水利工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制問(wèn)題探討

王繼虎

濟(jì)寧市水利工程施工公司 山東濟(jì)寧 272000

工程造價(jià)控制是水利項(xiàng)目管理的核心，如果在實(shí)施過(guò)程中工程成本脫離了預(yù)期計(jì)劃，可能會(huì)造成不同程度的影響，甚至導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，形成一系列的矛盾和糾紛。隨著各參建方的逐漸加入，工程造價(jià)控制的重心從前期策劃向招投標(biāo)階段和施工階段轉(zhuǎn)移，決定著最終的控制效果，所以必須對(duì)各種主客觀因素采取行之有效的措施。

1 水利工程的特點(diǎn)

造價(jià)控制比較復(fù)雜，水利工程是重點(diǎn)的民生工程項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模較大、投資較高，在項(xiàng)目施工水利的過(guò)程中，往往包含了很多的施工環(huán)節(jié)，施工材料、設(shè)備的種類非常多。雖然水利工程水利可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，但是，由于復(fù)雜的施工條件和嚴(yán)格的施工要求，在施工水利時(shí)常常會(huì)存在諸多的問(wèn)題，施工風(fēng)險(xiǎn)的存在加大了施工難度，稍不留意就會(huì)導(dǎo)致施工問(wèn)題。因此，水利工程項(xiàng)目的復(fù)雜性使得造價(jià)控制也非常復(fù)雜，造價(jià)管理不到位將會(huì)使得施工時(shí)存在資源消耗。②生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，總體上來(lái)看，水利工程的水利規(guī)模龐大，如果要保障各項(xiàng)施工水利目標(biāo)的完成，往往會(huì)消耗非常長(zhǎng)的時(shí)間，較長(zhǎng)的作業(yè)周期使得在施工水利時(shí)的工程造價(jià)管理非常重要。當(dāng)前，較長(zhǎng)的周期使得在此時(shí)間段內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)很多的變動(dòng)性因素，施工作業(yè)難以嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃來(lái)開(kāi)展，在工程項(xiàng)目管理、造價(jià)控制過(guò)程中，都需要嚴(yán)格考慮這些變動(dòng)性因素，采取可預(yù)見(jiàn)性的應(yīng)對(duì)方式[1]。

2 水利工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制問(wèn)題探討

2.1 嚴(yán)格按照招投標(biāo)的原則及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

在水利工程招投標(biāo)過(guò)程中，施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)招標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，工作人員要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的管理，確保招投標(biāo)企業(yè)真實(shí)、合法性。同時(shí)，政府部門對(duì)于我國(guó)的建筑行業(yè)做出了明確的投標(biāo)規(guī)定，施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，合理的控制資格證明文件的主要內(nèi)容、商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，保證規(guī)范真實(shí)。同時(shí)，相關(guān)投標(biāo)人還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)材料實(shí)施嚴(yán)格核查，保障相關(guān)文件的有效性，并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主體及其附屬工程的審核，以此保障造價(jià)各環(huán)節(jié)的真實(shí)性。除此以外，還應(yīng)該嚴(yán)格的檢查招標(biāo)文件中所涉及到的工程造價(jià)部分。

2.2 工程變更

雖然合同簽訂后部分內(nèi)容是不可以隨意進(jìn)行更改的，但在實(shí)際施工過(guò)程中如果承包人提出來(lái)的建議是科學(xué)、合理的，可以進(jìn)行修改，如果存在工程變更，承包人應(yīng)該在14天之內(nèi)將變更之后的價(jià)款報(bào)告呈交出來(lái)，由相關(guān)人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過(guò)后再進(jìn)行價(jià)款的調(diào)整。變更價(jià)格不需要將整個(gè)合同進(jìn)行調(diào)整，首先如果合同中已經(jīng)提出的價(jià)格與變更之后的價(jià)格是同樣的，那么則不需要再進(jìn)行調(diào)整；如果在合同中存在與變更價(jià)格相類似的可以作為變更價(jià)格的參考；假如合同中不存在與變更價(jià)格相應(yīng)的內(nèi)容，應(yīng)該由承包人提出相應(yīng)內(nèi)容。措施費(fèi)的調(diào)整也是有明確規(guī)定的，當(dāng)措施費(fèi)的變化幅度在±10%以內(nèi)的時(shí)候，不需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，如果超出了這個(gè)范圍則必須采取調(diào)整措施。

