城市排水防澇的管理性措施研究

杜春蒲 段會泉

山東省沂源縣自來水公司 山東淄博 256100

近幾年，許多大城市經歷了較大范圍的內澇災害，對經濟產生了嚴重的影響，城市排水防澇的問題也凸顯出來[1]。為應對城市內澇而采取的兩大關鍵措施為工程性措施和管理性措施。它們之間存在的關系是互相配合，工程性措施是針對城市內澇的基本而管理性措施則是對此的補充和保障。

管理性措施依照時間衡量可以劃分為日常管理和應急管理兩大類。日常管理普遍需要投放許多時間、精力和錢財，但作用確是杜絕后患，綜合效果是非常明顯的；應急管理中過程中的成效是非常明顯的但是受制于日常管理所進行的鋪墊[2]。

1 結合城市排水防澇管理中得到的經驗

1.1 快速啟動防止臺風的應急響應

相關部門要通過電視、官方微博、微信公眾號等平臺發(fā)布各種預警預報、停止上課工作以及現(xiàn)場救災的發(fā)展情況，從而避免了因消息堵塞而出現(xiàn)的各種恐慌，使得社會秩序維持穩(wěn)定。

1.2 合理處理停工、停課的情況

合理的施行停工、停課措施，并且呼吁市民盡最大可能減少出行，來預防人身傷害和財產損失。

1.3 整合信息調度

各級防汛指揮部門要隨時整合信息，緊急統(tǒng)籌調度

1.4 部門有效聯(lián)動

各個有關部門緊急調動，盡全部力量來復原秩序。

2 城市排水防澇管理中具有的共同問題

2.1 各部門缺乏聯(lián)動機制

不同部門之間的配合機制不完善，彼此之間缺少配合性。

2.2 預警預報體系不完善

現(xiàn)在多個城市為了應對臺風、暴雨等氣象災害構建了初步的預警預報體系，并且得到了一些效果。但是，受到其他因素的制約，許多城市的氣象檢測分布點還存在著一定的缺陷。

2.3 有關管理機制不夠全面

信息化管理水平還需要進一步提升。當前有許多城市構建了排水的相關制度但是在現(xiàn)實的執(zhí)行中卻沒有有效的運用。一部分建設單位在實施工程當中對排水管道采取了改遷甚至造成了損壞，但是沒有按照規(guī)定向排水主要管理部門進行備案，使管道沒有辦法得到及時的保養(yǎng)和修理復原工作。；另外有一些遠程遙控的閘門設施因為通訊或維護等情況，在應急調動的時候產生遙控失去效果的情形，此時召集人工進行啟動，從而耽誤了排水的時間[3]。

2.4 資金、技術沒有保障

排水管網的保養(yǎng)防護情況有待提高。通過調查研究發(fā)現(xiàn)，當前多個城市的排水管網還沒有構建起尋常的保養(yǎng)護理措施：一方面是由于平常的保養(yǎng)護理資金匱乏，養(yǎng)護單位無法進行工作；另一方面缺少先進的技術水平來有效地支持，這就無法準確了解地下管網的真情實況和修復問題。

2.5 部門規(guī)章條例不健全

有些相關規(guī)章條例還需要更進一步地改進。

3 建設排水防澇管理中的體制機制

3.1 構建和加強排水防澇部門之間的聯(lián)動機制

加強城市和地區(qū)之間防澇與水利防汛的分工和配合，上級部門要聚合和統(tǒng)籌，各個排水防澇的有關單位要一同參加，對當前的職責要分工明確，由一方負責聯(lián)系和組織各方負責協(xié)作。

3.2 增強城區(qū)排水與內河控污及景觀構建的協(xié)調與平衡

構建明確的機制，調和短期防汛安全和長期保護環(huán)境兩者之間的的沖突：在及其異常的天氣下要將截污閘門提前開放，短時間內要遵從排水的需要，而在平常時刻要緊緊閉合截污閘門，以此保障內河水體。對于內河河道的景觀構造，主要以堤岸為主，適宜的探究非主干行洪河道，并且要在條件符合的時候建設多級堤岸，統(tǒng)籌防汛安全和市民的景觀需要。

3.3 增強對內河水位的把控

構建水位調控和預降計劃,根據(jù)各地的具體情況來擬定相照應的水位調控計劃，確保在不同邊界條件下內河水位的預降計劃和調度方案。

3.4 訂正目前的防汛應急方案

優(yōu)化排水有關制度準則,要今早地組織訂正，增補和優(yōu)化有關條款，增強不同預警等級下的應急響應的情況，補充對遺漏的部分有關單位的防汛責任的限定，并且構建專家?guī)欤沟贸鞘信潘罎车墓芾砟芰ο蚩茖W化和標準化遞進，而且要增強監(jiān)督和檢查的力量，使得城市排水和污水的處置得到有效果的監(jiān)督管理。

3.5 增強對現(xiàn)有設施的維修養(yǎng)護

進增強對現(xiàn)在擁有的排水設施、媒介的管理和養(yǎng)護，保障足夠的資金支持，建造排水管道平常的清潔和養(yǎng)護，并設置專項資金，對排水管網的資金投入。

3.6 發(fā)揮公眾的宣傳和教育機制的作用

建立，公眾的宣傳和教育機制加強公眾的宣傳教育，尤其是針對如何合理的應對災情，實現(xiàn)自我保護，并減少人身、財產損失等宣傳教育十分重要。

4 排水防澇管理中對信息的采集和應用

有效果的整理各種信息，優(yōu)化排水防澇預警預報程序，氣象部門要對當前的氣象監(jiān)測點進行全面地評價和估量，優(yōu)化氣象監(jiān)測網絡，在異常的氣象災害中迅速、穩(wěn)定的采集和宣布各種預警預報資訊。同時提高對降雨信息預報的精準性和可靠性。

5 發(fā)揮專業(yè)、職業(yè)人員的能動性

要有全面科學的排水防澇應急管理安排措施和經驗豐富的管理安排指揮者以及平時具有專業(yè)嚴格訓練的搶救隊伍，同時配備專業(yè)牢靠的應急搶救物品和設施。

6 結語

根據(jù)以上分析，可知城市排水防澇的要健全相關制度，提高管理水平，同時要保障資金的充足來維護和管理設備。發(fā)生災害時相關部門的預警和處理要及時和科學。