種發(fā)賀

棗莊市市中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)中心 山東棗莊 277000

2019 年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況基本平穩(wěn)，CPI 增長(zhǎng)幅度超過(guò)3%。而2020 年新冠的爆發(fā)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的沖擊是在所難免的，但從總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)無(wú)過(guò)大影響，造成的波動(dòng)也僅為短期的。2020 年國(guó)內(nèi)CPI 全年增長(zhǎng)趨勢(shì)應(yīng)為：前期快且后期放緩。

1 當(dāng)前物價(jià)走勢(shì)

1.1 總體趨勢(shì)

和2018 年相較，去年國(guó)內(nèi)的消費(fèi)價(jià)格漲幅接近3%，CPI 上漲幅度約為3%，根據(jù)在2019 年之前的四年間，漲幅均在2．1%及其以下，由此可以直觀得到2019 年CPI 增長(zhǎng)速度是近五年最快的一年。而國(guó)內(nèi)整體的物價(jià)走勢(shì)呈現(xiàn)出兩個(gè)特征，第一，CPI 是由食品行業(yè)帶領(lǐng)的結(jié)構(gòu)性變化，2019 年全年的漲幅在3%左右，同比增長(zhǎng)高達(dá)0．8%。食品物價(jià)上漲率超過(guò)9%，在CPI 方面的貢獻(xiàn)值占六成左右。第二，PPI 初期呈上漲趨勢(shì)，后期出現(xiàn)小幅度的回落。2018 年，此項(xiàng)數(shù)據(jù)漲幅達(dá)到3．5%，2019 年同比降低0．3 個(gè)百分點(diǎn)，跌落幅度偏大的是生產(chǎn)資料，貢獻(xiàn)值為0．57%。影響因素來(lái)源于石油煤炭、化學(xué)制品等產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，物價(jià)持續(xù)提高，限定貨幣的購(gòu)買(mǎi)力隨之削弱。宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，2019 年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)超過(guò)九十九萬(wàn)億元，同比提高6%以上。全年的貨幣投放量接近四千億元，貸款數(shù)額也高達(dá)16．8萬(wàn)億元有余，存款總額接近15．4萬(wàn)億元。

1.2 上漲因素

新冠的爆發(fā)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響不容忽視，通過(guò)全面推進(jìn)供給側(cè)改革，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系也出現(xiàn)某種變化。整體而言，新冠在我國(guó)的影響屬于短期且可控的狀態(tài)。實(shí)際引發(fā)物價(jià)上漲的因素有：

其一，群眾收入提高。此方面因素主要來(lái)源于城鄉(xiāng)居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)內(nèi)人均可支配收入超過(guò)三萬(wàn)元，同比增速提高0．2%，忽略?xún)r(jià)格因素，漲幅為5．8%。其二，企業(yè)減負(fù)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力。去年，我國(guó)退信減稅降費(fèi)等一系列舉措，以激發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力。全年國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)凈收入提高8%以上，再加上市場(chǎng)主體的規(guī)模化發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其三，個(gè)稅調(diào)整。切實(shí)降低群眾的稅收負(fù)擔(dān)，促使凈收入提高率接近10%。其四，人工成本。現(xiàn)如今，出生總量持續(xù)下降，由于勞動(dòng)力減少，促使單位成本增加。國(guó)內(nèi)大部分城市的最低工資均有所增加[1]。

1.3 抑制因素

貨幣政策繼續(xù)維持穩(wěn)健的狀態(tài)，但同時(shí)也需確保宏觀政策調(diào)整的靈活度，集合國(guó)內(nèi)外及物價(jià)情況實(shí)施調(diào)整。抑制物價(jià)的因素囊括：

首先，糧食產(chǎn)量增加，同比2018 年，2019 年漲幅為0．9%。夏季的糧食產(chǎn)量提高2%，秋季產(chǎn)量增長(zhǎng)率超過(guò)1%。今年國(guó)內(nèi)糧食的物價(jià)不會(huì)發(fā)生明顯的上揚(yáng)。其次，今年房?jī)r(jià)基本處于平穩(wěn)狀態(tài)。根據(jù)相關(guān)研究院指出，國(guó)內(nèi)2019 年，商品房的交易均價(jià)不足1．45 萬(wàn)元每平，漲幅超過(guò)11%。一、二線城市均呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，而三四線城市在前期有所增長(zhǎng)，但目前已經(jīng)出現(xiàn)回落。由于房源量庫(kù)存較多，抑制房?jī)r(jià)上漲。再次，資源類(lèi)物價(jià)下降。去年石油行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)偏大，波動(dòng)區(qū)間容量達(dá)到28%。而整體價(jià)格均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品價(jià)格也將會(huì)呈現(xiàn)漲幅收窄的情況。最后，新冠的影響。直接受到?jīng)_擊的是餐飲、旅游等行業(yè)，2020 年后半年的影響逐漸下降。

