民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法制度探討

柴偉

廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北廊坊 065000

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家很少被提及。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。它不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一支生力軍。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義方面，專家學(xué)者做了大量的研究，但理論層面并不明確。山東省在本次試點(diǎn)中采用的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念是：企業(yè)資產(chǎn)是大陸公民的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組成部分，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組成部分。監(jiān)測(cè)對(duì)象分為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非企業(yè)法人的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)三類。

2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)基本原則

2.1 公約原則

一般來說，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以理解為中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，香港、澳門和臺(tái)灣的同胞屬于中華人民共和國(guó)公民。然而，在工商登記中，香港、澳門和臺(tái)灣商人的投資不被視為國(guó)內(nèi)投資，而是作為外國(guó)投資。因此，從實(shí)際管理的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不包括香港、澳門和臺(tái)灣商人的經(jīng)濟(jì)。

2.2 可操作性原則

在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)普查使用的指標(biāo)涉及面廣，內(nèi)容也很全面。但在非普查年份，統(tǒng)計(jì)報(bào)表趨于簡(jiǎn)化，即統(tǒng)計(jì)報(bào)表中包含的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所減少。因此，確定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的關(guān)鍵是選擇合適的所有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法

3.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范疇界定

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及多產(chǎn)業(yè)、多行業(yè)、多所有制，在現(xiàn)行登記注冊(cè)類型與統(tǒng)計(jì)報(bào)表中并沒有明確的“民營(yíng)”指標(biāo)，因此我們只能在理論概念的基礎(chǔ)上，采取“倒扣法”“累加法”等方法，使用逆向思維辦法，核算民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵在于采用哪一種指標(biāo)來界定所有制的形式、劃分經(jīng)濟(jì)類型。通過比較現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可以從以下兩類指標(biāo)中進(jìn)行選擇：

一是“實(shí)收資本”指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表《調(diào)查單位基本情況表》中“實(shí)收資本”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，具體包括六種形式：國(guó)家資本、集體資本、法人資本、個(gè)人資本、港澳臺(tái)資本和外商資本。根據(jù)研究，按照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范疇可以將個(gè)人資本與民營(yíng)資本劃入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍。二是“登記注冊(cè)類型”指標(biāo)。在統(tǒng)計(jì)報(bào)表《調(diào)查單位基本情況表》中，我們選取“登記注冊(cè)類型”指標(biāo)，具體包括內(nèi)資、港澳臺(tái)商投資與外商投資三部分的內(nèi)容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在“內(nèi)資”部分。具體操作過程中，由于登記注冊(cè)類型存在界定不清的情況，我們可以結(jié)合“企業(yè)控股情況”具體分析，即登記注冊(cè)類型為股份合作與其他聯(lián)營(yíng)，其中如果“企業(yè)控股情況”指標(biāo)為國(guó)有控股或是集體控股的，就可以認(rèn)定為企業(yè)屬于非民營(yíng)范疇，不能納入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍。

3.2 特殊情況的界定方法

個(gè)體工商戶創(chuàng)造的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)納入所屬行業(yè)的經(jīng)濟(jì)范疇。統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的《調(diào)查單位基本情況表》僅限于法人單位，個(gè)體工商戶的所有制結(jié)構(gòu)情況不在其中，無法一概而論。個(gè)體工商戶在法律上界定為：工商業(yè)經(jīng)營(yíng)符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中以“民”的特點(diǎn)的，其創(chuàng)造的價(jià)值應(yīng)全部歸屬在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比要通過企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)量的具體結(jié)構(gòu)進(jìn)行確定。由于當(dāng)前的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值并不是通過企業(yè)核算的，因而無法直接通過企業(yè)的實(shí)收資本結(jié)構(gòu)準(zhǔn)確區(qū)分。建議一方面通過“實(shí)收資本”確定農(nóng)業(yè)企業(yè)中的民營(yíng)占比，計(jì)算企業(yè)部門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量；另一方面通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，如林業(yè)中的林產(chǎn)品產(chǎn)量和竹木采伐產(chǎn)量、漁業(yè)中的捕撈產(chǎn)量和養(yǎng)殖產(chǎn)量等，來計(jì)算非企業(yè)部分中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量與占比。

建筑業(yè)需要使用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，來確定個(gè)體私營(yíng)單位的增加值。根據(jù)《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》的規(guī)定，建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值等是依據(jù)當(dāng)年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算所得，并未考慮個(gè)體私營(yíng)單位可能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但這可在5年一次的經(jīng)濟(jì)普查中予以彌補(bǔ)，并對(duì)前5年數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。由于建筑業(yè)無法收集到平時(shí)年份的數(shù)據(jù)，只能借助經(jīng)濟(jì)普查收集到的個(gè)體私營(yíng)單位增加值占資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)增加值的比重，進(jìn)而推算出平時(shí)年份的增加值，用于計(jì)算個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位的增加值。

3.3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)存在的問題

由于實(shí)際情況與理論研究的差距，我們發(fā)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在實(shí)際操作過程中可能存在以下問題：一是在使用“實(shí)收資本”指標(biāo)劃分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，由于一些企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)具有多重性，且受不完全信息的限制，無法對(duì)其股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的分解分析。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的計(jì)算方法中，對(duì)五類資本的比例進(jìn)行了分?jǐn)偅斐闪伺c實(shí)際情況的偏差。二是由于現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度，無法對(duì)調(diào)查單位基本信息和財(cái)務(wù)狀況的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)，可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的遺漏或不準(zhǔn)確，最終影響統(tǒng)計(jì)結(jié)果。在實(shí)際操作過程中，如何結(jié)合實(shí)際情況，選擇一種科學(xué)、實(shí)用、更具操作性的灌裝方式是一個(gè)亟待解決的重要問題。三是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶統(tǒng)計(jì)困難較大。從統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性無法滿足，很多企業(yè)上報(bào)熱情不高，需要多次督促上報(bào)。出現(xiàn)上述問題的原因之一，是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶不愿公開經(jīng)營(yíng)情況。第二，一些報(bào)道的數(shù)據(jù)不真實(shí)。這主要體現(xiàn)在一些民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶不能真實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，一些民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶受利益驅(qū)使而不納稅，從而掩蓋了實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。

4 結(jié)語

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)成為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的又一焦點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，其管理體制的靈活性，能夠更快地適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求，同時(shí)，其規(guī)模相對(duì)較小，為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，也迫切需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，發(fā)揮其作用統(tǒng)計(jì)工作。