2.3 保證招標(biāo)控制價(jià)編制的合理性

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中一并公布，并且不得再次上浮或者下調(diào)，所以，必須保證招標(biāo)控制價(jià)的合理性，將工程造價(jià)控制在計(jì)劃水平。招標(biāo)控制價(jià)編制是在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，需要按照工程造價(jià)信息進(jìn)行組價(jià)匯總，沒(méi)有信息價(jià)的通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研采取市場(chǎng)價(jià)。采用單價(jià)合同的，先要保證綜合單價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性，通過(guò)多個(gè)定額項(xiàng)目計(jì)算一個(gè)清單項(xiàng)目，綜合考慮單價(jià)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，再按相關(guān)規(guī)定完成其他清單組價(jià)。

2.4 科學(xué)編制招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)在編制過(guò)程中必須牢牢的抓住商務(wù)條款、技術(shù)條款和水利行政部門及地方政府的有關(guān)規(guī)定。一般情況下，招標(biāo)控制的價(jià)格應(yīng)該在批準(zhǔn)的概算額度范圍內(nèi)，但是有效的防止工程在結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)與事先設(shè)計(jì)的工程量不相符合的情況，必須在初步設(shè)計(jì)完成以后，對(duì)工程展開(kāi)限額設(shè)計(jì)管理。如果在設(shè)計(jì)階段和工程的招投標(biāo)階段產(chǎn)生了較大的變動(dòng)，或者由于市場(chǎng)波動(dòng)和國(guó)家的政策變化，造成了工程的預(yù)算出現(xiàn)較大的變化時(shí)，那么應(yīng)該及時(shí)的調(diào)整初步的設(shè)計(jì)概算，并將調(diào)整好的概算額度重新上報(bào)給批準(zhǔn)部門，調(diào)整完成以后的概算作為控制價(jià)格的依據(jù)[2]。

2.5 統(tǒng)一定額使用

作為水利工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù)，水利工程高度重視定額使用，通過(guò)對(duì)定額使用的統(tǒng)一，造價(jià)工作者得以更加準(zhǔn)確和便捷的獲取工作依據(jù)。在具體實(shí)踐中，工程實(shí)現(xiàn)了水利造價(jià)的定額匯總、分類成冊(cè)，定額范圍在這一過(guò)程中也適度擴(kuò)大。作為龐大的工程，定額的統(tǒng)一中工程多方考察歸總了增加新定額的需求，并對(duì)施工相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，定額最終得以科學(xué)編制并用于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理，相關(guān)實(shí)踐探索具備的較高借鑒價(jià)值必須得到重視。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利事業(yè)在現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，工程造價(jià)管理顯得越來(lái)越重要，尤其是施工階段作為項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，在水利工程招標(biāo)造價(jià)管理中，相關(guān)施工企業(yè)要結(jié)合自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)資質(zhì)水平等實(shí)際情況，綜合收集多方面的項(xiàng)目資料，對(duì)項(xiàng)目水利的各項(xiàng)成本進(jìn)行全面核算，在保障項(xiàng)目造價(jià)合理性的基礎(chǔ)上，避免不必要的投資浪費(fèi)，確保招投標(biāo)工作的順利實(shí)施。在管理過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的對(duì)策，并在管理過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免在中標(biāo)以后的施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患，進(jìn)而造成的造成不必要的項(xiàng)目虧損和工期受到影響。