新時代城管監(jiān)察工作的改進措施

程衛(wèi)星

虞城縣城市管理局 河南商丘 476300

1 城市管理概念

城市管理指的就是城市里秩序，經濟，環(huán)境，文化，生態(tài)與市政管理的全面管理。從狹窄的方面來看，城市管理指的就是和城市規(guī)劃和建設有關的公共基礎設施與社會事務的管理。本篇文章涉及的城市管理從狹義上講是一個綜合性的城市執(zhí)法機構。綜合執(zhí)法機構的重點就是行政部門的綜合執(zhí)法機構，這些機構需要與群眾的生產和生活，城市的健康發(fā)展和維護密切相關。其主要有：住房建設法律法規(guī)規(guī)定的行政制裁；對建筑噪聲和粉塵，餐飲服務業(yè)產生的油煙，戶外燒烤，煙氣和惡臭以及放煙花爆竹引起的污染的行政制裁；工商目標就是在未經許可的情況下在室外公共場所操作并違反規(guī)定設置室外廣告時，將采取行政制裁。交通管理是對在規(guī)定時間內侵占城市道路和非法停車的行為的行政制裁[1]。

2 城管監(jiān)察工作的現狀分析

2.1 亟待提升的執(zhí)行力

工作的穩(wěn)定進行就要有效的支配科學意識，目前階段國家就更加重視城市管理的監(jiān)督，但從全面分析來看，一些城市行政團隊就沒有將城市管理監(jiān)督作為主要的內容。特別是，仍有許多領域需要立即改進，特別是在城市管理的監(jiān)督，執(zhí)法職責的分工和組織結構的建設方面。許多城市監(jiān)督業(yè)務就主要將處理城市違規(guī)行為作為關鍵內容，并且在整體部分中都采用后期管理態(tài)度，對于停放或建筑違規(guī)，沒有采取科學的監(jiān)督和控制措施，這就會對社會保障有嚴重影響。也有一些城市管理和監(jiān)督團隊完全依靠經驗來執(zhí)行相應的管理，并且缺少人性化的管理和服務理念[2]。

2.2 執(zhí)法行為急需規(guī)范

當前，中國城市管理和監(jiān)督業(yè)務的區(qū)域特征和差異仍然很明顯，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標準化標準。實際上，在許多地方，城市行政管理部門和工作人員缺乏執(zhí)法行為的標準，常常具有超出其權限的執(zhí)法行為，并且與其他城市行政部門承擔責任和權力處于沖突之中。一些城市管理人員不清楚他們的權限和責任范圍，對自己的執(zhí)法措施也不夠嚴格，經常違反其在城市工程，公用事業(yè)和美化環(huán)境中的義務。一些城市管理監(jiān)督者對城市管理和城市管理的概念含糊不清，錯誤地擴大了城市管理的執(zhí)法權限范圍，并且，一些監(jiān)督人員無法準確地掌握自由裁量權的標準，對法律和法規(guī)違規(guī)行為的識別不準確，造成了執(zhí)法行為不規(guī)范從而引起了公民對城市管理監(jiān)督人員的極大不滿[3]。

2.3 人才隊伍建設滯后

影響城市監(jiān)督和管理工作有效實施的因素是監(jiān)督小組規(guī)模小和授予的行政權限少，調動相關城市管理監(jiān)督和管理工作的積極性是困難的，甚至可能出現相互推脫責任的情況。想象一下，不能獨自完成管理和監(jiān)督城市的工作，要求城市監(jiān)管者全力以赴，以形成全面的監(jiān)督權，為城市的穩(wěn)定發(fā)展注入強大的力量。但是，由于人才隊伍建設的延誤，無法形成高效且權威程度較高的監(jiān)督團隊，這對城市管理工作沒有用處，另外，城市管理工作的環(huán)境不好，也會降低監(jiān)視效果。另外，有關城市管理監(jiān)督者的控制范圍相對狹窄，一些城市管理者無法管理監(jiān)督問題，給城市管理監(jiān)督者的工作造成了許多困難。

3 城管監(jiān)察工作的現狀改進措施

3.1 轉變思想觀念并落實細節(jié)工作

在實施城市管理監(jiān)督期間，需要快速改變觀念，同時不斷提高我自身的服務意識和責任感。在21世紀的社會發(fā)展中，城市管理機構的作用越來越重要，與城市化的整個過程有關，需要以多種方式積極主動的在最大程度上確保監(jiān)察工作的順利進行。基于改變思想觀念和管理觀念的基礎，在這個階段，國家城市總監(jiān)必須從改變意識形態(tài)的概念開始，從而為隨后的實際工作提供理論支持。作為監(jiān)督部門，要對自身有一個清晰的認識，分析自己在城市建設管理中的位置，找到合適的位置，發(fā)揮應有的作用，確認服務意識在穩(wěn)步提高，科學服務的觀念必須予以遵守，促進城市監(jiān)督工作能夠服務于城市群眾。城市的城市管理和監(jiān)督部門需要積極加強業(yè)務培訓和思想政治教育，監(jiān)督和執(zhí)法創(chuàng)造公平公正的環(huán)境。

3.2 要建立健全執(zhí)法機制和監(jiān)督約束機制

一方面要加大創(chuàng)新力度，建立健全城市管理監(jiān)督執(zhí)法機制，不斷提高城市管理監(jiān)督工作質量和效率。市行政監(jiān)察部門要完善和落實相關考核激勵機制，定期對監(jiān)督員進行考核，加大對違法執(zhí)法人員的處罰力度；還要建立明確合理的責任制，具體工作對各崗位的城管監(jiān)督，避免分工不明確導致監(jiān)管矛盾或監(jiān)管不力的情況。

3.3 加強現代城管人員建設

在現代互聯網的背景下信息傳遞更迅速，一旦一個城市的監(jiān)督執(zhí)法人員與群眾發(fā)生沖突，立即在互聯網的大范圍內傳遞，它對城市管理監(jiān)督工作產生了一定的負面影響。要對城市監(jiān)理人員進行有效的管理和監(jiān)督，提高質量，做好工作。一方面，對于城管干部監(jiān)督人員，定期培訓考核，為公務城管監(jiān)督人員日常工作業(yè)績和工作狀況及時記錄，記錄群眾反饋和投訴，作為對城管監(jiān)督人員進行考核的依據，對城管干部監(jiān)督人員給予獎勵和處罰，鼓勵城管干部監(jiān)督人員勤勞從嚴；另一方面，對于勞務派遣等形式的協警人員，需要高等教育后招聘，行為良好，在招聘面試中，嚴格把關，提高招聘執(zhí)法人員素質。

4 結語

加強城市管理，是全市每個人的使命，也是營造良好的城市發(fā)展氛圍。如果一個城市，人們不遵守經濟法規(guī)，隨意擺攤，不關心城市內部環(huán)境，做生意，這不利于構建和諧社會。因此，城市管理監(jiān)督不僅可以規(guī)范一些人的生產生活，而且可以促進城市的健康發(fā)展，為城市發(fā)展創(chuàng)造一道美麗的風景。