農產品質量安全存在的問題與對策探討

劉文忠

德陽市農產品質量檢測中心 四川德陽 618000

進入社會公眾越發注重生活品質的新時期以來，農產品的質量安全不僅受到社會公眾，而且受到各地區政府的高度重視，盡管隨著農業科學技術的進步與提升，農產品的質量安全水平，呈現整體上升的趨勢，但是當前我國農產品的質量在某些時刻依舊難以得到保障，農產品質量問題依舊時有發生。從前幾年發生的諸如染色饅頭、毒豆芽等安全事件來看，各級政府的市場監管部門必須依法加強對于農產品質量的監督與管理，務必從根本上解決農產品的質量安全問題，同時農產品質量問題也是本文研究的中心與重點。

1 關于農產品和農產品安全的概念探討

從廣義上來講，農產品指的是人類在農業生產過程（例如農作物種植、動物喂養）中所獲取的初級產品。在我國的范圍之內（即從狹義范圍講），農產品指的是我國人民從種植業、畜牧業、漁業中產出的經過人類加工的初級產品。

農產品質量安全，指的是人類生產的初級農產品中不含有可能會對人體健康產生損害的或者威脅的、具備有毒害物質的元素。在這之中，農產品的質量指的人類所生產的農產品所具備的外觀所具備的內在的性質、農產品本身所擁有的使用價值、農產品本身具備的性能，比如農產品所具備的口感，農產品的包裝標志等。農產品的安全指的是，農產品本身所含有的危害因素，例如在農產品生產中所用的農藥或獸藥的殘留成分，以及農產品本身因重金屬超標而對人類動植物以及生態環境所造成的實時的或潛在的危害。隨著當前社會經濟的迅猛發展以及社會公眾對食品安全的呼聲愈發高漲，食品安全和社會經濟發展不一致的問題愈發明顯，而在這過程中，農產品是所有食品制造的原始材料，農產品的安全與否關乎到我國整個食品生產系統的安全，它是最原始，同時也是最重要的關鍵環節，所以必須引起社會公眾與政府部門的高度重視[1]。

2 農產品質量安全存在問題探析

2.1 農產品生產不集中

盡管當前農業生產合作社在廣大農村地區越來越流行，但依舊有部分地區農產品生產不集中，農戶因為私心不愿進行規模化、集約化的生產，至于農產品產出的效益難以達到標準水平。部分農民缺乏對于標準化生產的積極性并且對于市場信息把握不準確，生產隨意性比較大，在農產品生產過程中缺乏專業性的、有效性的指導與把控，大多數農民的文化水平相對較為低下，未能掌握現代化農業生產所必需的科學技術知識，致使在農產品生產中投入品選擇與使用上難以做到科學化和合理化，這樣對產出的農產品的質量安全留下了很大的隱患。與此同時，我國農村的大多數農民缺乏對于現代化農業無公害技術的認識水準，缺乏對于現代化農業生產的標準化、規模化生產的意識以及農產品的科學化生產管理。農民對于農產品生產安全與質量保障的重視程度遠遠不夠，這都會對產出的農產品的質量與安全產生極大的影響。

2.2 農產品生產過程中化肥農藥殘留嚴重超標

根據相關資料，我國每公頃的化肥使用量超過同時期歐盟的兩倍以上，在我國當前農產品生產過程中，部分地區的群眾一味追求農產品的產量的提高而忽視化肥使用過多的副作用，以至于生產出的部分農產品重金屬殘留量嚴重超標。除此之外，農作物生長的過程中常伴隨著雜草蔓延、害蟲遍地、病菌滋生，農民為了消滅雜草、病菌與害蟲不得不使用農藥，但大多數農民不懂如何科學使用農藥，以至于在農藥使用過程中經常超過正常的劑量，致使生產出的農產品存在有一定劑量的農藥殘留。進入新時期，我國部分地區的癌癥發病率、死亡率和新生兒畸形率逐年上漲，與近幾年我國農產品化肥農藥使用超標的情況不無關系[2]。

