論述城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀以及今后工作思路

李戰(zhàn)軍

虞城縣城市管理局 河南商丘 476300

1 新時(shí)代城管監(jiān)察工作的重要性

新時(shí)期的城市管理監(jiān)督對(duì)城市的建設(shè)和生活至關(guān)重要，對(duì)現(xiàn)代城市管理和中國(guó)城市秩序的規(guī)范化更具有重要影響。首先，其有利于使城市的建設(shè)和管理更標(biāo)準(zhǔn)，更井井有條。城市管理監(jiān)督為一項(xiàng)綜合活動(dòng)，管理城市的生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，規(guī)范城市的商業(yè)活動(dòng)和人民生活，并且對(duì)城市的公用事業(yè)還具有特定的監(jiān)督作用。有效的城市管理和監(jiān)督工作將伴隨城市建設(shè)的進(jìn)行而得到完善和發(fā)展，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)活動(dòng)的有序開(kāi)展。

2 我國(guó)城市管理中存在的問(wèn)題

在當(dāng)下階段，中國(guó)城市管理中具有的問(wèn)題主要從以下幾點(diǎn)中得以體現(xiàn)。

2.1 城市規(guī)劃建設(shè)不合理

規(guī)劃和建設(shè)就是塑造良好城市形象的重點(diǎn)。怎樣讓城市規(guī)劃思想與團(tuán)體建設(shè)風(fēng)格適應(yīng)城市建設(shè)管理、發(fā)展的需要，就是當(dāng)前最緊迫需要處理的問(wèn)題。中國(guó)正在強(qiáng)烈號(hào)召促進(jìn)城市現(xiàn)代化，而在城市化進(jìn)程中就將使總經(jīng)濟(jì)顯著擴(kuò)張，城市規(guī)模的擴(kuò)張加速，但這就和城市功能的逐步完善存在沖突。城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模的發(fā)展正在快速的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與城市規(guī)模，從這一角度看其獲得了很好的成果，但同時(shí)也對(duì)城市管理產(chǎn)生了一些不利影響，這類(lèi)問(wèn)題不單單提高了城市管理的難度，而且影響到了城市管理的質(zhì)量[1]。

2.2 城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)配套設(shè)施建設(shè)不完善

城市基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)支持設(shè)施在城市，農(nóng)村和區(qū)域的發(fā)展高度不均衡，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)公共服務(wù)水平與協(xié)調(diào)地域發(fā)展的困難程度仍然比較大。從區(qū)域角度來(lái)分析，東部地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)支持設(shè)施的建設(shè)水平要高于中西部區(qū)域。從城市規(guī)模的角度來(lái)分析，相對(duì)大城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)支持設(shè)施的建設(shè)水平要明顯好于小城市。就城市和鄉(xiāng)村發(fā)展而言，這種不平衡就更明顯。

2.3 城市管理觀念較為落后，管理體制不健全

當(dāng)前，在中國(guó)的城市管理中，“先建設(shè)后管理”，“強(qiáng)調(diào)建設(shè)而忽視管理”，強(qiáng)調(diào)立即獲利，忽視長(zhǎng)期利益和經(jīng)濟(jì)利益，仍然有強(qiáng)調(diào)和忽視社會(huì)利益等概念，這些概念并伴隨著國(guó)家的社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了變化，因此，可以說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式和框架仍然限制了我國(guó)城市的管理。在我國(guó)，除了造成城市管理一系列問(wèn)題的管理理念外，城市管理體制失靈也是導(dǎo)致我國(guó)城市管理出現(xiàn)較多問(wèn)題的主要因素[2]。

2.4 城市管理法律法規(guī)不健全，執(zhí)法乏力

中國(guó)與城市管理有關(guān)的法律法規(guī)并不集中于一個(gè)部門(mén)，而是分散在各個(gè)政府部門(mén)制定的法律法規(guī)中，并且缺乏專(zhuān)業(yè)且獨(dú)立的完整法律法規(guī)體系。這些矛盾和問(wèn)題主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：部門(mén)制定的規(guī)章制度相互矛盾，當(dāng)前，中國(guó)的每個(gè)部門(mén)都在制定相應(yīng)的規(guī)章制度，但是在每個(gè)部門(mén)之間的規(guī)章制度過(guò)程中缺乏有效的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，所有制度都以本部門(mén)的利益為基礎(chǔ)進(jìn)行制定，相關(guān)問(wèn)題十分嚴(yán)重。

