關(guān)于土地管理信息化方案與策略

黃小坤

濟(jì)寧市任城區(qū)自然資源局 山東濟(jì)寧 272000

為了提高土地資源的利用效率，國家將土地?cái)?shù)量、土地使用情況和土地質(zhì)量等信息搜集和獲取劃到重點(diǎn)任務(wù)中。在土地測繪技術(shù)不斷更新和優(yōu)化的情況下，新技術(shù)和新設(shè)備為土地資源信息的獲取提供了便利。在這樣的環(huán)境背景下，探究土地測繪技術(shù)信息化和土地開發(fā)管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1 信息化測繪概述

由于信息的數(shù)量不斷增多，因此，需要通過先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行收集和整理，保證信息得到充分的利用與共享。信息化測繪主要是基于信息技術(shù)的優(yōu)勢，采用數(shù)字化測繪技術(shù)可隨時(shí)向用戶提供地理信息服務(wù)。信息化測繪技術(shù)包含的內(nèi)容比較多，除了要對(duì)信息進(jìn)行管理之外，還要做好信息的收集和整理等工作。在信息測繪技術(shù)中包含多個(gè)科學(xué)技術(shù)，其主要采用航空技術(shù)進(jìn)行數(shù)字定位，保證一段時(shí)間內(nèi)的測繪地理區(qū)域獲得反復(fù)的掃描，并通過PTK技術(shù)提高其精準(zhǔn)度。在信息化測繪技術(shù)中，先進(jìn)的遙感系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)會(huì)對(duì)信息進(jìn)行持續(xù)的收集和整理，并對(duì)信息進(jìn)行有效的輸出。采用信息化測繪技術(shù)可對(duì)一定范圍內(nèi)的自然災(zāi)害進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，并及時(shí)獲得相關(guān)材料，提醒相關(guān)部門制定有效的抗災(zāi)對(duì)策，最大程度減少損失。為了進(jìn)一步擴(kuò)大測繪技術(shù)的應(yīng)用范圍，要加強(qiáng)對(duì)硬件系統(tǒng)的創(chuàng)新，使電子產(chǎn)品能夠有效滿足用戶的需求。

2 土地管理信息化建設(shè)策略

2.1 提高土地管理信息化建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量

第一，研究信息化土地管理有關(guān)資料，從國內(nèi)外研究成果中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)信息化管理理論，驗(yàn)證信息技術(shù)與土地管理融合發(fā)展的可行性，為區(qū)域性土地管理信息化建設(shè)做好準(zhǔn)備，通過深入研究避免土地管理信息化建設(shè)走彎路，為在研究成果共享前提下提高信息化土地管理建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；第二，立足區(qū)域性土地管理信息化建設(shè)實(shí)況加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，可規(guī)設(shè)周期性建設(shè)方案，確保建設(shè)活動(dòng)有據(jù)可依且具有銜接性，符合土地管理信息化建設(shè)要求，能在推行有關(guān)方案的同時(shí)解決現(xiàn)階段土地管理信息化建設(shè)難題，保障土地管理技術(shù)最優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)最佳、質(zhì)量最高，能優(yōu)化整合當(dāng)前土地管理信息化建設(shè)資源，滿足區(qū)域性土地管理方法創(chuàng)新需求；第三，關(guān)注參與土地管理各部門、各環(huán)節(jié)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，靈活調(diào)整規(guī)劃對(duì)策，根據(jù)城市規(guī)劃管理、國土資源管理、土地管理、全市車輛調(diào)度、地理測繪及管理、城市地下綜合管線管理、環(huán)保監(jiān)測、公安應(yīng)急、旅游服務(wù)等綜合性信息化管理要求靈活規(guī)劃，保障土地管理工作系統(tǒng)、全面，在經(jīng)濟(jì)、人文、政治、技術(shù)等因素共同作用下提高土地管理信息化建設(shè)規(guī)劃的綜合質(zhì)量[2]。

2.2 土地執(zhí)法監(jiān)管

在土地執(zhí)法監(jiān)管中應(yīng)用信息化測繪技術(shù)時(shí)，要采用動(dòng)態(tài)檢查與遙感監(jiān)測技術(shù)，對(duì)非法占用土地的行為進(jìn)行監(jiān)督與控制。要積極應(yīng)用全球定位技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，吸取二者的優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位非法占地的位置。通過有效的技術(shù)手段判斷本地區(qū)是否有違法用地的行為，并采取相應(yīng)的處理方式。通過信息化測繪技術(shù)，可不斷提高土地執(zhí)法監(jiān)管的效率，使工作人員能夠根據(jù)檢測結(jié)果確定是否存在違法用地行為，保證土地資源得到高效的利用和管理[3]。

2.3 做好關(guān)鍵點(diǎn)測量工作

在土地測繪中，工作人員要加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)測量工作，其中以高程趨勢變化點(diǎn)、坎腳線和坎頂?shù)任恢脼殛P(guān)鍵點(diǎn)，明確這些關(guān)鍵點(diǎn)的具體位置、標(biāo)高，并關(guān)注溝、窯的量注面積和比高，保證土地測繪關(guān)鍵點(diǎn)相關(guān)信息的準(zhǔn)確性。在土地測繪圖編制中，測繪人員要將關(guān)鍵點(diǎn)信息體現(xiàn)在土地測繪圖中，突出土地測繪圖元素信息的完整性、全面性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，除了上述信息，測繪人員要在土地測繪圖中標(biāo)注出居民田地、園林、電力設(shè)備、溝渠等地面所屬物，標(biāo)清這些地面所屬物的土地使用年限；土地測繪圖上要詳細(xì)記錄用于舊村復(fù)墾或是舊城改造的土地位置和面積，記錄林地內(nèi)樹木種類、數(shù)量、面積；明確該區(qū)域土地資源中的居民房屋面積、人口密度、建筑物使用年限、建筑密度和容積率等相關(guān)信息，提高土地測繪圖的具體性，使得土地測繪圖可以全面反映出土地資源的使用情況。在土地測繪圖紙完成后，工作人員要根據(jù)圖紙進(jìn)行標(biāo)石的埋設(shè)，確定標(biāo)石標(biāo)注高程與坐標(biāo)，為后續(xù)施工打下良好的基礎(chǔ)。

2.4 對(duì)土地利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測

采用信息化測繪技術(shù)，可對(duì)土地利用動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效的監(jiān)測，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)測工作中存在的不足。在傳統(tǒng)的監(jiān)測工作中，往往是由用地單位上報(bào)和登記數(shù)據(jù)，這樣就無法進(jìn)一步了解土地利用的變化情況，也不能確保相應(yīng)的數(shù)據(jù)具有較高的精度。建立信息化測繪技術(shù)體系時(shí)，通過GPS技術(shù)即可對(duì)野外的不確定成果進(jìn)行精準(zhǔn)的審核與檢查，根據(jù)遙感解譯的矢量數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確度[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，參與土地管理部門需看清局勢，從實(shí)際出發(fā)，提高土地管理信息化建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量，在資源整合前提下豐富土地管理信息化建設(shè)模式，在創(chuàng)新理念指引下為土地管理信息化建設(shè)提供充分條件，如資金保障、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等保障性條件，使我國土地管理工作朝著信息化方向不斷發(fā)展。