2019—2020 年我國煤礦安全生產形勢分析

張培森，牛輝，朱慧聰，李復興

（1.山東科技大學礦山災害預防控制省部共建國家重點實驗室培育基地，山東青島 266590；2.山東科技大學礦業工程國家級實驗教學示范中心，山東青島 266590）

我國是世界上煤炭資源最豐富的國家之一，據不完全統計，截至2018 年年底我國已經探明的煤炭總儲量約17 096 億t，位居世界第三[1]。煤炭資源是我國最基礎的能源，始終為我國社會經濟持續快速的發展提供著強有力的保障，但煤炭開采的過程伴隨著各種不確定的因素，對工人的生命安全和企業的安全生產造成威脅，尤其是在當前開采水平不斷向著地層深處延伸的趨勢下，各種煤礦安全事故發生的概率也是有所增加[2]。目前我國已經有諸多學者對我國已經發生過的煤礦安全事故進行統計，其中殷文韜[3]等統計了2001 到2012 年的較大及以上的煤礦瓦斯災害，分析得出瓦斯事故頻發的地區；諸利一等[4]對2007 到2016 年全國的煤礦事故統計并進行分析，發現較大和重大事故治理成效顯著，現已得到有效遏制，但特大事故時有發生，頂板事故發生次數最多但瓦斯事故危害最大。為此，在前人對煤礦安全事故研究的基礎上，統計并分析了2019 年和2020 年全國的煤礦安全事故，希望可以對我國煤礦的安全生產提供一些幫助。

1 煤礦事故基本情況

1.1 煤礦事故類別統計

根據國家煤監局以及國家煤礦安全網所公布的數據，2019 和2020 年我國共發生煤礦安全事故227起，死亡474 人。其中頂板事故發生了70 起，造成131 人死亡，運輸事故發生了52 起，造成79 人死亡，機電事故發生28 起，造成28 人死亡，瓦斯事故發生了21 起，造成102 人死亡，水害事故、放炮事故、瓦斯事故發生次數均小于10 起，分別為9、6、4起，造成16、7、3 人死亡，除此之外，還有其他事故（除以上7 種事故外的所有事故均歸為其他事故）共38 起，造成108 人死亡。

1.2 煤礦事故地域統計

我國的煤礦分布廣泛，遍布在全國的各個省份、自治區、直轄市，遼闊的國土面積又使得我國不同省份之間的地質構造和水文地質等明顯不同，這就導致各省份煤礦安全生產的形勢存在顯著的差異性，我國不同省份、直轄市、自治區在2019 及2020年所發生的煤礦安全事故詳情見表1。

表1 按事故地域劃分統計表Table 1 Statistical table by accident areas

1.3 煤礦事故發生時間統計

為探究不同月份以及不同時刻所發生的煤礦事故分布特征，對煤礦事故分別按照月份和時刻來進行分類，按事故月份劃分統計情況見表2 和按事故時段劃分統計見表3。

表3 按事故時段劃分統計表Table 3 The statistical table by the time periods ofthe accidents

2 煤礦安全生產形勢分析

2.1 煤礦事故總體特征

自供給側改革推進以來，逐步推進各項去產能政策，包括淘汰落后產能，將煤礦產業布局西移，提高產業集中度等，并且各項政策法規和煤礦安全生產責任體系日益完善，我國的煤礦安全生產工作有了很大的進展。2019 年我國共發生煤礦事故132起，死亡302 人，2020 年煤礦事故數量為95 起，事故數量首次低于100，死亡人數為172 人，2020 年與2019 年相比，事故數量與死亡人數都大幅度降低。

2.2 煤礦事故分布的類型特征

各類型事故數量所占比例如圖1，各類型事故死亡人數所占比例如圖2，頂板和運輸事故發生的次數都較多，造成的人員死亡較多，而瓦斯事故發生次數遠小于運輸事故，死亡人數卻高于運輸事故，可見瓦斯事故危害性較大。目前，頂板事故、運輸事故、瓦斯事故仍是影響我國煤礦安全生產的主要事故類型。

圖1 各類型事故數量所占比例Fig.1 Proportion of accidents of each type

圖2 各類型事故死亡人數所占比例Fig.2 Proportion of fatalities by type of accident

1）頂板事故。無論從事故發生率還是人員死亡率來看，頂板事故都是目前我國的主要事故。2019年及2020 年我國共發生頂板事故70 起，占總事故數量的30.7%，造成131 人死亡，占總死亡人數的27.64%，給我國煤礦安全生產帶來了很大的威脅。我國頂板事故高發的原因主要有以下幾個方面[5]，首先我國的地質構造普遍較為復雜，尤其是南方地區，破碎帶、斷層等不良地質構造分布廣泛，頂板管理困難，同時煤炭開采逐漸進入深部，隨著地應力的增加，頂板賦存條件更加惡化；其次頂板管理的手段及設備單一且落后，開采深度增加意味著礦井地質條件的日益復雜，用原有的手段及設備來應對復雜多變的地質條件，勢必導致頂板事故頻繁發生；此外煤礦企業管理薄弱、安全意識不足、缺乏對員工安全意識的培訓等也是造成頂板事故高發的重要原因。

2）運輸事故。運輸事故發生的次數僅次于頂板事故，19 年我國共發生運輸事故29 起，20 年發生運輸事故23 起，事故數量稍有降低，但事故總量占比依然很大。一方面是因為現在國家對于煤礦安全生產越來越重視，各種新技術、新裝備不斷應用在礦井的生產過程中，煤炭開采機械化程度越來越高，運輸事故發生次數逐年降低；另一方面隨著我國煤炭產量逐年上升，加上煤礦企業在運輸管理方面職責不明確，管理不嚴，規章制度流于形式，運輸設備帶病運行，對設備出現的問題不能做到及時進行處理，缺少健全可靠的安全設施等[6-7]，同時缺乏對員工安全意識的有效培訓，導致員工個人素質有高有低，最終造成運輸事故發生頻繁[8]。