3 城市管理的強(qiáng)化措施

3.1 建立健全城市管理規(guī)劃?rùn)C(jī)制

在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)期間，城市管理是直接決定城市建設(shè)總體效果的重要環(huán)節(jié)，在目前的情況下，我國(guó)的城市管理體系仍然不健全，無(wú)法有效執(zhí)行建設(shè)和發(fā)展城市所需的計(jì)劃。在制定、完善、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行城市發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，不可能根據(jù)城市的具體情況進(jìn)行具體分析，不可能規(guī)范規(guī)劃?rùn)C(jī)制，這是不可行的。隨著我國(guó)城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的道路，把政府變成完善的城市管理，城市發(fā)展規(guī)劃和管理機(jī)制，已經(jīng)成為政府做好一項(xiàng)基本工作。在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，需要確保工作的民主和開(kāi)放，確保公民的直接參與，在最大程度上實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展計(jì)劃的科學(xué)性。

3.2 及時(shí)更新城市規(guī)范管理理念

城市是社會(huì)生活、生產(chǎn)和工作的主要聚集地，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展以及人民的福祉發(fā)揮著較大作用，因此，城市管理十分重要。在發(fā)展城市發(fā)展空間，促進(jìn)城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，提高城市居民幸福感方面，有一套科學(xué)，合理，規(guī)范和實(shí)用的城市管理理念是不容忽視的，一系列積極，現(xiàn)代的城市管理理念，不單單可以推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展的改善，而且可以有效地改善城市居民的精神面貌，和諧穩(wěn)定地發(fā)展城市，特別是在城市管理的發(fā)展速度跟不上城市建設(shè)的速度時(shí)，管理者需要持續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)范管理的理念，堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持以老百姓為重的原則。

3.3 注重采取城市規(guī)范管理方法

在國(guó)家對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的事務(wù)重視程度不斷提升的情況下，為了將城市管理工作切實(shí)抓到要處、落到實(shí)處，在先進(jìn)的以民為本的管理理念指導(dǎo)下，必須采用注重實(shí)效的精細(xì)化管理方法，保證城市管理工作的深入、細(xì)致、切實(shí)開(kāi)展。還需要對(duì)城市管理的具體部門(mén)、具體人員實(shí)行責(zé)任制度，誰(shuí)承包，誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行量化考核，確保城市管理能夠真正落到實(shí)處，落到細(xì)處。城市精細(xì)化規(guī)劃管理與傳統(tǒng)粗放管理方式不同，具有精細(xì)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的特點(diǎn)，注重過(guò)程中的細(xì)節(jié)和流程優(yōu)化管理，是提高城市未來(lái)管理效能重要措施，也是改善城市生產(chǎn)、居民生活環(huán)境和提升城市品位的有效途徑。

3.4 大膽采用現(xiàn)代化城市管理手段

在科技飛速發(fā)展、知識(shí)不斷爆炸的今天，城市管理也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，不斷引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)管理手段，采用先進(jìn)的現(xiàn)代化管理設(shè)備，以保證城市管理工作的簡(jiǎn)潔、高效、便捷、迅速。首先，可以將整個(gè)城市劃分為若干個(gè)管理單元，然后利用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等多種現(xiàn)代化的高科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市整體的監(jiān)控、布局和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)未來(lái)城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高城市管理的發(fā)現(xiàn)率和處理率，從而縮短問(wèn)題的處理周期。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，城市管理的困局已經(jīng)引起社會(huì)各界關(guān)注。通過(guò)對(duì)城市管理相關(guān)問(wèn)題的深化改革，化解與消弭各種沖突與矛盾，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。