述

按照經(jīng)濟(jì)合同邏輯審查的操作標(biāo)準(zhǔn)，按照簽訂、生效、履行、變更、終止等要素，構(gòu)建了完整的思路，重點(diǎn)分析了實(shí)際運(yùn)行條件下的流程，分析了合同審批的要點(diǎn)和涵蓋的履行方式。

2.1 履行合同審批操作

在合同審批過程中，需要明確合同簽訂和生效的運(yùn)作模式，確定合同管理的關(guān)鍵流程。根據(jù)行政事業(yè)單位審批流程要點(diǎn)，分析確定細(xì)則，結(jié)合合同管理部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部分析主管流程層級(jí)，確定實(shí)際主管領(lǐng)導(dǎo)審批的操作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)合同操作的標(biāo)準(zhǔn)形式，分析確定實(shí)際合法的操作思路，規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容。在合同審批中，要明確各部門的實(shí)際職責(zé)，規(guī)范操作，注重激發(fā)主觀能動(dòng)性，根據(jù)相關(guān)分工要素逐步明確合作關(guān)系，提高工作綜合能力水平。通過制定符合實(shí)際約束的操作標(biāo)準(zhǔn)，分析如何提高合同的分類管理，分析是否符合合同履行的操作思路，確定授權(quán)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并提供必要的考慮。根據(jù)合同類別進(jìn)行差異化管理，根據(jù)合同法調(diào)整不同層次的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分析金融經(jīng)濟(jì)體制下的銜接關(guān)系，確定資產(chǎn)調(diào)整關(guān)系和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)。在合同法人的授權(quán)管理中，要注重經(jīng)濟(jì)合作層次的分析，判斷復(fù)雜的關(guān)系和要素，明確企業(yè)發(fā)展的規(guī)模關(guān)系，注重多層次多標(biāo)準(zhǔn)下的過程分析，確定授權(quán)體系的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)系，提供委托經(jīng)營(yíng)的合同監(jiān)督和控制的實(shí)施效果[3]。

2.2 合同履行的運(yùn)營(yíng)管理

根據(jù)合同履約運(yùn)作的管理關(guān)系，結(jié)合行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源，分析制定完整的生態(tài)管理思路，明確審批操作流程和規(guī)范化思路。通過質(zhì)量、價(jià)格、報(bào)酬、數(shù)據(jù)、時(shí)限等分析，確定實(shí)際的資金審批關(guān)系，監(jiān)督支付操作規(guī)范的應(yīng)用，避免可能的賬戶損失。注意準(zhǔn)確檢查分析進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)的物料和商品質(zhì)量，做好后續(xù)驗(yàn)收操作。

根據(jù)合同履行操作規(guī)范的相關(guān)要素，結(jié)合相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比例水平，分析行政事業(yè)單位需要通過電子和書面文件提高約束操作的管理水平，結(jié)合三方合同處理機(jī)制制定完整的履行實(shí)施方案，及時(shí)處理疑點(diǎn)，避免法律糾紛的發(fā)生，制定完整的責(zé)任規(guī)范操作，解決方案中的問題，提高價(jià)值的有效評(píng)估和應(yīng)用。

2.3 推廣合同邏輯管理

根據(jù)行政事業(yè)單位操作性經(jīng)濟(jì)合同管理要素，以責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和操作約束為標(biāo)準(zhǔn)，注重對(duì)人員行為核心要素的分析，構(gòu)建完整規(guī)范的管理模式，注重加強(qiáng)線性邏輯思維的調(diào)控。根據(jù)實(shí)際生活情況，要注重激勵(lì)技術(shù)的調(diào)控和轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)合同管理的全面性，落實(shí)責(zé)任人之間的權(quán)責(zé)劃分，制定完整的組織協(xié)調(diào)關(guān)系，注重塑造良好的單位管理關(guān)系。

3 行政經(jīng)濟(jì)合同人才的培養(yǎng)

根據(jù)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范運(yùn)作要求，結(jié)合審計(jì)合同運(yùn)作要素標(biāo)準(zhǔn)，分析如何加強(qiáng)審計(jì)合同管理，明確操作思路和重點(diǎn)，注重加強(qiáng)人才的規(guī)范化培養(yǎng)，并結(jié)合行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分析如何加強(qiáng)合同審計(jì)的操作方案，以滿足行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的需要。

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的條件下，有必要重視行政機(jī)構(gòu)的協(xié)議分析，結(jié)合簽訂經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分析傳統(tǒng)合同管理的模式及可能的不適因素。加強(qiáng)行政事業(yè)單位合同協(xié)議項(xiàng)下管理措施的運(yùn)行，提高合同管理水平建設(shè)，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)合同的有效運(yùn)行，明確簽訂標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施思路，提高行政事業(yè)單位綜合經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)合同管理評(píng)審運(yùn)行的準(zhǔn)確性和有效性。