淺談土地管理中土地評估的實踐研究

吳國榮

泉州華天資產評估房地產估價有限公司 福建泉州 362000

土地管理在很大程度上可以理解為國家為調整土地關系、加強土地資源開發利用與保護而采取的一種綜合性手段。目前，隨著我國市場經濟的迅猛發展，土地管理工作在市場經濟發展中所凸顯出的功能作用愈加明顯。在這樣的發展態勢下，國家政府相關部門及相關行業應該加強對土地管理工作的重視程度，尤其是土地評估工作。究其原因，主要是因為從客觀角度上來看，國家經濟發展與土地價格之間存在密切的驅動聯系。由此可以說，合理貫徹與落實土地評估工作，基本上可以為我國經濟良好發展提供內在驅動力。鑒于土地評估工作的重要性，我們必須加強對土地評估工作的研究力度，為我國土地管理工作的貫徹落實奠定良好保障。

1 現階段我國土地評估實踐問題研究

1.1 相關法律法規體系建設有待完善

結合當前土地評估現狀來看，我國在土地評估法律監管體系約束力度方面表現并不強烈。舉例而言，相關管理限制往往以小額罰款進行約束管理，在市場制約作用方面未達到預期。與此同時，我國長期以來都是利用違規炒作提高土地價格。由于缺乏相關法律的約束管理，導致相關部門無法對這類非法操作行為進行嚴格管制。久而久之，土地評估價格亂象現象越來越明顯。再加上相關監管部門并未完全貫徹落實自身的工作職責，進一步加劇了土地評估亂象問題程度[1]。

1.2 土地評估監管力度亟待提高

結合當前土地評估行業發展情況來看，我國部分土地評估機構并未嚴格按照市場發展秩序以及國家法律要求，甚至在土地評估工作部署過程中存在不合理行為。再加上缺乏良好的監督制度及管理措施作為支撐，導致行業內部不合理行為頻繁出現。然而從本質上來看，出現上述問題的主要原因在于多數評估機構仍舊受到行政部門的作用影響并未完全獨立出來。與此同時，國家政府部門在相關監管制度與措施方面缺乏合理制定，導致土地評估機構在日常工作開展過程中缺乏相關法律約束條件。

1.3 從業人員綜合能力偏低

目前我國土地評估市場在專業人才方面存在綜合素質良莠不齊的現象，對于我國土地評估產業的可持續發展而言，存在較大的不利影響。究其原因，主要是因為我國政府部門并未針對土地評估人員的資質能力制定相應的教育或者培訓體系，導致土地評估行業專業性人才資源匱乏。與此同時，在評定土地評估人員綜合能力的過程中，行業內部并未制定出一套適合當前人才資源發展的考核機制，導致我國土地評估人員在綜合能力方面表現較為匱乏。

2 土地管理中土地評估工作的實踐措施及改進建議分析

2.1 構建科學合理的土地評估法制體系，提高土地評估工作水平

在構建土地評估法制體系的過程中，工作人員應該主動結合土地評估實際情況。按照科學合理的構建原則，對當前土地評估法制體系內容進行統籌規劃與合理部署。與此同時，對于存在違法違規操作的從業人員，應該讓其承擔相對應的法律責任。通過加強對從業人員的約束管理，確保行業亂象現象得以減少。必要時也可以利用刑罰手段加強對土地評估行業的約束管理，防止行業內部出現違法亂紀問題[2]。

2.2 集中加強土地評估產業的監管水平，減少不良問題出現

結合當前土地評估產業發展情況來看，由于相關部門監管職責的缺位以及從業人員的缺失，導致土地評估產業存在較多不良問題。為及時解決這些不良問題，政府相關部門及行業內部應該集中加強對土地評估產業的監管水平。一方面，相關監管部門應該承擔起自身的主體責任。立足于現階段市場環境的監管情況，對土地評估行業進行約束管理。并按照市場準入以及退出機制要求，采取相對應的監管懲罰措施，約束工作人員工作行為。另一方面，行業內部應該承擔起自身的發展重責，堅持按照可持續發展要求，對土地評估產業涉及到的監管要點問題進行準確貫徹與落實，減少不良問題出現。

2.3 穩定提升土地評估人員資質能力，促進土地評估行業的可持續發展

相關評估機構可以采取必要的手段措施，加強對土地評估人員資質能力的培訓管理。一方面，政府相關部門應該加強對土地評估專業性人才培養工作的重視程度。如鼓勵相關院校設定土地評估專業，加強對社會人才資源的培養管理。另一方面，土地評估行業應該立足于當前發展趨勢，對人才準入標準進行適當健全與完善，在引入人才時，應該按照各項規定要求，確保土地評估人員綜合素質達到要求之后，才可以讓其上崗作業[3]。除此之外，政府相關部門方面可以設立競爭機制，對土地評估人員進行再教育或者再培訓工作，從多個方面加強對從業人員資質能力以及專業技能的培養。

3 結語

總而言之，為進一步推動我國土地評估行業的可持續發展，政府相關部門及行業內部管理人員應該勇于承擔起自身的主體責任。積極立足于我國土地管理現狀發展，對土地評估工作涉及到的要點內容進行統籌規劃與合理部署。其中，對于土地評估工作存在的不良問題，應該采取針對性措施加以優化處理，防止對我國土地評估工作的發展建設造成不利影響。除此之外，行業內部應該積極立足于市場經濟發展趨勢，對業內工作存在的亂象問題進行有效處理，以期可以從根本上加強對我國土地評估行業的監管水平。