輸變電工程施工中加強成本控制與管理的探討

胡宇行 孫鎮

1.鎮江市金龍電業發展有限公司 江蘇鎮江 212000；2.鎮江大照電力建設有限公司 江蘇鎮江 212000

輸變電工程成本控制是全過程的，貫穿于工程決策階段、設計階段、實施階段以及竣工階段。輸變電工程實施中加強成本管理實踐，對資金進行科學合理的預算規劃，能夠有效降低非必要的成本支出情況，對輸變電工程經濟效益水平的提升有著重要作用。

1 工程施工管理中成本控制原則

要想通過工程施工成本控制提高企業利潤空間，必須遵循以下幾個原則展開相關工作：第一，全員參與。工程施工管理要動員企業各部門人員，基于成本控制理論基礎下樹立全員成本管控意識，落實責任到人，控制各種超成本支出引起的成本浪費現象發生，創建全過程成本控制網絡，調動全體職員主觀意志。第二，目標分解。就是在從事成本控制相關工作時，將成本控制整體目標進行分解，通過對精細化目標成本的完成，以達到優化總成本的目的。其中，還伴隨著全過程動態監管工作，通過對項目建設全過程監管，使各環節成本消耗趨于平衡，形成相互制約、相互促進局面。第三，成本最小化。首先參與成本控制的全員必須具備成本最小化意識，其次在工作環節積極主動探尋成本管理新途徑，更好地完成目標成本[1]。

2 輸變電施工項目成本控制與工程造價管理意義

在第三次科技革命的推動下，我國經濟實現快速發展，這對于電力用電提出了較高的要求，對于電力產品的質量提出了要求。企業在實際的發展過程中，要認識到自身管理水平提升的重要性。尤其在新時期的背景下，電力企業要想保證其產品符合人們的需求，則需要根據具體實際情況，注重提升電力施工項目成本控制的整體管理水平，這樣才能夠保證企業生產產品滿足人們的需求。鑒于當前這種情況下，針對電力施工項目成本控制與工程造價管理研究具有重要的意義。具體主要體現在：

2.1 節約企業的生產成本

在電力施工過程中，通過對其成本控制與工程造價管理，有助于降低電力企業的生產成本，幫助企業實現經濟效益的最大化。針對電力施工項目而言，該項目主要為大型項目、民生型項目，不但消耗大量的資金，而且電力企業所投入的成本相對較高。鑒于此，電力企業在實際的施工過程中，要重點對施工項目成本控制及工程造價管理，降低電力企業的消費，使其成本有所減少，這樣才能夠保證電力企業經濟效益的最大化。隨著城市化建設不斷推進，電力項目呈現出快速發展的趨勢，項目的數量及規模取得了顯著性的發展成效，但是對于項目的質量及技術要求相對較高。在這種情況下，通過施工項目成本控制與工程造價管理工作的開展，可以實現資源的優化配置，增強電力企業的核心競爭力，使得企業在激烈的市場競爭中掌握競爭的主動權，實現電力企業的可持續發展，進而提高企業的經濟效益[2]。

2.2 提高企業的發展水平

在激烈的市場競爭環境下，企業要想實現自身的長足發展，則需要注重增強自身的發展能力，提高電力企業的核心競爭力，提升企業的市場占有率，推動電力企業實現快速發展。電力企業通過施工項目成本控制和工程造價管理工作的開展，增強了企業的自身發展能力，提高了整體發展水平，增強了企業的抗風險能力，確保電力企業在全新的歷史時期取得迅猛發展。

2.3 連續性

輸變電工程成本目標管理的首要特征就是連續性，成本管理要貫穿整個工程建設的始末，從項目的投標招標，到項目工程的具體實施，再到項目施工完成后的竣工階段，在整個過程中，都要嚴格按照預估的建設成本控制支出，參與工程建設的各個部門都應重視對支出成本的控制，各部門之間積極溝通，協同合作，在保障質量的前提下盡可能地降低成本，節約資金[3]。

