為鄉村振興提供刑事司法服務和保障

駱錦勇

日前，最高人民法院發布《最高人民法院關于為全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》），從統一思想認識、促進農業高質高效、打造鄉村宜居宜業、保障農民富裕富足、堅持強基導向、深化改革創新等6個方面，提出了26條貫徹意見。人民法院是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要法治力量，必須主動適應形勢任務變化，大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發揮刑事審判職能，以著力滿足新發展階段“三農”問題對司法工作提出的新需求為著力點，努力為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力刑事司法服務和保障。

必須提高政治站位，切實增強為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供刑事司法服務和保障的責任感、使命感。習近平總書記強調，有了好的決策、好的藍圖，關鍵在落實。面對人民群眾對公平正義的新要求、新期待，面對經濟社會發展對刑事審判工作帶來的新情況，各級人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對司法工作的絕對領導，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，始終保持刑事審判工作正確的政治方向，充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，精準對接黨中央提出的明確要求和《意見》確定的目標任務，充分發揮刑事審判職能作用，努力為做好新發展階段“三農”工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力刑事司法服務和保障。要貫徹總體國家安全觀，堅持以人民為中心思想，樹立底線思維，強化責任擔當，從政治高度、大局視野審視判斷涉“三農”刑事案件的性質、情節、后果及主觀惡性、社會影響等，堅持依法打擊犯罪和保障人民群眾權益有機統一，堅持公正司法和保障人權有機統一，堅持辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統一，把體現人民利益、反映人民意愿、維護人民權益、增進人民福祉落實到刑事審判工作全過程。

必須堅持依法嚴懲方針，精準有力打擊各類涉“三農”刑事犯罪。在向全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是關系大局的重大問題。習近平總書記指出，全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。《意見》結合人民法院刑事審判職能作用，圍繞穩固農業發展基礎、大力實施鄉村建設行動、落實惠農富農政策等目標，針對涉及廣大農民群眾合法權益的痛點難點問題，提出要依法從嚴懲處涉“三農”刑事犯罪行為。各級人民法院要堅持問題導向，聚焦目標任務，明確打擊重點，精心審理案件，不斷提高刑事審判能力和水平，嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，確保依法從嚴從快懲處走私大米、玉米、食糖等農產品犯罪行為，加大對涉農環境污染、生態破壞違法犯罪行為的懲處力度，嚴厲打擊破壞土地資源犯罪行為，依法嚴懲宗族惡勢力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等農村黑惡勢力，依法懲處侵害農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童合法權益的犯罪行為，加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的懲處力度，嚴厲打擊組織和利用邪教組織犯罪，嚴厲打擊侵占、挪用、貪污農業投資資金犯罪行為，依法懲處截留、擠占農業補貼犯罪行為，依法懲處集體資產管理、土地征收等領域違法犯罪行為，依法公正審理拒不支付勞動報酬刑事犯罪案件等，切實維護農業生態安全，持續改善農村環境治理，保障農民工合法權益，推動惠農富農支持政策落到實處，推動開展農村基層微腐敗整治，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

必須完善司法服務保障，加強行政執法和刑事司法的有效銜接。習近平總書記強調，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。大力實施鄉村建設行動，保障糧食和重要農產品供應安全，保護農業生產經營秩序，促進穩固農村基層政權和鄉村和諧穩定，需要人民法院綜合發揮刑事、民事、行政等審判職能作用。《意見》提出，要建立健全上下貫通、一抓到底的工作體系，圍繞目標任務，壓實責任，督促檢查，將服務鞏固拓展脫貧攻堅成果納入審判執行的總體工作之中，推動人民法院服務和保障各項政策舉措落實落地。為此，各級人民法院要以全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化為目標，既精心審理執行好涉“三農”刑事、民事、商事、知識產權、金融破產、環境資源等案件，又積極支持行政機關依法行政執法，高度重視并切實加強行政執法和刑事司法的有效銜接。在刑事審判中，對于發現一些地方和領域存在的各類坑農害農違法行為屢禁不止，事關人民群眾“舌尖上的安全”問題嚴重，推進農村地區常態化開展掃黑除惡斗爭不力，違法占用耕地建房和耕地污染失管失控，涉農知識產權和農村物質文化遺產保護缺位，涉農村地區環境污染和生態破壞現象突出，農村人居環境整治和農村發展短板弱項較多，農村基層微腐敗和涉農民工欠薪問題未得到有效整治，社會矛盾糾紛高發多發等，要及時向相關地方和部門發送司法建議，有力督促有關地方和部門依法行政、履職盡責，積極配合開展各類問題專項整治行動，奮力推動新時代人民法院工作高質量發展，不斷提升人民法院服務全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的能力水平。

必須助力鄉村社會治理，發揮刑事司法裁判規則引領和價值導向作用。習近平總書記指出，要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。新時代對人民法院刑事審判工作提出了新的更高要求。各級人民法院要強化理論武裝，真學真信篤行習近平法治思想蘊含的人民立場，并切實貫徹落實到刑事審判工作各方面全過程，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。一要結合深入開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，激勵引導廣大刑事審判人員從黨領導刑事審判工作的奮斗歷程中汲取智慧和力量，深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，弘揚偉大建黨精神，運用法治思維和法治手段服務鄉村振興、促進基層治理。二要堅持發展新時代“楓橋經驗”，增強系統觀念、強基導向，不斷延伸刑事審判職能，組織開展以案普法、以案釋法等法治宣傳教育活動，深入宣傳與農民群眾密切相關的法律法規，積極參與構建現代鄉村社會治理體制，推動法治文化與民俗文化、鄉土文化的有機融合，著力營造良好鄉村建設法治環境。三要堅持服務大局、司法為民、公正司法，用法治手段捍衛公平正義，以法治弘揚真善美、打擊假惡丑，深入推進社會主義核心價值觀融入刑事裁判文書釋法說理，使社會主義核心價值觀轉化為人民群眾的情感認同和行為習慣，促進農民群眾尊法、學法、信法、守法，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

（摘自8月30日《人民法院報》）