2.3 農業生產環境污染愈發嚴重

伴隨著日益增長的經濟總量而來的，是我國部分地區生態環境、人類居住環境與動植物生長環境污染的愈發嚴重。環境污染不但使人類身體健康、生命安全受到了不同以往的極大地威脅，而且重要的是對農產品的生產和流通也極為不利。工業產品生產過程中和人類生活過程中所排放的廢水、廢氣對于農作物的生長、肉用動物的成長造成了極大的危害，而農業投入品，例如地膜、毒性大的農藥，對耕地、農業灌溉水源以及大氣環境也都造成了極為嚴重的污染。與此同時，我國部分地區耕地的減少、自然災害在部分地區的逐年加劇、水土流失狀況的愈發嚴重，沙漠化、土壤次生鹽漬化問題的逐步加重，這些情況也都對農產品的質量和農產品的安全形成了極大的制約。

2.4 農產品質量安全保障體系不完善

盡管當前進入了經濟發展迅速的新時期，我國農產品的市場質量安全監督與管理的相關制度與職能分工仍然不太明確，在農產品的質量和安全管理方面十分容易形成真空狀態。與此同時，各地區在農產品質量安全監測方面能力不足，農產品質量監督檢測的從業人員缺乏專業性的檢測能力、部分地區農產品質量監督檢測缺乏足夠的科研經費支撐，部分地區缺乏統一完善的質量監督認證體系，各地區缺乏一套統一、一致的認證標準，并且通過認證的農產品質量品質不一，部分地區的農產品市場信息體系建設落后于時代，這些情況都難以滿足當前農產品質量監督和檢測的實際需要。全國各地區的農產品流通缺乏統一的安全與質量的嚴格規范，一個地區的質量檢測通過的農產品到了另一地區就有可能重金屬超標，這些情況都表明我國亟須建立一套完整、科學、規范的農產品質量安全保障體系[3]。

3 關于解決農產品現存問題的對策探討

3.1 加快完善農產品質量與安全統一標準

要在全國形成一套統一完善的農產品質量與安全的質量標準，我國的農產品才能以最快的速度提升品質并得到國內外的廣泛認可。我國各地區要加快統一農產品產地環境，力求盡早與國際農業生產接軌。各地區都要遵循全國統一的農產品相關嚴格規范，形成一套完整的農產品質量和安全保障體系，使全國各地區都有統一的農產品生產質量與安全保障體系可以遵循。農產品進行規模化與標準化生產可以迅速推動各地區的農產品生產規模化與集約化，充分提升各地區農產品生產與流通的效益，進而保障各地區乃至全國農產品生產的質量與生產的安全。

3.2 構建完善的農產品監督管理體系

我國要及時建立一套農產品從生產到銷售的安全溯源管理體制，要將農產品的生產產地和銷售市場緊密連接起來。當前我國推行的是食用農產品合格證制度，各地區要嚴格遵守并不要嘗試越過其底線。發展出一套農產品連鎖經營和農產品集中售賣配送的健全的供應組織體系。各地區的農業主管部門要嚴格按照國家的農產品行業標準，構建完善一套農產品的監督、管理與認證體系，農產品生產沒有獲得標準的產地食品合格品農產品合格證的，就不能夠進入農產品流通的領域。當前，我國部分地區依舊實行由當地農業廳、當地高等院校的農學專業、地區農業科學院等所領導的無公害農產品的農產品認定委員會認證農產品制度，這些地區一定要加強對于本地區無公害農產品的生產與加工監督與管理、無公害農產品投入市場的批準管理、無公害農產品的化肥農藥殘留檢驗、提高對于所生產的無公害農產品的檢測能力，并形成對于無公害農產品的嚴密的檢測網絡。除此之外，其他推行食用農產品合格證制度的地區一定要派專門的部門落實此制度，嚴防不合格的農產品流入市場之中，威脅社會公眾的生命安全。

3.3 建設無公害農產品生產基地

要想農產品的質量與安全得到絕對的保障，就應當在源頭上對農產品生產進行控制與監管，所以各地區在充分提升農產品建設標準的基礎之上，便應當著力開發農產品標準化和無公害農產品基地的建設。各個地區要嚴格管理無公害農產品生產的基地，著重解決無公害農產品生產過程中化肥農藥的使用。要按照各個地區的地理環境、人員居住環境因地制宜地規劃設計無公害農產品生產基地，務必使無公害農產品生產者與無公害農產品經營者遵守農業部門制定的農產品生產與銷售規范，禁止有害農產品流入市場與百姓的餐桌。各地區要從源頭上提升無公害農產品基地建設的規模與水平，充分保障無公害農產品基地建設的環境契合生態與人居環境的整體要求，要從無公害農產品生產的根本源頭之上把好安全關和質量關。

