科技成果評價體系現(xiàn)狀與對策分析

馮煜 宋宇

遼寧省重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)工程中心 遼寧沈陽 110168

近年來伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國相關(guān)的法規(guī)政策接連出臺，激發(fā)了科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情，而科技成果轉(zhuǎn)化則成為了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的橋梁和紐帶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在此其中科技成果評價是科技轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由相關(guān)機(jī)構(gòu)對科技成果的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及社會價值進(jìn)行評價，但目前我國在科技成果評價體系上還存在不足，因此對其進(jìn)行思考分析并提出相關(guān)對策具有一定意義。

1 科技成果評價體系現(xiàn)狀

我國在科技成果評價方面起步較晚，與其他一些發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差異，制度體系也正在不斷完善當(dāng)中。近年來我國在科技發(fā)展上取得了不少成果，但對于這些成果的評價方法仍過于簡單，無法滿足不同類型科技成果的特點(diǎn)，基于此我國頒發(fā)了一系列關(guān)于科技成果評價的制度，進(jìn)行了科技成果評價體系的改革。我國科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示科技評價是科技活動的指揮棒，對科技事業(yè)的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。特別是在職稱評審當(dāng)中，不將論文、專利、計(jì)算機(jī)水平等作為應(yīng)用型人才、基層一線人才評審的限制性條件，合理看待獲得項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的情況，所謂“拿得到項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)不一定代表干得好”主要看拿到項(xiàng)目之后最終完成的結(jié)果。該意見從四個方面、十八項(xiàng)政策措施對普遍適用于“三評”工作的監(jiān)督評估和科研誠信建設(shè)措施做出了安排，其中在改進(jìn)科技人才評價方式方面，針對人才“帽子疊加”“標(biāo)準(zhǔn)一刀切”等突出問題提出了統(tǒng)籌人才計(jì)劃、強(qiáng)化用人單位主體地位，加大人才穩(wěn)定支持等改革舉措[1]。

2 當(dāng)前科技成果評價體系存在的問題

（1）科技成果評價方法不完善：雖然我國近年來在科技成果評價方面開展了大量研究，但使用的方法基本與一些發(fā)達(dá)國家的科技成果評價方法類似，而且在一些體系與制度上還存在很大的缺口，由于我國在科技成果評價方面起步較晚，缺少豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致評價的方式還較為單一。雖然近年與過去相比在此方面有了明顯的提升，但在實(shí)際評價中相關(guān)專家仍沒有完全達(dá)成共識，在評價方式上還缺少科學(xué)性，除了評價方式單一，評價的過程也較為隨意，由此看來評價方法缺少創(chuàng)新，從而會對科技成果評價結(jié)果產(chǎn)生不公平性。

（2）科技成果評價的專業(yè)人員素質(zhì)偏低：專業(yè)人員是科技成果評價的主體，由于我國在此方面的發(fā)展時間較晚，相關(guān)人才隊(duì)伍的建設(shè)還比較滯后，綜合水平還處于較低的階段，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，與發(fā)達(dá)國家相比，仍沒有達(dá)到相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致整體科技成果評價能力較差，不具備較強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性，因此會直接影響科技成果評價的結(jié)果[2]。

（3）科技成果評價機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)資質(zhì)：現(xiàn)如今科技成果評價工作已經(jīng)由我國相關(guān)科技政府部門交由第三方相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，伴隨著我國近年來科技的不斷進(jìn)步，市場上的第三方評價機(jī)構(gòu)越來越多，但實(shí)際上只有極少數(shù)的評價機(jī)構(gòu)具有專業(yè)資質(zhì)，其他大部分機(jī)構(gòu)的評價流程和體系仍然不規(guī)范，對該行業(yè)的權(quán)威性具有不利影響。

（4）科技成果評價管理體系不健全：在我國出臺的關(guān)于科技成果評價的一系列文件中，雖然要求了分類評價，但實(shí)際上分類評價的標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全落實(shí)。此外由于市場上大多數(shù)評價機(jī)構(gòu)還缺乏監(jiān)督管理體制，導(dǎo)致評價流程不規(guī)范，評價大多流于表面形式。嚴(yán)重脫離了科技成果評價的本質(zhì)。

3 科技成果評價的發(fā)展對策

（1）對科技成果評價方法進(jìn)行改革創(chuàng)新：我國雖在此方面的發(fā)展時間較晚，但近年來也取得了一些成效。但實(shí)際上我國與其他發(fā)達(dá)國家類似的地方還有很多，并未有一套自己的評價方式，因此可在借鑒其他國家評價方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，消除其他國家存有的一些弊端。針對不同類型的科技成果制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過多元化的評價方式來完善評價體系，充分利用當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，創(chuàng)建評價的新模式，采用定量與定性相結(jié)合的方式并融合國外的分析方法，輔助專家評價，提高科技成果評價的專業(yè)性。

（2）加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍：在人才的選擇上要提高門檻，通過系統(tǒng)培訓(xùn)考核以及專業(yè)考試等選拔優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。在工作中也要定期對人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核，建立相應(yīng)的獎罰制度，使其明確評價流程與紀(jì)律，規(guī)范操作人員的行為，提高科技成果評價的權(quán)威性[3]。

（3）國家權(quán)威部門頒發(fā)相關(guān)法律政策規(guī)范市場：針對目前市場上不具備相關(guān)資質(zhì)、評價流程不規(guī)范的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管控，出臺相關(guān)的法律政策明確評價機(jī)構(gòu)的具體服務(wù)內(nèi)容和效能，與此同時要嚴(yán)格落實(shí)科技成果評價的第一方與第二方的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)好三方的工作，提高科技成果評價的可信度。

（4）完善科技成果評價專家?guī)斓膬洌涸u價專家?guī)斓膬涫强萍汲晒u價工作的重要基礎(chǔ)，因此要改善評價專家?guī)靸洳蛔愕那闆r，建立完善的管理機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，整合資源，全面實(shí)施動態(tài)管理。對專家所屬領(lǐng)域進(jìn)行分類，確保科技成果評價結(jié)果的公平性。

4 結(jié)語

科技成果評價是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代科技管理的重要依據(jù)。如果在評價體系中出現(xiàn)問題則會直接影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和評價機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。本文對科技成果評價體系現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并對所存在的問題提出了相關(guān)對策，希望能夠進(jìn)一步完善科技成果評價體系，促進(jìn)科技成果的順利轉(zhuǎn)化。