3）瓦斯事故。瓦斯事故的發生次數占比雖然不高，但造成了巨大的人員傷亡，2 年內共發生21 起瓦斯事故，造成了102 人死亡，發生數量不足運輸事故的1/2，死亡人數卻遠遠高于運輸事故。山西、四川2 個省份發生的瓦斯事故數量較多，這2 個省份均屬于高瓦斯分布地區[9]，高瓦斯涌出的礦井居多，發生瓦斯安全事故的概率大。值得注意的是，隨著我國采掘機械化程度的提高，井下各類機電設備數量迅速增加，機電事故發生的頻率有上升的趨勢。

2.3 煤礦事故分布的地域特征

我國各煤炭生產區域的綜合開采地質條件、采煤技術、煤礦災害情況等都不相同。2019 年及2020年我國共有22 個省、自治區、直轄市發生過煤礦事故，其中僅有山西省事故數量超過30 起，內蒙古和四川2 個省份事故數量在20～29 起之間，而甘肅、陜西、云南、貴州、河南、重慶、江西7 地事故數量在10～19 起，其余地區事故發生次數均低于10起。山西作為我國最大的煤炭能源基地，每年在事故數量和死亡人數2 方面均是最高的，在其境內有煤礦超過550 座，其龐大的煤礦基數決定了煤礦事故的多發性。云南、貴州、四川、重慶、江西屬于華南區[10]，煤田構造條件復雜，開采條件差，各種自然災害威脅嚴重，難以建設現代化的大型礦井，以小煤礦生產為主，復雜的地質條件導致這些地區煤礦安全事故頻繁發生。山西、內蒙古、陜西、甘肅位于我國北方地區，屬于晉陜蒙寧甘區，地區地質構造相對簡單[11]，是我國的主要產煤區，2020 年僅山西、陜西和內蒙古3 個省份的煤炭產量就達到全國產量的68%左右，其境內的礦井多為建設安全的現代化礦井，機械化程度高，事故多發不僅與煤炭產量大有關[12]，還有企業管理薄弱，員工安全意識不過關等有關。

2.4 煤礦事故分布的時間特征

從月份上來看，我國不同月份之間煤礦事故發生的數量存在一定的波動性，不同月份事故數量及死亡人數情況如圖3。由圖3 可以看出，2019 年2 月發生的事故數量全年最少，這段時期屬于春節前后，相關部門和煤礦企業都加強了安全監管，使得事故發生數量明顯降低；從3 月開始，煤礦安全事故的數量整體上有上升的趨勢，到7 月事故數量達到最多，單月事故數量達到20 起；自7 月開始天氣逐漸炎熱，用電量增加，煤炭資源需求量上升，加上天氣炎熱，工人容易出現惰性，工作懈怠，因而7 月事故發生數量達到頂峰；其次則是11 月以后，冬季到來，煤炭需求量再次上升，部分企業為了追求利益而忽視了安全生產的重要性，導致事故數量增加。

圖3 不同月份事故數量及死亡人數Fig.3 Number of accidents and deaths in differentmonths

自2020 伊始，新冠肺炎疫情暴發，全國各行各業都受到嚴重的沖擊，煤炭行業也不例外，2020 年第一季度，我國煤炭產量約8.3 億t，同比下降0.5%[13]。在疫情最為嚴重的1—2 月，全國的鐵路、公路受到管控，加之煤礦的工人來自全國各地，許多煤礦復工復產推遲；3 月以后，疫情逐漸得到有效控制，各行各業陸續復工復產，煤炭需求開始出現增長。受到疫情的波及，2020 年上半年煤礦安全事故呈現出與時間的密切相關性，1 月、2 月、3 月疫情對我國影響比較嚴重，國內正常生產的煤礦僅占1/3，因此在2020 年第1 季度煤礦安全事故發生的次數較少。從4 月以后，疫情逐漸得到控制，煤礦企業基本開始復工復產，煤炭的需求量也逐漸升高，故4 月煤礦事故發生數量達到一個小高峰，以后煤礦的生產逐漸恢復到正常水平。

對事故按照其發生時刻進行分類的話，每天的0：00—2：00、14：00—16：00、22：00—24：00 屬于事故高發的時間段，事故數量均在20 起左右，在“三八制”的工作制度下，以上時間段都屬于交接班前后。交接班時，容易出現放松警惕、相互推諉責任的現象，易出現管理空當和管理盲區，事故就會乘虛而入。此外，每天的4：00—6：00 同樣屬于事故高發時段，推斷受作息規律影響，此時工人容易疲勞困倦作業進而導致事故高發。

3結 語

總體來說，我國的煤礦安全生產形勢越來越好，事故數量和死亡人數均已處于一個相對較低的水平。目前頂板、運輸以及瓦斯事故是煤礦安全生產過程中的最大威脅，頂板事故和運輸事故由于其高發性給煤礦安全生產帶來嚴重影響，瓦斯事故發生次數不多，但是單起危害程度高，更容易造成人員傷亡。我國的煤礦數量和煤礦事故數量都呈現出北多南少的局面，南方地質構造復雜，以小煤礦生產為主，北方地質構造簡單，容易建設大型的現代化礦井，南北方的多發事故及原因不同。不同月份之間事故發生的數量存在波動性，臨近春節時企業加強監管，安全生產形勢較好，夏季與冬季煤炭需求量上升，導致事故多發。按照具體時間段來看，不同時間段發生的煤礦事故數量沒有太大的相關性，但在井下交接班前后事故發生數量較多。