3.4 科學使用農業投入品

根據我國當前農產品生產的相關管理條例的嚴格規定，各地區應當使農業投入品符合嚴格且健全的市場準入制度，我國各個地區的農業生產與監管部門要實行科學嚴格且規范的農業生產投入品生產經營許可與登記監管制度，科學規范和統一嚴格的農業投入品準入管理制度，科學嚴謹地引導農業投入品市場結構的優化和調整。盡全力發展高質量、低殘留的無公害農產品品種[4]。各地區要把好農業投入品的質量關，構建好一套科學完整、規范完善的農業投入品禁止使用和限制使用的管理體系，要向本地區及時且準確地公布農業投入品的禁止使用與限制使用的種類，農業投入品的生產者與經營者必須依據農業監管部門所規定的農業投入品生產技術標準，來規范本行業、本地區的農業投入品的市場流通和加工售賣。

各地區還應當按照當地土壤與農作物的具體狀況科學合理地使用化肥與農藥，要使科學先進的動物植物病蟲害綜合防治的技術在地區內迅速推廣，同時使低殘留、低毒害的農藥獸藥在各農產品生產區域迅速推廣；要根據各地區的土壤配置施肥的比例，大力推廣土地使用有機肥與復混專用肥；各地區要構建完善科學的動物防疫與植物保護體系；加強對于農田中和動物飼養場所的病蟲害、疫情檢查、疫情防御與防治的工作。無公害農產品生產基地與農產品初級加工企業應當構建完善一套嚴格的全過程規范化管理體系，并使生產經營者嚴格遵守農產品的規章制度，落實農產品生產與銷售的相關責任，各地區要推動生產基地構建農產品自我檢查制度，在投放到農產品市場之前，農產品一定要經過檢驗合格。各地需要根據農產品生產的實際情況，選擇部分產地批發市場、農產品批發與交易市場、農產品集散地和連鎖超市等區域產品市場建設自我檢查機構。各地區市場監督管理部門要其檢測機構進駐到農產品投放的批發市場，對進入市場的農產品抽樣檢查，不管是超市或是農產品的批發市場、農貿市場，都應當接受配合各地區市場監督管理部門所進行的農產品檢測與檢驗，接受市場監督管理部門對于不合格農產品抑或是重金屬殘留農產品的依法處理。農業農村部門也要加強對農產品生產基地、養殖場生產的農產品加強抽檢力度，確保超標農產品不進入市場。

3.5 大力推廣無公害農產品生產技術

各地區要以農產品質量與安全為中心，抓好對于農畜產品新品種和新技術的研發推廣與新技術的服務工作，要加快開發準確檢測化肥農藥殘留，獸藥殘留的專業儀器設備與檢測方法，研制能夠快速降解農產品中含有的有害物質的技術與產品，使農產品生產的無公害技術能夠推廣到各地區，使各個地區的農民、農業生產基地形成無公害生產意識，逐步使無公害農產品生產與銷售深入人心。推廣無公害農產品生產與技術發動最廣大的農民群眾，各地區的農業部門要使群眾認識到無公害農產品的生產給農民帶來的益處，農業主管部門應當加強對于無公害農產品生產的宣傳，使無公害農產品的生產技術推廣到每一個農村、每一個農產品生產基地[5]。

4 結語

總而言之，我國農產品的質量和安全水平提升是一項長期而艱巨的工作，各個地區應當將其視為一項重要的工作常抓不懈，各地區還應當堅持以市場作為農產品銷售的導向，以全面整體提升無公害農產品的質量與安全水平為核心，規范農產品質量的標準，讓質量和安全檢驗貫穿于農產品從生產到銷售的全過程。各個地區的農業部門要從農產品的生產產地與農產品的銷售市場兩個環節著手，把控農產品從農田到餐桌的全過程。如此，我國農產品的質量與安全方能得到最全面的保障。