3 輸變電工程施工管理中成本控制存在問題

3.1 成本控制意識局限性大

輸變電工程施工企業對成本控制的認識并不全面，缺少成本管控思維。其一，財務部對業務進展不了解。輸變電工程施工過程的成本控制，一般交由企業財務部進行，對于要負責企業整體財務工作的部門而言，其對具體工程施工了解并不全面，基于此作出的成本預測與實際業務展開脫節，無法起到指導作用。其二，項目負責人缺少資金概念。財務部出于企業資金考慮，盡可能壓縮項目成本劃撥，項目具體負責人出于項目工程考慮，對財務統籌規劃認識不足，用多少報多少，再加上突發性意外情況的發生，更是增加了項目成本。二者之間的矛盾無法形成合力，導致成本管控不能達到預期效果，存在較大局限性。

3.2 管理機制缺失

在新創建的咨詢項目部門中，由于涉及專業內容較多，根據專業不同對接的部門和人員不同，導致工作量重復、管理效率低。其原因為：①各項咨詢服務由不同部門分管，相關部門的專業工作人員對項目中出現的問題提供解決方案。而不同部門之間的信息傳遞效率不高，在處理復雜項目時，很容易由于信息不通遇到困難。②根據小型項目全過程內容范圍都不同的特點，雇用全職員工導致資源浪費影響企業整體工作。

3.3 管理標準不統一

不同企業對工程管理的標準不統一，輸變電工程建設缺乏系統、完善、統一的管理標準。在工程建設中，項目建設方為了在眾多競爭者中脫穎而出，獲得項目建設的資格，往往會嚴格控制報價，這必然會對建設方造成一定的經濟損失，而建設方為了彌補這部分經濟損失，并從項目建設中獲取更多的利潤，往往會偷工減料，使用價格低廉、質量低劣的建設材料和簡單方便但沒有技術保障的施工工藝，以此來降低建設材料的支出成本，導致工程建設質量差，存在安全隱患；有些項目建設還會出現負責人壓榨普通員工，虧欠員工工資的現象，員工工作積極性低，消極怠工，導致工程建設進展緩慢，既浪費了雙方的時間，又阻礙了電力工程成本目標管理的正常發展。

4 輸變電工程施工成本控制與管理策略

4.1 強化施工管理成本控制認識

輸變電工程施工管理需要全員參與，從樹立正確的成本控制意識開始。一要加強成本控制相關概念、理論的學習，改變傳統狹隘的成本控制思想，形成全面成本控制局面。以輸變電工程施工企業戰略目標為指導，實現項目進程與戰略目標的緊密結合，從日常工作出發，落實成本控制。二要發揮審計監督作用。于電力施工企業內部而言，設置獨立審計部門，客觀、科學對工程展開審計，基于企業長遠目標考慮，建立多維管理模式；于外部而言，聘請專業項目監理團隊，一是考察輸變電工程的合理性，二是考察其安全性，內外結合，從管理、執行雙管齊下，落實成本控制概念。

4.2 健全管控機制，提升專業素質

在電力施工項目造價成本管控過程中，要想取得理想的效果，則需要根據具體實際情況，結合成本控制與造價管理的要求，健全成本控制與造價管理機構，這也是較為關鍵部分。在成本控制與造價控制機構建設過程中，必須嚴格執行《電力工程項目成本造價管理制度》相關規定展開管控工作。在成本控制過程中，企業可根據其規模，以及相關方面的需求，合理配備成本控制與造價管理人員。企業要根據成本控制的要求，以及當前的實際情況，定期對現有的人員進行專業培訓，為其提供更多深造的機會，通過相關培訓工作的開展，不但可以增強其成本控制與造價管理意識，而且還有助于提高其業務水平，增強其業務能力。此外，企業還可以面向社會公開招聘，盡可能地招攬專業型的技術人才，不斷充實企業的隊伍的力量，提高整個團隊的素質，為成本控制與造價管理提供保障基礎。