2 宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇

我國(guó)的宏觀調(diào)控政策涉及到需求、供給及市場(chǎng)三個(gè)層面，其中最后一項(xiàng)是最根本的調(diào)控手段，以避免出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。就2020 年的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策是必然選擇[2]。

2.1 擴(kuò)張性需求政策

此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策為主。首先，貨幣政策需強(qiáng)化實(shí)際的流動(dòng)性，同時(shí)推進(jìn)降息舉措。建議試下調(diào)0．25%，實(shí)現(xiàn)控制市場(chǎng)主體以及政府負(fù)債的支出。借助下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)等方式實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確“滴灌”，促使更多資金調(diào)整至實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。全面控制經(jīng)營(yíng)成本，以緩解市場(chǎng)主體無(wú)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的困境。適當(dāng)降低直接融資方面的指標(biāo)，弱化海外發(fā)行債券的制約。其次，進(jìn)一步深化財(cái)政政策的擴(kuò)張程度，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，增加在教育、建設(shè)等方面的財(cái)政投入。調(diào)整個(gè)稅，提高組織及個(gè)人的實(shí)際收入，以強(qiáng)化市場(chǎng)的消費(fèi)能力。并將財(cái)政投入側(cè)重點(diǎn)調(diào)整至民生領(lǐng)域，以提高民眾的幸福指數(shù)。最后，通過(guò)宏觀調(diào)控手段，適當(dāng)下調(diào)部分產(chǎn)品的物價(jià)，以刺激民眾的購(gòu)買(mǎi)欲望，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求量的目的。對(duì)于企業(yè)下降的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)差額，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)充，進(jìn)一步利用財(cái)政赤字，發(fā)揮政府方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用。

2.2 擴(kuò)張性供給政策

其一，控制市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)成本。為此可通過(guò)調(diào)整稅率的方式達(dá)到，同時(shí)，對(duì)于開(kāi)工恢復(fù)有困難的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠性的政策，保證市場(chǎng)供給方的穩(wěn)定運(yùn)行。即受新冠沖擊過(guò)大的企業(yè)，需利用財(cái)政加以扶持。其二，提高國(guó)企改革速度，消除財(cái)政兜底的情況，促使其成為真正的市場(chǎng)主體。其三，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的占比，以保證供給的品質(zhì)[3]。其四，推進(jìn)前沿技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)。借助政策及財(cái)政的幫助，優(yōu)化相關(guān)設(shè)施。

2.3 擴(kuò)張性市場(chǎng)政策

一是平衡市場(chǎng)和政府，確保市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，全面維護(hù)其的調(diào)節(jié)價(jià)值。為此，可適當(dāng)下調(diào)部分交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。弱化人力的干預(yù)作用，并強(qiáng)化監(jiān)督效果。二是維護(hù)政策實(shí)施的連續(xù)性及平穩(wěn)性，不可過(guò)于頻繁更改政策。注重對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)，以消除內(nèi)需擴(kuò)大形成的不穩(wěn)定因素。而消費(fèi)市場(chǎng)方面，需保障機(jī)制的健全，不斷提高購(gòu)買(mǎi)信心。三是放寬行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村土地產(chǎn)權(quán)的合理調(diào)整，促使鄉(xiāng)村投資發(fā)揮作用。五是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)需及供給。

3 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)公共衛(wèi)生事件，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)應(yīng)對(duì)舉措。控制稅率、鼓勵(lì)消費(fèi)等政策均對(duì)恢復(fù)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到正面影響。就短期經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，需求壓力偏大是主要問(wèn)題，收入增加放緩。總體而言，物價(jià)上漲幅度不會(huì)過(guò)大，且在一段時(shí)間內(nèi)需要推行擴(kuò)張性的政策。