水務公司混合所有制改革的思考

李彥彬

大連德泰水務有限公司 遼寧大連 116600

在市場經濟的發展中，國有經濟與其他所有制經濟的融合度逐漸提高，這是混合所有制經濟形成的主要原因。在混合所有制經濟體系下，水務公司獲得了長效發展，也是加快社會經濟水平提升的關鍵。隨著市場環境的變化，水務公司在實施混合所有制時也會受到政治因素、經濟因素等影響，只有加快混合所有制改革，才能使技術資源、資金資源和人才資源等得到高效利用，為水務企業的轉型升級創造條件。通過構建完善的改革機制，可以增強水務公司的綜合競爭力，抓住經濟下行背景下的發展機遇，降低自身發展風險。當前改革工作的推進也會受到多種因素的限制，必須在工作中予以全面改進，從水務企業的發展現狀及未來需求出發，逐步提高改革效能。

1 水務公司混合所有制改革的意義

黨的十九大報告指出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。根據這一精神，發展混合所有制經濟是新時代深化國有企業改革的關鍵抓手和重要突破口。首先，混合所有制改革是促進水務公司長遠發展的關鍵。在新的經濟形勢下，水務公司應該順應改革的潮流，通過混合所有制改革來突破當前發展的困境，為公司發展贏得契機，降低市場競爭中的風險。應該明確市場經濟的發展規律，促進市場活力及綜合管理水平的提升。其次，混合所有制改革也有助于資源的高效利用。技術資源、資金資源和人才資源等，是水務公司的重要資源，只有通過混合所有制改革，才能在產業結構升級中獲得更強有力的資源保障，打造共贏局面[1]。最后，水務公司混合所有制改革也有助于資本流動性問題的處理。資本流動性是決定公司發展前景的主要因素，通過改革工作的推進，能夠增進與市場的銜接度，資產重組和出賣等方式的運用，使資源得到合理配置。

2 水務公司混合所有制改革所面臨的問題

首先，在改革中的活力較低，無法滿足新時期企業的發展需求。水務公司大都伴隨著城市而建，長期的固有思維和壟斷造成創新意識不足，對于先進發展理念和經驗的認知程度較低，未能意識到混合所有制改革在當前發展階段的重要意義，對于企業未來發展形成制約。受到傳統思想理念的影響較大，無論是管理人員還是普通工作人員，都存在不同程度的惰性心理，在工作中的熱情不高。未能構建完善的激勵機制，水務公司的管理模式逐漸僵化，人才價值無法得到體現。管理人員的主動能動性較差，未能根據市場經濟的發展變化特點制定改革計劃[2]。其次，法人治理結構存在不合理、不完善的問題。除股份公司外，較多水務公司為國有企業，董事會的作用發揮并不明顯。此外，在政策和規定上的缺失，也使得水務公司在改革中的大環境較差，影響了改革工作的成效。

3 水務公司混合所有制改革的路徑

3.1 優化控股比例

對于股東控股比例的合理優化，是實施混合所有制改革的基礎與前提，能夠提高水務公司的整體治理水平，實現治理結構的不斷優化。應該對公司的發展現狀及目標進行評估，在此基礎上提高對民營資本的重視程度，為企業的市場化發展創造條件。控股比例的優化，能夠解決傳統發展模式下的一家獨大問題，充分增強業務經營的靈活性，使用人機制的運行更加順暢。對法人治理結構予以全面改革，通過董事會、股東會和監事會等實現有效約束與規范，確保水務公司的健康穩定發展。注重對權限的設置，不僅能夠避免違規操作行為，而且有助于員工主動性的激發[3]。充分體現非公有資本的優勢，確保在分配過程中的透明性，滿足企業的未來發展需求。

3.2 完善監督機制

構建完善的內部監督機制，也是實施混合所有制改革的關鍵，確保各項工作能夠符合市場運行規律及特點。在治理結構的優化中應該以制度作為保障，實現對不同部門及人員的有效約束，防止出現不規范操作行為。以經營目標契約化管理為核心，對不同崗位的管理工作作出明確的規定。在公司治理中，應該明確金融機構的價值與作用，通過投資銀行體制的建設，不僅能夠使公司獲得更多的投資，而且確保監督過程的公開性與規范性，使混合所有制改革工作有條不紊的推進。員工持股的方式，可以使員工在工作中充滿干勁，達到良好的激勵作用，在人力資源管理中發揮強大效用。明確經營利益和員工薪酬激勵之間的關系，充分挖掘人力資源的價值，確保在經營過程中得到有效約束，促進水務公司整體決策和管理水平的提升[4]。職業經理人的引入，可以確保監督過程的公正性，此外與審計機構的合作，可以為水務公司用人機制和激勵機制的優化提供專業建議。

3.3 健全市場體系

水務改革應該以現代化市場體系的構建為主，降低行政力量對公司發展的負面影響，保持正確的混合所有制改革方向，為公司的自主發展創造條件。當前已經逐步實現了所有權和經營權的分離，資金籌措方式和渠道得到逐步拓展，有助于緩解水務公司的資金壓力，為健康穩定發展創造條件[5]。以市場發展為依托，分析市場經濟的發展現狀及未來變化趨勢，確保改革目標的先進性與前瞻性。通過自主經營的方式，可以使水務公司的發展更加符合市場經濟特點及運行規律。

3.4 強化運作平臺

水務公司在開展混合所有制改革過程中應該做到與時俱進，通過市場資本運作平臺來提高改革成效，真正將公司帶入到新的發展階段。明確金融市場動態，協同產權市場和股票市場等制定切實可行的改革方案與計劃。尤其是當水務公司的規模較大時，在混合所有制改革中對于股票市場的依賴程度就會較高。而針對非上市公司，則需要分析產權市場對改革工作的影響，通過增資控股和產權轉讓等方式達到預期改革目標[6]。資本運作平臺的選擇，除了應該結合當前政策和經濟環境外，還應該與企業的發展現狀及經營需求結合在一起，為企業的可持續發展增添活力。

3.5 重視效益提高

在混合所有制改革過程中，應該重視整體效益的提升，使企業獲得良好的發展環境，在利益共享當中提高企業的經營能力。應該充分借助于政策優勢、資源優勢和客戶優勢等，實現與不同企業的密切合作，在資源共享當中堅定改革的信心，真正實現優勢互補。注重穩定合作關系的構建，這也是當前混合所有制改革的重點，注重對其他公司技術條件、資源和人才優勢等相關信息的調查與分析，從而轉變當前改革的困境，形成強大的發展合力。政府部門在水務公司混合所有制改革中發揮著主導作用，應該由政府部門根據當地經濟狀況出臺相應的政策，以促進改革大環境的優化，協同法律手段、經濟手段等加快改革進程。

4 結語

水務公司混合所有制改革工作的實施，是實現企業轉型發展的關鍵，有助于各類資源的優化配置，使資本流動性差的問題得到緩解。然而，由于公司自身活力較低、治理結構不合理等問題的約束，也會對改革整體成效造成影響。為此，應該通過優化控股比例、完善監督機制、健全市場體系、強化運作平臺和重視效益提高等途徑，構建完善的改革體系，從而使水務公司在發展中達到提質增效的目的，為未來可持續發展奠定基礎。