4.3 管理內容的運用

成本目標管理內容包括管理目標的制定、管理計劃的實施、管理成本的控制等內容，輸變電工程傳統管理方式下，企業按照工程建設成本加合理利潤的方式進行定價，企業員工對成本目標管理的內容認識不足，導致輸變電工程管理無法有效進行。在將成本目標管理運用到輸變電工程管理中時，將管理責任與成本管理內容結合到一起，將細化的管理目標落實到具體的部門和管理人員上，明確管理部門和管理人員的管理責任，加強員工的責任意識，實現輸變電工程管理的責任化，提高管理質量，為輸變電工程管理的實施奠定基礎。在輸變電工程管理中實施成本目標管理可以進一步明確各項成本支出的具體作用，減少工程管理成本支出，降低管理過程中發生失誤的概率，保證輸變電工程管理計劃能夠順利實施。

4.4 嚴格審核施工單位編制的施工組織設計

輸變電工程項目的施工，也就是項目建設階段，是成本控制的關鍵環節。因為在此環節內，輸變電工程項目涉及較大的資金量，且存在一定的時間差，具備潛力大周期長等特點，對成本控制要求更高。加強輸變電工程項目施工環節的成本控制管理，嚴格市場準入，提高施工監理單位的素質水平，加強成本控制質量。業主也要積極配合工作，發揮業主的監督作用，按照相關費用使用記錄，嚴格審查工程完成質量和完成進度。在促進建設項目完成進度的同時，避免重要項目的拖延導致的項目不能如約完成的情況。嚴格審核施工單位編制的施工組織設計，提高設計方案的可行性，減少不必要的修改和浪費。比如變更土建場地平面工程，需要提前做好準備工作，將土方回填到設計標準高度平面后，再開挖基礎。此工程工作量大，提前做好準備工作，優化開工先后順序，提高施工組織方案的可行性，盡可能減少不必要的工作量，在保證施工進度的同時，完成成本控制，提高資金使用效率。

4.5 強化施工過程成本控制

對于輸變電工程施工來說，施工場地不同，涉及到的專業也不同，相關的施工材料、專業技術價格等都不同，這些都是受到外界很大影響，因此實際施工環節中的成本控制十分重要。其一，實行費用偏差管理。將實際項目施工投入的資金和資源與預算成本對比，錄入相關分析系統，對偏差費用進行重點監控，保存好后期工程結算數據，包括材料采購費用，以及出現偷盜、過期等行為后的補充成本費用，隨時更新成本情況。其二，強化分包成本控制。勞務分包交叉是電力施工工程中經常存在的現象，所以必須要做好分包工程的劃分，以流水線和專業類別為主要劃分依據，通過集成信息與流水線實現人員對應，支付分包價款時，必須核對好工程量[4]。

4.6 工程財務監督實施

工程財務管理可以實施全面的成本監督，通過借助財務信息系統，全面及時采集輸變電工程實施過程中的所有成本數據，并通過設計成本控制程序進行監督，能夠幫助財務人員及時了解輸變電工程的實施進展情況，并對存在成本風險的環節進行重點的調查分析。輸變電工程施工中，資金支出項目較多，依據工程財務監督目標，對所有的工程財務數據進行全面分析，并對比輸變電工程實施進度等方面的情況，可以直觀地了解到，哪些項目出現了成本超支現象，哪些項目的成本節約做得較好，這就為工程財務的管理實踐提供了重要的數據支持，將這些數據結果作為監督管理的依據，能夠較好地提高輸變電工程的成本控制能力。

5 結語

近年來，隨著我國的不斷發展，我國的輸變電工程項目也得到了較大發展，但是伴隨而來的是輸變電項目的工程質量問題。若想提高輸變電工程質量，就必須對其工程本身進行嚴格要求，加強其施工過程中的成本控制以及管理，不斷完善輸變電工程施工過程的成本控制體系，發揮成本控制體系的作用，對輸變電工程項目進行全面的控制，不斷創新。希望通過控制輸變電工程項目的成本，降低其運行成本，促進我國電力系統、電力行業的穩步發展。